Северный (муниципальный округ № 23) — муниципальный округ в составе Калининского района Санкт-Петербурга. Границы округа Северный: от Северного пр. по оси пр. Культуры до западной границы земель сельскохозяйственного предприятия «Бугры», до автодороги Мурино-промзона «Парнас», далее на юго-восток по её северной стороне до пересечения с продолжением ул. Демьяна Бедного, по оси улицы Демьяна Бедного, до пересечения с Муринским ручьем, по оси Муринского ручья до пересечения с Северным проспектом, по оси Северного пр. до пр. Культуры.
В качестве базы для SWOT-анализа и, в дальнейшем, предложения устойчивых решений развития был проведен анализ ситуации по 7 ресурсам устойчивого планирования — модель ресурсов «PEBOSCA». [1]
Физические ресурсы
В период с 2000 по 2010 года были перебои с отоплением, сейчас с отоплением проблем нет. Доступ к электричеству во всех домах округа бесперебойный. Существует плановое отключение горячей воды в летний период (около 12 дней, обычно в июле). Раздельного сбора мусора в данном МО нет.
ГУП «ТЭК СПБ» разработана проектная документация по реконструкции инженерных сетей вдоль Северного проспекта. Реализация проекта будет осуществляться Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению в 2015–2016 годах. [2]
Экономические ресурсы
Стоимость проживания в данном МО примерно равна средней по Санкт-Петербургу, магазины и объекты бытового обслуживания находятся в шаговой доступности. Заводов в данном муниципальном образовании нет.
Количество объектов бытового обслуживания населения — 40.
Количество объектов розничной торговли и общественного питания — 228. [3]
Биологические ресурсы
Внутри МО Северный баланс между городом и природой неравномерен. Зеленая зона для прогулок и отдыха расположена только на юге округа, однако данный МО с востока вплотную граничит с садом, находящимся в МО Прометей. Во дворах округа проводится озеленение и благоустройство, в том числе и руками самих жильцов. Во дворах есть посадки черемухи, однако в основном озеленение дворов представляет собой газоны и цветочные клумбы. Следует отметить пешеходную зеленую аллею на проспекте Культуры.
Наиболее важный биологический ресурс округа — Муринский парк. В целях улучшения санитарно-экологической обстановки в районе Муринского парка в первоочередном порядке необходимо решить проблему попадания общественно-бытовых стоков в систему дождевой канализации. В настоящее время ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» завершает разработку проектной документации по модернизации и развитию систем транспортировки дождевого стока в районе Муринского ручья. Проектом предусмотрено выполнение работ в течение 2,5 лет. Общий объем средств, необходимый для реализации проекта, — 708,3 млн рублей. Потребуются также средства на очистку русла Муринского ручья (проектная документация разработана по заказу Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности). [2]
Организационные ресурсы
В центре МО Северный расположены жилые дома, школы, детские сады, учреждения здравоохранения, небольшие ТЦ и магазины шаговой доступности. На севере и на юге округа находятся крупные ТРК. Специальные площадки для выгула собак отсутствуют. На данный момент на территории муниципального округа Северный нет таких мест, которые соответствовали бы требованиям, предъявляемым к площадкам для выгула собак.
С юга округ ограничен Северным проспектом, по территории МО проходят такие крупные автодороги, как пр. Луначарского, пр. Культуры, пр. Просвещения, Суздальский пр. Рассматриваемый МО является приграничным, из него легко добраться до Ленинградской области.
В данном МО представлены следующие виды наземного транспорта: трамвай, троллейбус, автобус, маршрутное такси. Добраться до станции метрополитена (пр. Просвещения, Озерки, Гражданский пр.) не является проблемой. После 2025 года планируется строительство станции метро Проспект Культуры.
Округ подключен к телефонным сетям, кабельному телевидению, ко всем интернет-провайдерам Санкт-Петербурга. Регулярно выпускается официальная газета МО Северный, доступная в том числе и в электронном виде на сайте МО, а также Справочник жителя МО Северный.
Сергей Романовский (глава местной администрации) отмечает, что, традиционно, большое внимание Муниципальный Совет уделил благоустройству округа и в 2014 году были выполнены работы по ямочному ремонту асфальтового покрытия, проведены работы по ремонту и установке газонных ограждений, проведено озеленение территории и установлены новые детские площадки. [4]
В настоящее время злободневным вопросом для жителей округа является, как следует из результатов встречи главы МО с жителями, ремонт и модернизация детских площадок (например, увеличение количества качелей с ограничителями для детей младшего возраста, оснащение площадок прорезиненным покрытием).
Округ Северный пользуется устойчивой репутацией весьма скандального муниципалитета. В конце 2013 года в Петербурге был вынесен приговор по уголовному делу в отношении главы местной администрации муниципального образования МО «Северный» и его заместителя. Александр Минин и Елена Григоренко признаны виновными по ч. 3 ст. 160 (растрата), ч. 5 ст. 33 ст. 160 (пособничество в растрате) УК РФ. Григоренко, являясь исполняющей обязанности главы местной администрации МО «Северный», в августе 2011 заключила от имени округа при пособничестве Минина, подготовившего необходимые документы, договор на оказание услуг по проведению праздничного мероприятия «День миротворца» для жителей муниципального округа на общую сумму 98 800 рублей. Однако жители округа праздника так и не увидели, а представленные в подтверждение документы оказались фальсифицированными. [5]
Социальные ресурсы
Количество спортивных сооружений — 31.
Количество общеобразовательных учреждений — 5.
Количество дошкольных образовательных учреждений — 10.
Количество детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств — 1.
Количество учреждений здравоохрания — 4.
Количество отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов — 2.
Количество библиотек — 2.
Количество муниципальных органов охраны общественного порядка — 1. [3]
На территории МО находятся офисы следующих общественных организаций:
Организация Жителей Блокадного Ленинграда
Организация ветеранов
Организация бывших малолетних узников
Общество детей войны, погибших, пропавших без вести, родителей
Молодежный совет МО Северный является инициатором различных мероприятий, таких как дебаты для повышения уровня ораторских навыков, велопробег в рамках федерального проекта «Зачет», акция «Мы за жизнь» (посвященная проблеме наркомании), футбольный турнир «Кубок Северного», фестиваль настольных игр в Муринском парке. Одна из постоянных практик Совета — взаимодействие со школами МО. Например, 8 декабря 2014 года в рамках Правовой декады члены Молодежного Совета МО Северный провели ряд классных часов в школе № 69 на тему правоведения. Целевой аудиторией стали девятые и десятые классы. Классные часы прошли под названием «Шалость. Правонарушение. Преступление».. Основная цель мероприятия — показать молодым гражданам то, что даже самый невинный проступок в перспективе может привести к неприятным последствиям, и что знание своих прав и обязанностей особенно необходимо в наше время.
Также на территории МО функционирует добровольное формирование населения по охране общественного порядка. В 2014 году открыт филиал Калининский Мобильного отряда правопорядка «Патриот». Отряд оказывает содействие патрульно-постовой службе полиции, участковым, отрядам милиции особого назначения, федеральной миграционной службе, прокуратуре, федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков и другим государственным структурам.
Из общественных мест МО следует особо выделить благоустроенный Муринский парк с Муринским ручьем, велосипедными дорожками, ТРК, детской площадкой, скамейками, гольф-клубом.
Культурные ресурсы
В округе регулярно проводится Праздник двора по различным адресам, например пр. Культуры 15/1, 19/1, ул. Д.Бедного 30/5,26/3,10/4.
В территорию МО также входит часть Муринского парка, в котором проходит множество различных праздников и мероприятий, таких как Новогодние и Рождественские гуляния, фестиваль Скандинавской ходьбы (26 апреля), фестиваль домашних животных «Планета друзей» (14 сентября). В актовом зале МО Северный проводятся концерты, например концерт с участием людей с ограниченными возможностями (3 декабря 2015), посвященный Дню матери.
Дети также не обделены вниманием властей округа. В дошкольных учреждениях проводятся игровые лекции, посвященные Дню космонавтики, «Веселый стадион», Минута славы, фестиваль «Музыкальный калейдоскоп». Также в округе проводятся Соревнования по экстремальным видам спорта 18 мая, R-FAM CONTEST (роллеры, скейтеры, BMX-еры Санкт-Петербурга).
В 2014 году в МО Северный прошел праздничный концерт, посвященный Дню матери. Праздник прошел в актовом зале МО Северный и стоил 515 тысяч рублей.На концерте присутствовало около 50–60 человек. В основном это были пенсионеры. По окончании концерта присутствующие получили подарки в виде коробки конфет в подарочном пакете. При этом в техническом задании говорилось о 300 наборах конфет, тогда как на мероприятии присутствовало не более 60 человек. [6]
При этом как раз накануне в МО Пискаревка прошел уличный праздник, стоивший даже дешевле, чем в МО Северный, однако собравший гораздо больше жителей и предложивший им гораздо более насыщенную праздничную программу.
Эстетические ресурсы
В цветовой гамме застройки преобладает серый цвет, что придает району мрачность, особенно это проявляется зимой, ранней весной и поздней осенью. Также встречаются красно-желтые тона.
Окрестности Муринского ручья более благоприятны с точки зрения экологии, чем северная часть округа, так как находятся дальше от промышленных предприятий.
На территории Муринского парка находится сад скульптур — одно из самых самобытных мест Калининского района. Сад был создан в 1985 году скульптором Александром Черницким, поэтому место иногда называют его именем. В 1980-е годы здесь стояли шесть статуй. С тех пор уцелело лишь четыре работы мастера — «Восходящее солнце», «Девушка», «Земля» и «Людоед». Все они высотой не более полутора метров и выполнены из гранита. В 2001 году сад Черницкого пополнился еще медведем, зайцем, совой, крокодилом, бегемотом и обезьяной. Новые скульптуры сделаны из дерева и напоминают славянских идолов. Авторами этих работ стали студенты Санкт-Петербургского художественного училища имени Рериха. [7]
В 2013 году были завершены работы по освещению Муринского парка, в ходе которых было установлено 360 светодиодных светильников.
Стратегия устойчивого развития
Основной задачей деятельности муниципального образования (МО) является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения. Таким образом, исходя из проведенного SWOT-анализа территории (табл.1), можно выделить следующие составляющие предлагаемой стратегии устойчивого развития:
Поддержка и развитие социально значимых объектов: больниц, школ, детских учреждений и т. д.; особое внимание следует уделять созданию объектов, направленных на внешкольные занятия детей (на данный момент в округе всего одна школа искусств).
Своевременная реконструкция и реновация топливных, энергетических и др. коммунальных сетей.
Таблица 1
SWOT-анализ Северного муниципального округа Санкт-Петербурга
|
Сильные стороны 1 Бесперебойный доступ к электричеству и стабильное водоснабжение во всех домах округа. 2 Заводов или иных предприятий, оказывающих сильное негативное влияние на экологическую обстановку, в данном муниципальном образовании нет. 3 Высокая обеспеченность объектами розничной торговли и общественного питания — 228 организаций. 4 Округ подключен к телефонным сетям, кабельному телевидению, ко всем интернет-провайдерам Санкт-Петербурга. 5 МО Северный находится в непосредственной близости к КАД, что делает район легкодоступным. 6 Праздники: жанровое разнообразие, большое количество праздников, охватывают разные категории населения, хорошие места проведения. 7 Наличие достаточно обширного места отдыха, любимого горожанами. |
Слабые стороны 1 Раздельного сбора мусора в данном МО нет. 2 Небольшое количество детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств, всего одно заведение. 3 Округ Северный пользуется устойчивой репутацией весьма скандального муниципалитета. В конце 2013 года в Петербурге был вынесен приговор по уголовному делу в отношении главы местной администрации муниципального образования МО «Северный» и его заместителя. 4 Частые случаи неэффективного использования бюджетных средств. 5 Преобладает серый цвет, неэстетичный вид некоторых домов. |
|
Возможности 1 ГУП «ТЭК СПБ» разработана проектная документация по реконструкции инженерных сетей вдоль Северного проспекта. Реализация проекта будет осуществляться в 2015–2016 годах. 2 Активная позиция местного населения. Во дворах округа проводится озеленение и благоустройство, добровольно, силами местного населения. Инициативные группы граждан постоянно высказывают свои пожелания и предложения администрации. 3 Рассматриваемый МО является приграничным, из него легко добраться до Ленинградской области. 4 Дальнейшее развитие Муринского парка с акцентом на здоровый образ жизни (лыжно-биатлонная трасса, лодочная станция). |
Угрозы 1 В целях улучшения санитарно-экологической обстановки в районе Муринского парка в первоочередном порядке необходимо решить проблему попадания общественно-бытовых стоков в систему дождевой канализации. 2 На данный момент на территории муниципального округа Северный нет таких мест, которые соответствовали бы требованиям, предъявляемым к площадкам для выгула собак. 3 Недостаточно развита экологическая культура у большей части населения. 4 Самые частые проблемы в благоустройстве МО Северный сводятся к разъезженным автомобилями газонам и тропинкам, замусориванию территории МО, поломанным скамейкам и элементам инфраструктуры, уничтоженным зеленым насаждениям, парковки автохлама.
|
Сохранение существующей сети автомобильных дорог.
Повышение технического уровня существующей сети автомобильных дорог, где главным является ликвидация участков с неровным дорожным покрытием (ямы, колдобины).
Содействие в осуществлении контроля зa сохранением предпринимательской активности на существующем уровне, вполне достаточном для обеспечения населения товарами и услугами; поддержкой малого предпринимательства.
Формирование экологической культуры населения, начиная со школьников; пропаганда экологических знаний, участие в мероприятиях по охране окружающей среды.
Создание площадки для выгула собак в округе (возможно выделение под эти цели небольшой части территории Муринского парка).
Контроль над эффективностью расходования бюджетных средств.
Дальнейшее развитие Муринского парка с акцентом на здоровый образ жизни (создание лыжно-биатлонной трассы, лодочной станции).
При постройке новых зданий/кап. ремонте существующих особое внимание уделять дизайну экстерьера зданий.
Своевременная реакция на обращения населения, поддержка общественных организаций граждан. Цель — показать жителям открытость администрации, нацеленность на диалог с ними.
Литература:
- Derya Eryilmaz. A Comparative Case Study on Sustainable Community Development: Applications from Hagaby, Sweden in Sahmuratli, Turkey // The International Journal of Sustainability Policy and Practice, Volume 8, Issue 2, pp.69–83 http://ijspp.cgpublisher.com/product/pub.274/prod.30 (дата обращения: 02.03.2015)
- Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга / Благоустройство Муринского парка обсудили на совещании с участием вице-губернатора Игоря Албина [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://gov.spb.ru/gov/admin/albin-igor-nikolaevich/news/58228/ (дата обращения: 05.03.2015)
- Официальный сайт МО «Северный» / Описание [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://мосеверный.рф/description.html (дата обращения: 03.03.2015)
- Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга / Глава МО МО Северный встретился с жителями [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://gov.spb.ru/gov/terr/reg_kalinin/news/49273/ (дата обращения: 05.03.2015)
- ЗакС.ру / Глава МА МО Северный и его зам признаны виновными в растрате бюджетных денег [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://munizipal.zaks.ru/archivemo/743 (дата обращения: 04.03.2015)
- Неофициальный сайт МО «Северный» / В МО Северный за 500 тысяч 60 пенсионерам подарили конфеты и спели народные песни [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.5polus.ru/articles/press39.html (дата обращения: 06.03.2015)
- Городской мегапортал Санкт-Петербурга / Муринский парк [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://spb-city.info/parks/murinskiy-park/ (дата обращения: 06.03.2015)
