Дума города Нижневартовска — это орган городского самоуправления. Деятельность Думы города Нижневартовска обеспечивает решение вопросов на местном уровне. Например: использование и распоряжение муниципальной собственностью, формирование и исполнение местного бюджета, определение налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка и др. [1]
Актуальность данной темы обусловлена тем, что деятельность Думы города Нижневартовска имеет большое значение в жизни города, а документационное обеспечение деятельности Думы позволяет регламентировать и отслеживать ее деятельность. Так же с помощью документирования деятельности Думы города Нижневартовска возможно проведение анализа о проделанной работе Думы и составления дальнейших планов.
Деятельность Думы города Нижневартовска регламентируется на всех уровнях власти:
- Федеральный уровень — Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 и Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- Региональный уровень — Устав (Основной закон) Ханты — Мансийского автономного округа — Югры от 26.04.1995 № 4 — оз;
- Муниципальный уровень — Устав города Нижневартовска от 18 сентября 2015 года № 870 и Регламент Думы города Нижневартовска от 24.06.2011 № 70
Рассмотрим подробнее документы, регламентирующие деятельность Думы города Нижневартовска на муниципальном уровне. К ним относятся: Устав города Нижневартовска от 18 сентября 2015 года № 870 года и Регламент Думы города Нижневартовска от 24.06.2011 № 70.
Устав города Нижневартовска от 18 сентября 2015 года № 870. Данный документ является основным документом города Нижневартовска. Устав города Нижневартовска имеет следующую структуру [2]:
- Общие положения. Данная глава содержит информацию о статусе и границах муниципального образования. В данной главе определены: официальные символы города, день города, население и жители города. Структура органов местного самоуправления: в данной статье Дума города Нижневартовска определена как представительный орган муниципального образования. Вопросы местного значения. Таким образом, можно сделать вывод, что данная глава имеет пояснительный характер, так как определяет основные положения, связанные с организацией жизни города.
- Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Данная глава определяет порядок проведения местного референдума, важно отметить, что референдум назначается решением Думы города Нижневартовска и проходит под ее контролем. Так же в данной статье определен порядок проведения муниципальных выборов, порядок отзыва депутата Думы города, главы города, порядок проведения голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города. В главе описана правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрания граждан, конференции граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление. Благодаря данной главе имеется возможность отследить, каким образом осуществляется местное самоуправление непосредственно населением.
- Органы местного самоуправления. Статья 18 посвящена представительному органу муниципального образования, которым является Дума города Нижневартовска. В данной статье определен состав, полномочия, организация деятельности Думы города Нижневартовска. Так же в главе дается определено понятие Депутат Думы города Нижневартовска и глава города Нижневартовска и досрочное прекращение их полномочий. В главе описаны полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, контрольно-счетного органа муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования. Таким образом, можно сделать вывод, что Устав города Нижневартовска от 18 сентября 2015 года полностью регламентируют деятельность Думы города на муниципальном уровне.
- Муниципальные правовые акты. В данной главе описана система муниципальных правовых актов в общем, но особое внимание уделяется правовым актам Думы города Нижневартовска. В соответствии с данным Уставом и законами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Дума города Нижневартовска принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Данные решения устанавливают правила, обязательные для исполнения на территории города Нижневартовска. Думой города Нижневартовска могут быть приняты следующие решения: удаление главы города в отставку, решения по вопросам организации деятельности Думы города и др. Так же, в данной главе, подробно описано как принимаются решения, при каких условиях решение можно считать принятым, кем подписываются решения Думы города, сроки обнародования принятых решений. Вместе с этим, в данной главе обращено внимание и на правовые акты главы города и главы администрации города, правовые акты города и председателя Думы города, правовые акты счетной палаты города, правовые акты иных должностных лиц. Таким образом, изучив содержание четвертой главы Устава города Нижневартовска, можно сделать вывод, что данный правовой акт регламентирует документирование деятельности Думы города Нижневартовска в достаточно полном объеме.
- Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления, глава 6. Муниципальная служба, глава 7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления имеют обобщающий характер. В данных главах представлены общие сведения о бюджете города, муниципальном имуществе, муниципальной службе и ответственности депутатов перед населением. Обобщающий характер данных глав не является недочетом данного нормативного акта, так как имеются другие нормативные правовые акты, в которых наиболее подробно описаны данные положения. К одному из таких документов можно отнести Регламент Думы города Нижневартовска от 24.06.2011 № 70 [2].
Таким образом, изучив и проведя анализ Устава города Нижневартовска от 18 сентября 2015 года № 870 можно сделать вывод, что деятельность Думы города Нижневартовска регламентирована данным нормативным документов в достаточной мере. Об этом свидетельствует информация, содержащаяся в главах Устава, которая подробно поясняет особенности работы Думы города Нижневартовска. В данном документе описан процесс избрания Думы, порядок принятия решений и другие положения, связанные с ее деятельность.
Регламент Думы города Нижневартовска от 24.06.2011 № 70. Данный документ издан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими законами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Так же стоит отметить, что Регламент разработан на основании Устава города Нижневартовска.
Данный документ определяет: порядок проведения заседаний Думы города Нижневартовска, процедуру избрания Главы города, полномочия депутатов Думы города и др. Рассмотрим подробнее положения данного нормативного правового акта:
- Общие положения. В данной главе поясняется, каким именно органом является Дума города Нижневартовска, ее место в системе власти. В главе установлено количество депутатов в Думе, порядок их избрания и др. Важно обратить внимание, что деятельность Думы открыта для общественности. Это обеспечивается открытой формой ее заседаний, доведением в установленном порядке до сведения жителей города информации о деятельности Думы.
- Внутреннее устройство и структура Думы. Данная глава посвящена особенностям строения Думы. Описаны подробно документы, удостоверяющие личность депутатов, особенности депутатской деятельности, права и обязанности депутатов. Глава 2 Регламента Думы города Нижневартовска содержит большое количество информации, связанной с непосредственной организацией деятельности Думы города Нижневартовска. Ознакомившись с внутренним устройством и структурой Думы города Нижневартовска, можно сделать вывод, что организация работы Думы тщательно регламентирована. Это говорит о качестве работы Думы города Нижневартовска, так как при недостаточной регламентации, деятельность любого органа власти будет затруднена.
- Глава 3. Депутатские комиссии и рабочие группы, глава 4. Общий порядок работы Думы, глава 5. Виды и порядок голосования, глава 6. Документы Думы, глава 7. Протокол заседания Думы. Данные главы содержат информацию, посвященную организации работы Думы города Нижневартовска, порядку проведения голосований. Так же главы под номерами 6 и 7 посвящены вопросам документирования деятельности Думы города Нижневартовска. Документирование является важным аспектом деятельности любого органа власти, так как его содержание — это отражение проделанной Думой города Нижневартовска работы [3].
Изучив и проведя анализ следующих документов: Устав города Нижневартовска от 18 сентября 2015 года № 870 года и Регламент Думы города Нижневартовска от 24.06.2011 № 70, можно сделать вывод, что деятельность Думы города регламентирована на муниципальном уровне в полной мере. В ходе исследования значительных пробелов в нормативных правовых актах на муниципальном уровне автором выявлено не было.
Литература:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. URL: http://www.consultant.ru/
- Устав города Нижневартовска от 18 сентября 2015 года № 870. URL: http://www.n-vartovsk.ru/
- Регламент Думы города Нижневартовска от 24.06.2011 № 70. URL: http://www.n-vartovsk.ru/
