Прежде чем приступить к исследованию состава правонарушения, необходимо уяснить понятие «правонарушение», его признаки и характеристики. Это вызвано тем, что в понятии состава правонарушения находят свою конкретизацию признаки правонарушения.
При этом понятие «состав правонарушения» не подменяет понятием «правонарушение». Понятию правонарушения уделяется пристальное внимание как в общетеоретической [1, с.15], так и в отраслевой литературе [2, с.25]. Следует отмстить, что наука теории государства и права не стоит на место, а наряду с уточнением общего понятия правонарушения занимается разработкой относительно новых видов правонарушений: процессуальных, частноправовых и публично-правовых.
В науке теории государства и права дают самые разнообразные определения правонарушения, которые отличаются наличием либо отсутствием того или иного признака. По мнению А. Л. Иванова и В. П. Иванова, правонарушение можно определить как общественно опасное противоправное виновное деяние человека, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом и влекущее применение мер юридической ответственности [3, с.6].
Ю. А. Денисов считает, что «правонарушением является общественно опасное виновное деянии, противоречащее нормам нрава, за совершение которого предусматривается правовая ответственность» [4, с.56]. Специалисты в области теории государства и нрава при определении понятия правонарушения расходятся в признаках наличия общественной опасности и наказуемости. Так, Д. А. Липинский [5, с.37- 43], Р. Л. Хачатуров [6, с.56], Л. Ф. Галузин и другие ученые считают, что общественная опасность является обязательным признаком правонарушения [7, с.40]. М. Н. Вопленко и другие ученые считают, «что общественная опасность является существенным качеством только преступных деяний и не может признаваться свойством иных правонарушений» [8, с.52]. На наш взгляд, вес правонарушения обладают общественной опасностью, а вред есть не что иное, как одно из проявлений общественной опасности. Общественная опасность может находить свое выражение не только во вреде, но и в мотивах поведения, способе совершения правонарушения, форме вины, в тех орудиях и средствах, которые применял правонарушитель.
Степень общественной опасности подчеркивает и сама характеристика объекта правонарушения. Как отмечается в юридической литературе, признаки, характеризующие общественную опасность, целесообразно разделить на две группы. К первой группе следует отнести объект правонарушения, а ко второй общественно опасное деяние, общественно опасные последствия и личность виновного. Вторая группа — это не что иное, как элементы структуры общественной опасности правонарушения.
Следует отметить, что из законодательных определений правонарушений, (а они содержатся в УК РФ, КоАП РФ,) только в Уголовном кодексе есть указание на общественную опасность как признак преступления. В ст. 14 УК РФ определяется, что «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания» [9, c-7]. В ст. 2.1 КоАП РФ указывается: «Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность» [10, с.7]. Однако в науке не должен преобладать формальный подход, а сущность социально-правовых явлений ученые выявляют не только из законодательных формулировок тех или иных понятий.
Выше мы приводили так называемый описательный подход к определению понятия правонарушения. Существует и другая позиция, когда правонарушение определяют как юридический факт, порождающий правоотношение юридической ответственности. Действительно, правонарушение является юридическим фактом, а в законодательных формулировках понятия правонарушения, которые закреплены в различных нормативно-правовых актах, только описываются его характеристики. В процессе осуществления квалификации происходит «наложение» того события, которое произошло в действительности, на тс признаки и характеристиками, которые закреплены в законе. Думается, что в научном определении понятия правонарушения можно синтезировать обе позиции, указать на правонарушение как на одну из разновидностей юридических фактов. С учетом изложенного правонарушение можно определить как юридический факт, представляющий собой общественно опасное виновное противоправное деяние, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.
Из анализа действующего законодательства и различных научных позиций можно выделить следующие признаки правонарушения: во-первых, правонарушение — это деяние; во-вторых, деяние общественно опасное; в-третьих, деяние противоправное; в-четвертых, деяние виновное; в-пятых, деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.
Остановимся на признаках правонарушения, которым мы не уделяли внимания: противоправность, предусмотренность юридической ответственности, виновность и деяние.
Противоправность означает, что правонарушением признается деяние, запрещенное нормой права. Норма права устанавливает правило поведения, т. е. то, как следует поступать в той или иной ситуации и как запрещено поступать субъектам правовых отношений.
Деяние — один из главных признаков правонарушения. Именно деяние является общественно опасным, оно неразрывно связано с самой личностью, которая его совершает, а с внутренней стороны деяние носит виновный характер. Таким образом, без деяния невозможна вина и общественная опасность. Деяние есть акт сознательного нулевого поведения, получивший свою объективации). Совершение правонарушения возможно как в форме действия, так и в форме бездействия.
Деяние неразрывно связано с волей и сознанием субъекта. Более того, оно неотделимо от субъекта правонарушения, т. к. деяние совершает именно субъект (физическое или юридическое лицо). Правовое значения для квалификации деяние имеет только тогда, если субъект осознавал свои действия, и они находились под контролем его воли.
Вина — следующий признак правонарушения, который отрицается многими учеными-цивилистами.
Признак предусмотренности юридической ответственности за правонарушение неоднозначно понимается в юридической литературе.
За последнее десятилетие правовая наука помимо конституционных выявила и другие новые разновидности правонарушений: финансовые, которые включают налоговые, валютные и бюджетные правонарушения. При определении этих разновидностей правонарушений указывают на типичные их признаки: общественную опасность; деяние; виновность; предусмотренное в юридической ответственности.
Итак, правонарушение — это юридический факт, представляющий собой противоправное, виновное, общественно опасное деяние, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.
Литература:
- Кодекс РФ об административных правонарушениях. — М.: Проспект, 2013. — С.7.
- Уголовный кодекс РФ. — М.: Проспект, 2014. — С.7.
- Краснов А. В. Правовые санкции в экономической сфере: дис.... канд. юрид. наук. — Казань, 1999. — С.15.
- Вопленко Н. Н. Правонарушение и юридическая ответственность. — Волгоград: Изд-во Волгоградского Университета, 2005. — С.52.
- Галузин А. Ф. Правонарушение как основная угроза правовой и социальной безопасности. — Самара: Изд-во Самарского Государственного Экономического Университета, 2007. С.- 40.
- Денисов Ю. А. Общая теория правонарушения и ответственности (социологический и юридический аспекты). — Л.: Изд-во ЛГУ, 1983. — С.56.
- Иванов Л. Л., Иванов В. П. Правонарушение и юридическая ответственность. — М.: Закон и право. 2006.- С.6.
- Липинский Д. А. Проблемы совершенствования процессуальной ответственности // Право и политика. 2004. № 11. — С. 37–43.
- Смирнов В. И. К вопросу о сущности преступного деяния (критический очерк). — Харьков, 1998. — С. 25.
- Хачатуров Р. Л., Юридическая ответственность. –Тольятти: Изд-во МАБиБД, 1995. — С.40.
