Безусловный основной доход и его введение в РФ
Лаврентьев Марк Александрович, студент
Тюменский государственный университет
Кто из нас не мечтал когда-нибудь получать деньги за просто так? И вот, наконец, это мечта становится реальностью. То, что раньше казалось несбыточной утопией, начинает реализовываться во многих странах мира в виде безусловного основного дохода. Так что же такое безусловный основной доход и как он работает. Одним из первых упомянувших идею безусловного основного дохода был англо-американский философ Томас Пэйн: Его концепция подразумевала, что гражданину страны принадлежит доля в национальном производстве, таким образом, каждый регулярно получал долю от общего государственного дохода. [6] Данная концепция даже рассматривалась в парламенте Великобритании в 20 веке, однако, так и не была одобрена. Вкратце безусловный основной доход можно определить как социальную концепцию, согласно которой каждому члену сообщества регулярно выплачивается определённая сумма денег. Выплаты производятся государством или каким-либо другим институтом. Выплаты производятся всем без исключения, вне зависимости от уровня дохода, без необходимости выполнения работы. [2]
То есть, фактически, каждый гражданин (существуют различные концепции с какого возраста гражданину будут осуществляться выплаты) страны ежемесячно получает установленную законом сумму денег. Ответ на вопрос, зачем это нужно, частично кроется в Конституции РФ. Статья 7 устанавливает, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. [1] Однако зачастую на деле оказывается, что человек, не имея достойного заработка, обязан браться за первую попавшуюся работу для того, чтобы оплатить хотя бы свои базовые нужды и потребности, такие как еда и одежда. Безусловный основной доход позволил бы решить данную проблему позволяя человеку не волноваться об удовлетворении основных потребностей и позволяя ему сосредоточиться на поиске достойной работы и свободном развитии себя. Также не секрет, что с развитием технологий рабочий процесс становится автоматизированным и таким образом исчезает все больше и больше рабочих мест. Ибо благодаря росту производительности (или из-за него) общество нуждается во все меньшем объеме человеческого труда и поэтому все менее способно обеспечить всех граждан работой. Экономика преследует одну цель: максимум прибыли при минимуме вложений, что совсем не то же самое, что дать каждому оплачиваемую работу. [3] Подобная автоматизация, в конечном счете, может привести к сильной безработице среди населения. Вот прогноз вице-президента США Джо Байдена: «Автоматизация может означать более высокооплачиваемую работу для менеджера автотранспортной компании с машинами на самоуправлении, но для десятков тысяч водителей это означает потерю места и средств к существованию. Наша задача состоит в том, чтобы настроить эти грядущие изменения в пользу общества, сделать так, чтобы победителей было больше, чем проигравших. Раньше, в другие эпохи в моменты тектонических перемен нам удавалось это сделать, но сегодня на гребне новой революции сделать это будет ещё тяжелее». Безусловный основной доход позволил бы легче перенести безработицу и тем самым сократить уровень преступности, так как не секрет, что многие преступления совершаются из-за нехватки денег. [7]
Некоторые опасаются, что получая деньги без каких-либо усилий люди просто перестанут работать, что в целом усугубит ситуацию с безработицей. Однако эксперименты с безусловным основным доходом были проведены в некоторых странах и дали обнадеживающий результат. Так, в Намибии в деревне Очиверо с населением около тысячи человек коалиция благотворительных организаций, организация по борьбе со СПИДом, профсоюзов и церквей запустили пилотный проект, в рамках которого в течение года выплачивали каждому жителю ежемесячно 100 намибийских долларов. Результаты оказались исключительно позитивными. Как показало исследование, проведенное после эксперимента, уровень жизни в деревне заметно повысился — мужчины прекратили заниматься браконьерством, дети перестали голодать, а в школе их успеваемость повысилась. Также на 11 % увеличилось и количество занятых и работающих людей — жители открывали булочные, парикмахерские, артели по производству кирпича. Потребление алкоголя резко сократилось, уровень преступности понизился на 42 %, а общее количество людей, живущих за чертой продовольственной бедности, упало с 76 до 37 %. Также данная инициатива в данный момент рассматривается в Швейцарии, в связи с чем там был проведен опрос в ходе которого только 2 % респондентов указали что точно бросят работу в случае введения безусловного основного дохода. [6] Что, однако, не означает отсутствие пользы от данных индивидов, такие граждане могут заняться волонтерской деятельностью либо искусством, что в целом полезно для общества.
Данная инициатива должна стать альтернативой социальному страхованию при этом отпадает необходимость в массивном бюрократическом аппарате, занимающемся социальными программами и перераспределением финансов для них. Эта модель прозрачна и работает без бюрократических препятствий.
А женщинам, которые в этом обществе особенно сильно зависят от доходов партнеров, обеспечивается возможность развития по самоопределению. Когда бедные семьи будут получать больше денег, то они будут тратить средства в первую очередь в соответствии со своими потребностями, вместо того, чтобы экономить их. Это идет на пользу среднему классу, зависящему, прежде всего, от спроса на внутреннем рынке. Гарантированная материальная безопасность избавляет от страха — важная предпосылка для демократического поведения. Тот, кто не имеет страха за существование, легче включается в общественные процессы. [5]
Источниками финансирования безусловного основного дохода могут быть отмена неактуальных при базовом доходе программ (минимальный размер зарплаты, пособие по безработице и прочее), открытая госэмиссия, сеньораж, природная рента. [4] Так, один из теоретиков безусловного основного дохода Аллан Шиахен в своём исследовании перечисляет 130 федеральных дотационных программ в США, которые можно будет закрыть или значительно урезать в пользу безусловного основного дохода, [6] наверняка в России тоже существуют программы, которые можно было бы урезать в пользу безусловного основного дохода. Возможно, множество способов финансирования данной концепции от финансирования из налогов до перевода денег, которые раньше шли на внушительный бюрократический аппарат России.
Одним из необходимых для разрешения вопросов является — размер безусловного основного дохода. Различные страны, вводящие концепцию безусловного основного дохода устанавливают различный размер выплат. Так в Финляндии теперь каждый гражданин этой страны вне зависимости от возраста будет получать от правительства выплаты в размере 800 евро ежемесячно. Кроме этого, данная сумма не будет облагаться налогом. [4] Немецкий ученый Маттиас Дильтей разработавший свою модель безусловного основного дохода в своей статье предлагает свою систему определения размера выплат, его модель отталкивается, в отличие от других моделей безусловного основного дохода, не от зависящего от нужд размера, а от общеэкономического производственного потенциала. В основе этого лежит идея, что разделять можно только то, что было заработано. При этом опорной величиной является не ВВП, а средний доход на душу населения всех лиц, живущих в данной экономической зоне. При этом в расчет берутся все виды покупок, независимо от того, идет ли речь о трудовых доходах, участии в предприятии, вкладах, спекулятивных доходах или арендных доходах и т. д. От этого просчитанного дохода на душу населения политически берется определенная процентная ставка, которая определяет размер безусловного основного дохода (модель Дильтея исходит от 60 %, что сегодня соответствует около 970 ЕВРО на человека). Вместе с ростом экономического потенциала растет и БОД, однако с уменьшением экономического потенциала размер БОД также автоматически становится меньше. Противники БОД часто говорят о том, что из-за БОД будет недостаточное количество людей, готовых работать за деньги. А также, что это уничтожит экономику. Это, возможно, справедливое замечание для моделей БОД, опирающихся на потребительскую корзину, но не для модели Дильтея. Если бы в рамках модели Дильтея БОД имел негативное влияние на экономический потенциал, то это вызвало бы тогда по причине слишком малого БОД бум на рынке труда. То же самое можно, конечно же, рассмотреть и с другой стороны: если экономика «перегреется», например, по причине экологически бессмысленного потребления, БОД увеличится, что приведет к уменьшению работы в этом сегменте. По Дильтею, определившийся БОД регулирует потребности человеческих нужд; собственно, это и есть «антизеленая идея», заставить экологию и экономику играть в унисон, чтобы преодолеть спираль роста. [8]
Таким образом, безусловный основной доход позволяет обеспечить:
снижение уровня преступности
ликвидацию бедности
безопасность жизни: человек уверен, что никогда не останется без денег
дает возможность выбирать работу по душе
развитие искусства, науки и других областей жизни, которые не приносят гарантированный доход, но полезны для общества.
Однако нельзя и не упомянуть о минусах данной концепции. Велика вероятность, что при условии введения данной концепции на территории РФ значительно увеличится количество мигрантов, что в свою очередь нивелирует преимущества безусловного основного дохода по снижению уровня преступности. В данном случае представляется разумным осуществлять выплаты только гражданам РФ проживающим на территории страны не менее определенного срока.
В России в марте 2015 года на сайте «Российская общественная инициатива» была опубликована петиция, которая предлагала проголосовать за принятие концепции «Безусловного основного дохода». Петиция быстро собрала необходимые 100 тыс. однако инициатива была отложена. [4] Таким образом, в России данный институт вряд ли будет введен в ближайшие годы, особенно учитывая текущую экономическую ситуацию в стране, однако повсеместное введение безусловного основного дохода во многих странах, таких как Швейцария, Финляндия, Индия дает нам возможность наблюдать за действием данной концепции, оценивать ее эффективность и особенности, а также прогнозировать возможности введения безусловного основного дохода в России.
Литература:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ,2015
- Информационный сайт по экономике — словарь.
- Михаил Маяцкий: Освобождение от труда, безусловное пособие и глупая воля — ЛОГОС. ТОМ 25, #3, 2015
- Политическая Россия общественно-политический интернет-журнал — Безусловный доход: стимул работать или повод для тунеядства
- Рональд Блашке, Маттиас Дильтей, Йорг Дрешер — Идея освобождающего безусловного основного дохода — 2007
- Интернет журнал FURFUR — Безусловный основной доход: кто придумал раздавать деньги просто так, и зачем это нужно?
- World economic forum — The digital revolution could destroy the middle class, warns Joe Biden
- Маттиас Дильтей — Модель Дильтея к оформлению освобождающего безусловного основного дохода 1-е издание 2007
