Бюджет развития и формирование инвестиционной политики в регионах Кыргызской Республики

Бюджет развития и формирование инвестиционной политики в регионах Кыргызской Республики

Хамрабаев Абдурасул Абдусаттарович, доцент;

Кокуева Эльмира Сатыбалдыевна, старший преподаватель

Университет экономики и предпринимательства (г. Джалал-Абад, Кыргызстан)

Региональная структура инвестиций связана с уровнем развития и инвестиционной привлекательности региона. В статье говорится о влиянии инвестиций на экономические и социальные развития того или иного региона.

Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная привлекательность, реальные инвестиции, структура инвестиций, проект развития.

Budget of the development and shaping investment politicians in region Kyrgyz Republic

Keywords: Investments, investment attractiveness, real investments, structure investment, project of the development.

С обретением независимости Кыргызстан взял курс на построение демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Сложность переходного этапа усугублялась разрывом многосторонних хозяйственных связей, ликвидацией института централизованных субвенций и соответствующим сокращением объемов внешней торговли и производства. Все это негативно сказалось на процессах инвестиционной деятельности в республике.

Стимулирование отечественных и иностранных инвестиций позволит повысить объем капитальных вложений в экономику республики, так как низкая инвестиционная активность ухудшает перспективу ее конкурентоспособности и отрицательно отражается на сроках проведения экономических и социальных реформ. В связи с этим одной из важнейших задач является организация эффективной работы по привлечению, координации и управлению внешней помощью. Привлечение иностранных инвестиций в экономику республики способствует решению следующих основных проблем ее социально-экономического развития:

 освоение невостребованного научно-технического потенциала, продвижение кыргызских товаров и технологий на внешний рынок;

 содействие в расширении и диверсификации экспортного потенциала и развитии импортозамещающих производств в отдельных отраслях;

 содействие притоку капитала в трудоизбыточные регионы и районы с богатыми природными ресурсами в целях ускорения их освоения и развития;

 создание новых рабочих мест и освоение передовых форм организации производства, освоение опыта цивилизованных отношений в сфере предпринимательства;

 содействие развитию производственной и социальной инфраструктуры, особенно в депрессивных районах.

Государственные инвестиции являются важным элементом общей программы государственных расходов. Бюджет развития составляет около 20 % общих государственных расходов. В последние годы государственные инвестиции в основном финансировали за счет международных доноров. Некоторые из них находятся за пределами бюджета, что подрывает роль бюджета в распределении ресурсов приоритетным областям и программам. Хотя интегрирование этих расходов в структуру бюджета займёт определённое время.

Таблица 1

Структура инвестиций в Кыргызской Республике за 2009-2013 гг. [2]

Инвестиции в основной капитал предусматривают вложения в создание новых и модернизацию действующих предприятий, т. е. увеличивает производственный капитал — основные средства и необходимые для их ритмичного функционирования оборотные средства.

Таблица 2

Источники инвестиций в основной капитал (капитальные вложения) за 2009-2013 годы [2]

Доля инвестиций за счет внутренних источников в 2013 году по сравнению с 2009 годом снизилась на 7,1 процентного пункта. В то же время существенно изменилась структура инвестиций, где наблюдалось увеличение доли вложений за счет внутренних источников, а объем инвестиции проектов, осуществляемых за счет иностранных грантов и гуманитарной помощи за эти годы стабильны.

Таблица 3

Инвестиционный бюджет Кыргызстана за 2009 -2013 гг. (млн. с.) [2]

Территориальная (региональная) структура инвестиций связана с уровнем развития и инвестиционной привлекательности региона. Она существенно оказывает влияния на экономические и социальные развития того или иного региона.

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 97013,3 млн. сомов, что на 24,7 процента больше, чем в 2012 г. В структуре инвестиций вложения в основной капитал занимали 95,6 %. Аналогичное положение наблюдается и в другие годы. Объемы инвестиции в 2013 году по сравнению с предыдущим годом увеличились во всех регионах, за исключением Джалал-Абадской, Иссык-кульской и Ошской областей. Данные показывают что, 29,8 % инвестиций привлекаются в г. Бишкек, Иссык-кульской области — 19,3 %, Чуйской области — 15,8 % (табл.4).

Таблица 4

Инвестиции по территории КР (млн. с.). [2]

Вместе с тем, проведенное нами исследование показывает, что соотношение уровня инвестиции в сельское хозяйство в общем объеме реального сектора экономики остается крайне низким. Такое положение свидетельствует о несоответствии политики Правительства с действительностью. На всех уровнях государственного управления говорят об огромных инвестициях, направляемых аграрному сектору — как приоритетному отраслью экономики страны. В этой связи, возникает необходимость при планировании инвестиций на ближайшую перспективу обратить внимание на наличие этих перекосов в отраслевой структуре (табл. 5).

Таблица 5

Отраслевая структура инвестиций в основной капитал (в % к итогу) [2]

Изучение структуру инвестиций позволяет правительству при помощи государственных бюджетных и привлеченных средств, планировать на перспективу развития того или иного отрасли и территории с учетом интересов страны в целом.

Аграрный сектор экономики был и остается ключевым в обеспечении продовольственной безопасности страны и занятости населения, а также является многопрофильным. В целом, по Республике с 1992 года по настоящий момент в аграрный сектор было привлечено 821,5 млн. долларов США, из которых кредиты составили 58,8 %, а гранты — 41,2 %. Учитывая то, что аграрный сектор пока остается убыточным и нерентабельным в него не идут частные инвестиции. В последние годы отмечается снижение объема грантовых средств и увеличение кредитных средств. Снижение объема средств гранта, по нашему мнению, связано с последствиями финансового кризиса в странах-донорах.

Ниже приведена сводная таблица по проектам в секторе сельского хозяйства и ирригации в разрезе областей на 2012-2014г. В целом из областей, можно выделить Чуйскую область, на которую приходится большая часть финансирования проектов в данном секторе. В частности, это связано с двумя проектами: "Улучшение управления водными ресурсами" и "Сельскохозяйственные услуги и инвестиции", основная реализация которых приходится на Чуйскую область.

Таблица 6

По данным департемента водного хозяйства Министерства сельскогохозяйства и мелиорации КР реализация проектов сельского хозяйства и ирригации улучшают площадь орошаемой земли на 795,6 тыс. га или % от общей площади орошаемых земель Республики. Несомненно, это повысить урожайность сельскохозяйственных культур, что в свою очередь способствует улучшению благосостояния и снижению бедности сельского населения.

На наш взгляд, каждый проект развития должен воздействовать на экономическое и социальное развитие финансируемого сектора, а также отдачу. Однако из-за отсутствия мониторинга после завершения проектов невозможно отслеживать достигнутые результаты. Это происходит отсутствием ответственность Исполнительных агентств, в связи упразднением их после завершения проектов.

Большинство проектов развития оказали позитивное влияние на социально-экономические развитие, росту уровня жизни населения республики. Поступающий значительный объем внешней помощи, позволяет Правительству отбирать наиболее эффективные проекты для их последующего включения в бюджет развития.

Литература:

1. Быков А.В. Активизация инвестиционного процесса на сельхозпредприятиях //АПК: экономика, управление. М. — 2013. — № 2.
2. Инвестиции в Кыргызской Республике: 2010-2012. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. — Бишкек: 2013г.
3. Кыргызстан в цифрах: Статистический сборник. — Бишкек: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2012.
4. Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследования предпринимательской прибыли капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) : Пер. с немецк. — М.: Прогресс, 1982.