Аграрная реформа П.А. Столыпина

 Известно из истории, что крестьянская реформа 1861 года, связанная с отменой крепостного права, была проведена  в условиях очень низкого уровня производительных сил в аграрной экономике России. Крепостное право  тормозило весь ход экономических перемен в государстве. Видные российские политики, такие как Е. Бунге, С.Витте, П.А.Столыпин считали, что реформа в сельском хозяйстве  необходима, что она  могла бы дать толчок развитию других отраслей экономики.

Такую реформу сумел провести П.А.Столыпин, общественный деятель, Председатель Совета Министров России. [1, 17]

Проведя большую часть жизни в прибалтийском регионе России, П.А. Столыпиным открыто высказал идею о преимуществе семейного хуторского хозяйства. Более того, одно из его имений находилось близко от Пруссии, и он мог сравнивать положение русского и прусского крестьянина. По личному опыту ведения хозяйства на землях прибалтийской аграрной зоны, он хорошо понимал, что крестьянина необходимо вывести из общины и сделать из него собственника и потому придерживался установки, что «всякий раздел общих угодий служит только благу земельной культуры».

П.А.Столыпин пошел на реформу, несмотря на яростное противодействие ей со стороны самых разных политических сил и авторитетных в России личностей. В русской деревне тогда складывалось противоречие между формами владения землей: частной собственностью помещиков и общинной собственностью крестьян.

Помещики считали, что земля – такая же собственность, как и любая другая, т.е. может быть объектом купли-продажи. В свою очередь крестьяне твердо верили в то, что земля «ничья», что она божья, а право пользоваться ей дает только труд. Община же производила регулярные переделы земли, устанавливала правила и порядок обработки земли, платила налоги, способствовала «уравниванию»,  тем очень самым тормозила деятельность крепких, хозяйственных крестьян, препятствуя повышению общего благосостояния деревни.

Между тем Российское государство до 1905 года поддерживало общину, т.к. с нее было удобнее и проще взимать различные повинности, чем с множества отдельных крестьянских хозяйств.

Как губернский предводитель дворянства в Прибалтике, П.А.Столыпин внимательно изучал крестьянские хозяйства. Особенно тщательно он изучал опыт в Пруссии, отмечая высокое трудолюбие и процветание хуторов по сравнению с общинами. Будучи губернатором, П.А.Столыпин в качестве председателя мировых посредников регулировал земельные сделки, улаживал конфликты между крупными землевладельцами и хуторянами, создал кооперативное сельскохозяйственное общество, члены которого на коллективных началах закупали технику и сбывали крестьянскую продукцию. Им была  организована сельскохозяйственная школа, ставшая позднее академией.

Затем П.Столыпин возглавил губернаторство в Саратовской губернии, где столкнулся с большими проблемами сельского хозяйства. При  нем крестьяне получали беспроцентные ссуды для переноса крестьянских надворных построек на хутора. Поземельный крестьянский банк оказывал помощь кредитами на приобретение земли и обзаведение хозяйства. Кредиты предоставлялись общинам, товариществам и крестьянам из расчета 7% годовых (через общину крестьянин мог получить 150 руб., а единоличник - непосредственно из банка 500 руб.). Крестьяне могли выходить из общины, однако с 1895-1896 гг. этот выход был запрещен. [1,84]

П.А. Столыпин разработал Проект  «О порядке закрепления в личную собственность надельной земли», который  был принят Указом от 9 ноября 1906 году и стал фундаментом, на котором выстроена вся его аграрная реформа. Она носила революционный для России характер и являлась прямым продолжением реформы Александра II. Если в 1861 году, царь-реформатор раскрепостил крестьян, дав возможность покинуть помещика и стать свободной личностью, то П.А. Столыпин раскрепостил крестьян, дав возможность уйти из-под тяжкого бремени общины и стать свободным землевладельцем.

До принятия этого Указа, за месяц раньше, был принят еще, не менее важный, Указ от  5 октября 1861 года. –  «Об уравнении крестьян в гражданских правах с лицами остальных сословий». Этим документом завершилось освобождение крестьян. Теперь крестьяне имели право менять место жительства и свободно избирать род занятий, поступать на государственную службу, не спрашивая разрешения «мира». П.А. Столыпин придавал личной собственности крестьян особо значение. Он  считал, что «необходимо дать крестьянину свободу трудиться, богатеть, распоряжаться своей собственностью».

Большие заслуги П.А. Столыпина и в деятельности Крестьянского поземельного банка. Этот банк, созданный в 1883г., был призван оказывать конкретную помощь крестьянам посредством предоставления кредитов на приобретение земли и заведение хозяйства. Кредиты предоставлялись общинам и товариществам (в них объединялись для покупки земли обычно крестьяне среднего достатка), и отдельным крестьянам из расчета 7% годовых. Всего кредитов было выдано на сумму 43 млн. руб., безвозвратных пособий - на сумму 1, 95 млн. руб. Как правило, беднота могла рассчитывать на приобретение земли через общину (в этом случае на одного человека отпускалось до 150 руб.), а единоличник получал непосредственно из банка до 500 руб.

Кроме кредитования, банк создавал за счет скупки помещичьих земель земельный фонд, который он потом дробил и пускал в продажу, как отдельным крестьянам, так и разным земельным объединениям. Условия продажи были жесткими – за просрочку платежей земля покупателя отбиралась и возвращалась банку для новой продажи. Достаточно сказать, что за период между 1905 - 1914 гг. в руки крестьян перешли 9,5 млн. десятин бывшей дворянской земли.[1, 112]

В августе 1906 года банку для продажи крестьянам были переданы удельные земли и часть казенных земель. В короткое время Крестьянский банк стал крупнейшим земельным собственником. Разорившиеся помещики, не желающие и не способные эффективно вести хозяйство, охотно продавали свои имения, поскольку в задачу банка входило также искусственное поддержание высоких цен на дворянские земли. Если в год основания банка десятина стоила 36 руб., то спустя 20 лет она шла уже за 150 руб.

Однако крестьянину все дороже обходилась каждая десятина, а значит, тем меньше земли он мог приобрести на полученные кредиты. Это заставляло крестьян тщательнее обрабатывать купленную землю, применять новые орудия труда и удобрения. Продавали землю также крестьяне-бедняки. Зажиточные крестьяне продавали землю с целью более рациональной организации хозяйства. Всего банком было скуплено у крестьян 4 млн. десятин земли.

Ниже таблица отражает по годам структуру и динамику приобретения земли из фондов Крестьянского банка.

Из таблицы видно, как с одной стороны община теряет свою силу, влияние и не может активно вести земельные операции, а с другой – появляются новые, крепкие хозяева, повышается их достаток и покупатель­ная способность. [1,113]

Аграрная реформа изменила быт деревни. Крестьянин-собственник стал работать с расчетом, стремясь к определенной цели, лично рас­поряжаясь своими средствами, доходами и имуществом. В этот же период происходит рост объемов производства товарного хлеба и другой сельскохозяйственной продук­ции, что привело к увеличению сельскохозяйственного экспорта с 996 миллионов рублей в 1908 году до 1518 миллионов в 1912 году.

В 1913 году в сельском хозяйстве было занято 75% всего населения. Ежегодное производство превысило 9 млрд. руб. Сельскохозяйственные продукты являлись главным предметом заграничного вывоза. 0бщий сбор зерновых хлебов, составлявший в 1908-1912 гг. в среднем 4555 млн. пудов в год, достиг 5637 млн. пудов, превысив сбор 1912 г. на 565 млн. пудов (1 пуд =16, 38кг). [4, 63]

Увеличился и вывоз сельскохозяйственных продуктов за границу. Экспорт главных хлебов достиг в 1913  году 647, 8 млн. пудов против 548, 4 млн. пуд в 1912 году. Крупные успехи были достигнуты в производстве масла, о чем свидетельствует экспорт масла: только в 1901 году было вывезено масла на 26434 тыс. руб., а в 1907-1911 годах в среднем вывезено масла на сумму 52997тыс. рублей. В  1912 году масла из России было вывезено на – 68074 тыс , а в 1913 году – 71159 тысяч. [4,99]

В результате аграрной реформы были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований, к превращению сельского хозяйства в прогрессивный сектор экономики. Были расширены посевные площади, выросла урожайность, поднялось производство хлеба на душу населения, увеличился вывоз хлеба за границу. Особенно отрадно отметить, что бюджет народного образования России увеличился в годы аграрных реформ в три раза.

Между тем, причинами неудачи реформы стали факторы как экономического, так и политического характера. Особенно мешали недостаточное знание положения русской деревни и попытка провести реформу без учета мнения крестьян. Сами же крестьяне отнеслись к реформе неоднозначно. Большинство из них не желало покидать общину. Там, где власти распускали общину силой, возникали бунты. Основным доводом у крестьян в пользу общины было то, что крестьяне не хотели жить по-новому. Их принцип был такой: «отцы жили так, и мы так же проживем».[2, 57]

К сожалению, судьба П.А.Столыпина  – трагична. Считают, что по личным качествам он превосходил многих, находящихся у руля управления страной. Император Николай II и его окружение видели в нем нарушителя «вековых устоев». Им казалось, что он посягает на государственную власть.

Убийство П.А. Столыпина остается загадкой. Однако идеи его были прогрессивными и современными с точки зрения современности.

Литература:

1.      Бородин А.П. Столыпин. Реформы во имя России / А.П. Бородин. – М.– Вече.– 2004.

2.      Зырянов П.Н. Петр Столыпин: политический портрет / П.Н  Зырянов –. М – 1992..

3.      Федоров Б.Г. Петр Столыпин: "Я верю в Россию". Т.1 и 2. / Б.Г Федоров – СПб.– 2002.

4.      Россия в 1913 году. / Статистико-документальный справочник. М. – «Стат-ИНФО». – 1994.