В статье поднимаются вопросы развития правовых знаний учащихся 9-х классов по обеспечению безопасности жизнедеятельности при изучении школьного курса ОБЖ.
Ключевые слова: нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности, правовые знания.
Содержание правового образования подростков определяется с учетом коренных изменений, которые происходят в России и новым характером отношений между государством, личностью и социальным положением гражданина [4].
Знание норм права способствует подготовке школьника к жизни в обществе в реальных условиях, это помогает им скорее и конструктивнее адаптироваться к требованиям социума.
Правосознание личности формируется под влиянием окружающей правовой действительности, научной организации правового обучения и юридической практики государства через уяснение правовых требований, воспринимая которые, человек соотносит их с реальной правовой практикой, вырабатывает соответствующие оценочные суждения о праве. Происходит накопление правовых знаний, вырабатывается индивидуальная позиция по отношению к действующему праву [4, 5].
Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий реализует следующие направления [8]:
- регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан;
- закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС;
- определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым предписаниям.
«Человек охватил своей жизнью, своей культурой всю верхнюю оболочку планеты, всю биосферу, — писал русский ученый Вернадский, — биосфера переходит в новое эволюционное состояние — ноосферу, перерабатывается научной мыслью социального человечества … через организованный человеческий труд». В эпоху ноосферы человек уже может и должен «мыслить и действовать в новом аспекте, не только в аспекте отдельной личности, семьи, государства, но и в планетном аспекте» [3].
Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция — Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент. Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются: Федеральные законы; Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ; Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций; Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постановления); Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.
В таблице 1 представлены основные законодательные акты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Таблица 1
Основные законодательные акты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.
|
Наименования законодательного акта |
Основное содержание |
|
Конституция РФ, Закон РФ «О безопасности», Статья 1 |
«Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» |
|
Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 — ФЗ от 21.12. 1994 г. |
Настоящий закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера. |
|
Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 — ФЗ от 12.02.1998 г.
|
Данный Федеральный закон определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны. |
|
Постановление Правительства РФ «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1113 от 5.11.1995 г. |
Основные задачи. Решаемые РСЧС по защите населения страны от ЧС природного и техногенного характера |
Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятельности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников и подчиненных [8].
Комплексная учебная программа по основам безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) для 9 класса разработана в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об охране окружающей природной среды», «О пожарной охране», «О гражданской обороне» и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 года № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», на основе Федерального компонента государственного стандарта по основами безопасности жизнедеятельности с учетом комплексного подхода к формированию у обучаемых современного уровня культуры безопасности и подготовки их к военной службе [7].
Структурно программа курса состоит из трех основных разделов: безопасность человека в опасных и чрезвычайных ситуациях, основы медицинских знаний, основы здорового образа жизни.
Содержание курса включает теорию здорового образа жизни, защиты человека в различных ситуациях, первой медицинской помощи, а также практические занятия по оказанию первой медицинской помощи, правилам поведения в экстремальных ситуациях (через решение ситуационных задач, практических навыков эвакуации, занятий в игровой форме, изучение в реальной обстановке возможных в повседневной жизни опасных ситуаций) [1, 2, 6, 7].
Однако вопросам правового законодательства в области безопасности жизнедеятельности в курсе ОБЖ 9 класса, по нашему мнению, отведено незначительное количество учебных часов и только в нескольких темах, а именно: Единая государственная система предупреждения и ликвидация ЧС (РСЧС), Законодательная и нормативно-правовая база по организации борьбы с терроризмом, Государственная политика противодействия наркотизму, Основы семейного права в Российской Федерации.
Между тем, практически на каждом уроке в данном курсе можно делать акцент на нормативно-правовые акты обеспечивающие безопасность. Поэтому, в рамках выпускной квалификационной работы «Развитие правовых знаний учащихся 9-х классов в курсе ОБЖ», нами предпринята попытка наполнить содержание курса ОБЖ 9-го класса правовыми аспектами безопасности жизнедеятельности. Развитие основных правовых знаний в содержании курса ОБЖ 9-го класса представлено нами в таблице 2.
Таблица 2
Развитие правовых знаний в курсе ОБЖ 9-го класса.
|
№ уро-ка |
Кол-во часов |
Тема урока |
Содержание учебного материала |
Содержание правовых знаний |
|
1 |
1 |
Россия в мировом сообществе. |
Россия в мировом сообществе. Страны и организации в современном мире, с которыми Россия успешно сотрудничает. |
Правовые аспекты международного сотрудничества |
|
2 |
1 |
Национальные интересы России в современном мире. |
Национальные интересы России в современном мире их содержание. |
Степень влияния каждого человека на национальную безопасность России — нормативно-правовая база обеспечения безопасности — Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 года № 2446–1 «О безопасности» |
|
3 |
1 |
Основные угрозы национальным интересам и безопасности России. |
Основные угрозы национальным интересам и безопасности России. |
Влияние определенного поведения каждого человека на национальную безопасность России. Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 года № 2446–1 «О безопасности» |
|
4 |
1 |
Формирование общей культуры населения в области безопасности жизнедеятельности. |
Формирование общей культуры населения в области безопасности жизнедеятельности. |
Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 года № 2446–1 «О безопасности» |
|
5 |
1 |
Опасные и чрезвычайные ситуации, общие понятия и определения, их классификация. |
Классификация ЧС, основные причины увеличения их числа. Масштабы и последствия ЧС для жизнедеятельности человека |
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 — ФЗ от 21.12. 1994 г.
|
|
6 |
1 |
ЧС природного характера, их причины и последствия. |
ЧС природного характера, их причины и последствия. |
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 — ФЗ от 21.12. 1994 г. |
|
7 |
1 |
ЧС техногенного характера их причина и последствия |
ЧС техногенного характера их причина и последствия |
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 — ФЗ от 21.12. 1994 г. |
|
8 |
1 |
Военные угрозы национальной безопасности России. |
Военные угрозы национальной безопасности России. Внешние и внутренние угрозы национальной безопасности России Роль Вооруженных Сил России в обеспечении национальной безопасности страны. |
Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 — ФЗ от 12.02.1998 г.
|
|
9 |
1 |
Международный терроризм- угроза национальной безопасности России. |
Международный терроризм- угроза национальной безопасности России. |
ФЗ от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»; ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» |
|
10 |
1 |
Наркобизнес как разновидность проявления международного терроризма. |
Наркобизнес как разновидность проявления международного терроризма. |
Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1999 года № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» |
|
11 |
1 |
Единая государственная система предупреждения и ликвидация ЧС (РСЧС) |
Основные задачи. Решаемые РСЧС по защите населения страны от ЧС природного и техногенного характера |
Постановление Правительства РФ «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1113 от 5.11.1995 г. |
|
12 |
1 |
ГО как составная часть национальной безопасности и обороноспособности страны. |
Основные факторы, определяющие развитие ГО в настоящее время. |
Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 — ФЗ от 12.02.1998 г. |
|
13 |
1 |
МЧС России — федеральный орган управления в области защиты населения и территорий от ЧС |
Роль МЧС России в формировании культуры в области безопасности жизнедеятельности населения страны. |
ФЗ РФ от 21 декабря 1994 года № 63-ФЗ «О пожарной безопасности»; Указ Президента РФ от 21 сентября 2002 года № 1011 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». |
|
14 |
1 |
Мониторинг и прогнозирование ЧС. |
Мониторинг и прогнозирование ЧС. Основное предназначение проведения системы мониторинга и прогнозирования ЧС |
Постановление Правительства РФ «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1113 от 5.11.1995 г.
|
|
15 |
1 |
Инженерная защита населения и территорий от ЧС |
Инженерная защита населения и территорий от ЧС |
Постановление Правительства РФ «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1113 от 5.11.1995 г. |
|
16 |
1 |
Оповещение населения о ЧС |
Оповещение населения о ЧС. Централизованна система оповещения населения о ЧС, единая дежурно- диспетчерская служба на базе телефона 01.создание локальных и автоматизированных систем оповещения. |
Система оповещение, Сигнал «Внимание всем» Действие населения при угрозе нападения, при оповещения о химическом заражении, в очаге инфекционного заболевания, при оповещении о радиоактивном заражении. ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 — ФЗ от 21.12. 1994 г. |
|
17 |
1 |
Эвакуация населения. |
Классификация мероприятий по эвакуации населения из зон ЧС. Экстренная эвакуация, рассредоточения персонала объектов экономики из категорированных городов. Заблаговременные мероприятия, проводимые человеком при подготовке к эвакуации. |
Эвакуация, план эвакуации учреждения, средства индивидуальной защиты Правила эвакуации, использование различных укрытий и защитных сооружений. ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 — ФЗ от 21.12. 1994 г. |
|
18 |
1 |
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения |
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения |
ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 — ФЗ от 21.12. 1994 г |
|
19 |
1 |
Виды террористических акций, их цели и способы осуществления. |
Виды террористических акций, их цели и способы осуществления. |
ФЗ от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»; ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» |
|
20 |
1 |
Законодательная и нормативно-правовая база по организации борьбы с терроризмом. |
Основные органы федеральной исполнительной власти, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом. |
ФЗ от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»; ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
|
|
21 |
1 |
Система борьбы с терроризмом. |
Существующие в мировой практике формы борьбы терроризмом. Организация информирования населения о террористической акции |
ФЗ от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»; ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Уголовная ответственность, предусмотренная за участие в террористической деятельности |
|
22 |
1 |
Правила поведения при угрозе террористического акта. |
Правила поведения при угрозе террористического акта. |
Правила поведения при угрозе террористического акта. Основные правила поведения, если вас захватили в заложники. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1999 года № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» Правила безопасного поведения в случае возникновения пожара и в случае возникновения террористического акта |
|
23 |
1 |
Государствен-ная политика противодействия наркотизму. |
Основные меры борьбы наркоманией. |
Уголовная ответственность и виды наказания, принимаемые в России для борьбы с наркоманией
|
|
24 |
1 |
Профилактика наркомании. |
Профилактика наркомании. |
Уголовная ответственность и виды наказания, принимаемые в России для борьбы с наркоманией |
|
25 |
1 |
Здоровье человека как индивидуальная так и общественная ценность |
Здоровье человека как индивидуальная, так и общественная ценность. Определение, данное здоровью в Уставе ВОЗ. Основные факторы, оказывающее существенное влияние на здоровье человека. Взаимосвязь, существующая между духовной, физической, и социальной составляющими здоровья человека. |
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2011)
|
|
26 |
1 |
Здоровый образ жизни и его составляющие. |
ЗОЖ и его составляющие. Роль ЗОЖ в формировании у человека общей культуры в области безопасности жизнедеятельности. |
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2011)
|
|
27 |
1 |
Репродуктивное здоровье населения и национальная безопасность России |
Репродуктивное здоровье населения и национальная безопасность России |
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2011) |
|
28 |
1 |
Ранние половые связи и их последствия. |
Ранние половые связи и их последствия. |
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2011. Уголовная и административная ответственность за половые связи с несовершеннолетними |
|
29 |
1 |
Инфекции, передаваемые половым путем. |
Инфекции, передаваемые половым путем. |
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2011. |
|
30 |
1 |
Понятие о ВИЧ- инфекции и СПИДе |
Понятие о ВИЧ- инфекции и СПИДе |
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2011. |
|
31 |
1 |
Брак и семья |
Роль семьи в формировании ЗОЖ |
Основные положении семейного кодекса. |
|
32 |
1 |
Семья и здоровый образ жизни человека |
Роль семьи в формировании ЗОЖ |
Основные положении семейного кодекса. |
|
33 |
1 |
Основы семейного права в Российской Федерации. |
Роль семьи в формировании ЗОЖ |
Основные положении семейного кодекса
|
|
34 |
1 |
Первая медицинская помощь при массовых поражениях |
Первая медицинская помощь при массовых поражениях |
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2011. |
|
35 |
1 |
Первая медицинская помощь при передозировке при психоактивных веществ. |
Первая медицинская помощь при передозировке при приеме психоактивных веществ. |
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2011. |
Таким образом, изучение курса ОБЖ в 9-м классе, позволяет обучающимся получить систематизированное представление о личном здоровье, здоровом образе жизни, здоровье населения, об опасностях, о прогнозировании опасных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оценке влияния их последствий на здоровье и жизнь человека и выработке алгоритма безопасного поведения с учетом своих возможностей и прав, установленных законами РФ [1, 2, 6, 7, 8].
Литература:
- Безопасность жизнедеятельности. /под ред. Э. А. Арустамова. — М.: Юнити, 2006
- Белов С. В., Морозова Л. Л., Сивков В. П. Безопасность жизнедеятельности. — М.: Высшая школа, 2001.
- Вернадский В. И. «Несколько слов о ноосфере», М., 1944
- Граждановедение — 7–9 кл. / под ред. Я. В. Соколова. — М., 2002.
- Защита прав ребенка в РФ (сборник нормативных документов). — С-Пб., 2001.
- Михайлов Л. А., Соломин В. П., Старостенко А. В. и др. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. — СПб., 2005.
- ОБЖ, 9 класс, Смирнов А. Т., Хренников Б. О., 2010.
- Правовое регулирование и органы обеспечения безопасности. / Губанов В.М, Михайлов Л. А., Сибирякова З. А., Соломин В. П./ под ред. Л. А. Михайлова. Москва, 2009. Серия Высшее профессиональное образование, педагогические специальности.
