Прогнозирование использования земельных ресурсов Лунинского района Пензенской области

 

В настоящее время прогнозирование становится одной из наиболее важных функций управления. Прогнозирование как вид научного анализа охватывает различные сферы деятельности (экономику, социальные процессы и др.). Предвидение событий позволяет заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, рассчитать возможные последствия решений, принимаемых в настоящем.

Под прогнозированием использования земельных ресурсов понимается вероятностное, научно обоснованное суждение о возможном состоянии и использовании земельных ресурсов и прочно связанных с ними объектов недвижимости, а также о путях и сроках достижения определенных целей и результатов.

Прогнозирование использования земельных ресурсов дает возможность не только заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, но и рассчитать последствия от действий, предпринимаемых в настоящем. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования земель, обеспечивать баланс спроса и предложения на землю. Задача прогнозирования состоит в том, чтобы, с одной стороны, выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель и, с другой стороны, способствовать выработке оптимальных и перспективных планов с опорой на составленный прогноз [2].

Целью прогнозирования является обеспечение гарантий проведения реальной научно обоснованной политики в области использования земель района, а также разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий по совершенствованию землепользований в условиях многообразия форм собственности на землю.

Рассмотрим на примере Лунинского района прогнозирование использования земельных ресурсов. Показателями эффективного развития района являются уровень жизни людей, проживающих в сельской местности, и их обеспеченность ресурсами. От этого напрямую зависит отток или приток населения в район.

В масштабах Пензенской области экономико-географическое положение района достаточно выгодное: по территории района проходит железная дорога, связывающая район с областным центром и другими регионами. Район состоит из 10 муниципальных образований: 1 — муниципальное образование р. п. Лунино и 9 сельсоветов, в состав которых входят 57 населенных пунктов. Административным центром района является р. п. Лунино, расположенный в 46 км от областного центра [1, 5].

По состоянию на 1 января 2015 года земельный фонд в административных границах района составляет 170460 га. Распределение земель Лунинского района по категориям представлено на рисунке 1.

Рис. 1. Распределение земель Лунинского района по категориям

 

Основами анализа использования земельных ресурсов является изучение и оценка современного уровня их использования хозяйствами и прогнозирования перспектив для дальнейшего развития земельных отношений. Для всесторонней оценки использования земли применяется система факторных показателей (таблица 1) [4].

Таблица 1

Шкала коэффициентов использования земельных ресурсов

Показатель	Коэффициент факториальный
Степень полноты использования сельскохозяйственных земель по целевому назначению	0,65
Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади хозяйств	0,62
Коэффициент полноты вовлечения сельскохозяйственных угодий в пашню и многолетние насаждения	0,73
Степень распаханности территории	0,70
Степень освоенности территории	0,94
Качество сельскохозяйственных угодий — балл бонитета	66

 

Шкала коэффициентов использования земельных ресурсов отражает данные истинного процесса хозяйствования и развития исследуемых объектов, а также необходимость подхода к разработке прогноза развития территории и подборе методов прогнозирования в будущем.

Сельское хозяйство составляет основу экономики Лунинского района. В состав агропромышленного комплекса района входят 11 сельскохозяйственных предприятий, 102 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Из них кредитных — 8, перерабатывающих — 14, сбытовых — 29, снабженческих — 15, животноводческих — 31, прочих — 5. Сельскохозяйственная отрасль обеспечивает не только продовольственную безопасность, но и определяет социальную атмосферу района, а также уровень жизни более 12,6 % населения, занятого в аграрно-промышленном комплексе. В производстве валовой продукции сельского хозяйства района основную долю занимают сельскохозяйственные предприятия — 63,6 %, личные подсобные хозяйства — 31,8 %, крестьянско-фермерские хозяйства — 4,6 % (в производстве мяса СХП — 91 %, ЛПХ — 8 %, КФХ — 1 %, в производстве молока — СХП — 34 %, ЛПХ — 59 %, КФХ — 7 %) [1].

Прогнозирование использования земельных ресурсов в районе зависит от определения прогнозной численности населения (таблица 2).

Таблица 2

Демографический паспорт Лунинского района

Демографический показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Численность на начало года, тыс. человек	19,5	19,2	19,9	19,7	19,7	19,7	19,5
Рождаемость, на 1000 населения	12,5	12,2	10,3	11,1	10,9	11,2	11,3
Смертность, на 1000 населения	22,5	22,8	20,9	22,4	20,1	19,2	19,2
Естественная убыль, на 1000 населения	-13,0	-10,6	-10,6	-11,3	-9,2	-8,0	-7,9
Младенческая смертность, чел	-	-	421	445	367	132
Миграционный прирост, чел. на 1000 нас.	-	-	-0,01	-0,04	-0,02	-5,2	-1,5
Браки, на 1000 нас.	-	-	-	-	-	8,4	8,3
Разводы, на 1000 нас.	-	-	-	-	-	4,4	4,5

 

Динамика численности населения последних семи лет показывает, что население Лунинского района нестабильно. Так, на начало 2014 года численность постоянного населения составила 19455 человек, что на 218 человек меньше, чем в 2013 году. Как и в предыдущие годы, на сельское население приходилось более половины всего населения — 59 %, численность женщин превалировала над численностью мужчин и составила — 54 %. Текущая ситуация в сравнении с аналогичным периодом прошлого года представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Текущая ситуация в сравнении с аналогичным периодом прошлого года

 

Прогнозирование численности населения оказывает непосредственное влияние на масштабы и степень хозяйственной освоенности и урбанизированность территории [3, 4]. Расчет численности населения и численность трудоспособного населения на прогнозные периоды 5, 10, 15 лет представлены в таблице 3.

Таблица 3

Прогнозная численность населения на перспективу, тыс. чел.

Фактическая численность населения		Численность населения на период прогнозирования
всего	трудоспособного	на 5 лет		на 10 лет		на 15 лет
		всего	трудоспособного	всего	трудоспособного	всего	трудоспособного
19,45	10,11	19,59+ 5 %	9,34+ 5 %	19,74+ 10 %	8,58+ 10 %	19,88+ 15 %	7,83+ 15 %

 

Прогнозирование использования земельных ресурсов Лунинского района Пензенской области позволит определить возможные направления развития на перспективу в целях улучшения региональной экономики, социального положения района, с минимальным причинением вреда окружающей среде и природным ресурсам.

 

Литература:

 

1. Годовой отчет о наличии земель и распределение по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям в Лунинском районе / Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области. — Пенза, 2014.
2. Кухтин, П. В. Управление земельными ресурсами: учебное пособие / П. В. Кухтин, А. А. Левов, В. Ю. Морозов и др. — 2-е изд. — СПб.: Питер, 2006. — 448 с.
3. Медков, В. М. Демография: учебное пособие. Серия «Учебники и учебные пособия» / В. М. Медков. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. — 448 с.
4. Рассказова, А. А. Прогнозирование использования земельных ресурсов: методические указания для выполнения курсового проекта / А. А. Рассказова. — Государственный университет по землеустройству, 2010. — 51 с.
5. Схема территориального планирования Лунинского муниципального района // http://rlun.pnzreg.ru/