В работе рассмотрен вопрос внедренияМетодики дифференцированных тарифов на территории г. Севастополя.
Ключевые слова: дифференцированные тарифы, Севастополь, энергозатраты.
Актуальность данной темы состоит в том, что при формировании тарифов по водоснабжению и водоотведениюнеобходимо отслеживать процесс оптимизации производственных затрат, которые можно своевременно снизить на этапе технологического процесса.
Целью работы является исследование отечественного опыта стабилизации тарифов в организациях ЖКХ с помощью разработанной Методики дифференцированных тарифов.
В соответствии с ФЗ-210 принимаются Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса утверждены постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520. К регулируемым тарифам ГУПС «Водоканал» относит:
1) тарифы на водоотведение;
2) тарифы на водоснабжение[1].
Определяющую роль в формировании тарифа играют расходы на электроэнергию и амортизационные отчисления. Энергозатраты являются основной составляющей себестоимости коммунальных услуг по водоснабжению для населения и промышленных предприятий. Энергопотребление в системах водоснабжения зависит от объемов перекачиваемой воды и требуемого давления. К мероприятиям по снижению электроэнергии в системах водоснабжения можно отнести снижение непроизводительных расходов и потерь воды, путем замены и модернизации устаревшего оборудования, совершенствования учета, контроля и регулирования параметров работы системы. Наибольшие энергозатраты связаны с перекачкой воды, которая в системах водоснабжения осуществляется минимум два раза — при перекачке воды из источника водоснабжения на водоочистную станцию и при перекачке очищенной воды с очистной станции потребителю. ГУПС «Водоканал» должен в своей финансово – хозяйственной деятельности руководствоваться «Методикой расчета дифференцированных тарифов», которая позволяет экономить и рационально руководствоваться ограниченными запасами водных ресурсов и электроэнергии.
Согласно Методике, в целях установления дифференцированных тарифов население подразделяется на три группы по объему потребления [2].
1 группа – объем потребления воды не превышает N1 кубических метров на одного человека в месяц.
2 группа – объем потребления воды между N1 и N2 кубических метров.
3 группа – объем потребления воды превышает N2 кубических метров
Объемы N1 и N2 определены как:
N1 – максимальный объем потребления воды, среди первых 30% населения, использующих наименьший объем воды,
N2 – максимальный объем потребления воды, среди первых 70% населения, использующих наименьший объем воды.
Для расчета тарифов была запрошена следующая информация:
-
– сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат
-
– полная себестоимость (сумма всех затрат, относимых на услугу водоснабжение), принятая с учетом требований Особого порядка,
-
– допустимый уровень прибыли по услуге водоснабжения,
-
–объем потребления услуги всеми потребителями за 12 мес. 2013 года, в кубических метрах (м3).
- информация за 12 мес. 2015 года об объемах потребления воды бюджетными учреждениями,
- информация за 12 мес. 2015 года об объемах потребления воды населением, не имеющим индивидуальные приборы учета воды,
- информация за 12 мес. 2015 года об объемах нормативных технических потерь воды предприятий в сфере теплоэнергетики.
Согласно статистике города N1=1,8 куб.м., N2=2,8 куб.м.
Обозначим статьи затрат ГУПС «Водоканал» в таблице 1.
Таблица 1
Статьи затрат на предприятии ГУПС «Водоканал»
|
Наименование показателей |
Единица измерения |
Фактические показатели сметы, всего |
|
1 |
2 |
3 |
|
Материальные затраты: |
тыс. руб. |
42697,49 |
|
1 |
2 |
3 |
|
сырье и материалы |
тыс. руб. |
28000 |
|
покупная вода |
тыс. руб. |
11000 |
|
топливо |
тыс. руб. |
1200 |
|
электрическая энергия |
тыс. руб. |
1240 |
|
ГСМ |
тыс. руб. |
1297,49 |
|
Заработная плата персонала |
тыс. руб. |
511583,31 |
|
Отчисления на социальные нужды |
тыс. руб. |
4484,91 |
|
Амортизация |
тыс. руб. |
54620,82 |
|
Прочие - затраты на электроэнергию - ремонт и техническое обслуживание - аварийно-ремонтное обслуживание -перекладка водопроводных сетей и канализационных |
тыс. руб. |
122407,00 |
|
ИТОГО сумма эксплуатационных затрат ( |
тыс. руб. |
778531,02 |
|
Полная себестоимость (сумма всех затрат, относимых на услугу водоснабжения и водоотведения), принятая с учетом требований Особого порядка |
||
|
предусмотрено, тыс. руб. |
780000 |
|
|
факт, тыс. руб. |
884897 |
|
|
Необходимый объем прибыли по услуге водоснабжения и водоотведения - 20%. |
1504224,91 |
|
Источник: разработано авторами.
Согласно Методике, для расчета дифференцированных тарифов, ниже представлены формулы 1-3.
, (1)
где 
– тариф для первой группы потребителей на услуги по водоснабжению (водоотведению) за один метр кубический (м3), в руб.
– сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, в руб.
–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) всеми потребителями, в кубических метрах (м3).
Таким образом, тариф по водоснабжению составит:
(руб.)
Тариф по водоотведению составит:
(руб.)
Уровень тарифа для второй группы должен покрывать все расходы (в т.ч. затраты на эксплуатацию, а также затраты на техобслуживание текущие и капитальные ремонты, не приводящие к увеличению стоимости основных средств):
, (2)
где 
– тариф для второй группы потребителей на услуги по водоснабжению (водоотведению) систем за один метр кубический (м3), руб.
– полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, руб.
–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) всеми потребителями, в кубических метрах (м3).
Таким образом, тариф по водоснабжению составит:
(руб.)
Тариф по водоотведению составит:
Уровень тарифа для третьей группы должен покрывать все расходы (в том числе компенсировать часть затрат, не покрытых первой группой потребителей) и обеспечить необходимый уровень прибыли, достаточный для покрытия инвестиционных потребностей:
, (3)
где 
– тариф для третьей группы потребителей на услуги по водоснабжению (водоотведению) за один метр кубический (м3), в руб.
– полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, в руб.
– сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, руб.
–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) всеми потребителями, в кубических метрах (м3),
– допустимый уровень прибыли, руб.
–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) третьей группой потребителей, в кубических метрах (м3).
Таким образом, тариф по водоснабжению:
Тариф по водоотведению:
Таким образом, определяющую роль в формировании тарифа играют расходы на электроэнергию и амортизационные отчисления, а также модернизацию основных фондов и заработную плату. К мероприятиям по снижению электроэнергии можно отнести снижение непроизводительных расходов и потерь воды, путем замены и модернизации устаревшего оборудования, совершенствования учета, контроля и регулирования параметров работы системы.
Литература:
- О Правилах регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса Севастополя: Федеральный закон РФ от 14.07.2008 г. № 520-ФЗ. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gkh.ru/article/27748-postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-14072008-520
- Леванович И.В. Методологические основы формирования финансового механизма тарифной политики в сфере ЖКХ. / И.В. Леванович // Вестник 2010, №10. С.114-125.
- Официальный сайт ГУПС «Водоканал» Севастополя [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// sevvodokanal.org.ru//.
- Официальный сайт Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым [Электронный ресурс] Режим доступа: http://mzhkh.rk.gov.ru/
