Проблемы обеспечения деятельности некоммерческих спортивных организаций финансовыми ресурсами



Развитие физической культуры и спорта затрагивает важнейшие сферы жизни современного общества: здравоохранение и образование, экономику и политику, труд и отдых. В России по ряду причин большая часть населения не может заниматься физической культурой и спортом, так около 60 процентов студентов и школьников имеют нарушения здоровья [1]. По данным Минздравсоцразвития России, только 14 процентов обучающихся старших классов считаются практически здоровыми. Свыше 40 процентов допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе в части выполнения минимальных нормативов физической подготовки [1].

Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, в настоящее время 85 процентов граждан, в том числе 65 процентов детей, подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом [1].

В последние годы в России ухудшилось состояние здоровья граждан, несмотря на стабильную в течение трех лет, по данным Всемирного банка представленным в таблице 1, среднюю продолжительность жизни [2].

Таблица 1

Средняя продолжительность жизни населения вРоссии

Год	2010	2011	2012	2013	2014
Возраст	68,86	69,66	70,37	70,37	70,37

Сегодня особенно актуальны проблемы физического воспитания подрастающего поколения. В сфере физической культуры и спорта могут быть решены комплексные проблемы развития человеческого потенциала и жизнедеятельности человека. Можно сослаться на «Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020года» утвержденной распоряжением правительства РФ [3]. В настоящее время в сферу физической культуры и спорта вовлечены значительные финансовые ресурсы, материальные активы, квалифицированные трудовые ресурсы.

Физкультурно-спортивные организации могут быть как коммерческими, так и некоммерческими. Коммерческие организации оказывают физкультурно-оздоровительные услуги, организуют спортивные мероприятия, но в силу того что данные услуги осуществляются на платной основе, зачастую они становятся недоступными широким слоям населения. Основная функция некоммерческой организации — реализация уставных целей. А именно:

‒ обеспечение управления, содержания и эффективного функционирования государственных спортивных объектов;

‒ создание условий для подготовки спортивного резерва;

‒ развитие физической культуры и спорта, в том числе адаптивного спорта;

‒ предоставление услуг в области физической культуры и спорта;

‒ популяризация здорового образа жизни среди населения.

Основными задачами некоммерческих организаций являются:

‒ удовлетворение потребностей общества в спортивных и физкультурно-оздоровительных услугах;

‒ пропаганда и популяризация физической культуры и спорта, среди населения,

‒ обеспечение необходимых условий для физического совершенствования населения;

‒ участие в развитии физической культуры и спорта на территории Российской Федерации;

‒ обеспечение спортивной подготовки и высших достижений по видам спорта, утвержденным Министерством спорта Российской Федерации и включенным во Всероссийский реестр видов спорта;

‒ реализация региональных государственных и целевых программ в сфере физической культуры и спорта.

Некоммерческие организации (НКО) не имеют своей целью получение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации также могут вести предпринимательскую деятельность. Прибыль, полученная такими организациями, не распределяется между ее участниками и учредителями, а используется для их уставных целей.

В «Руководстве по некоммерческим организациям в Системе национальных счетов» [4] называются следующие отличительные особенности НКО:

1) некоммерческий характер.Несмотря на то, что они могут получать прибыль, НКО образованы не для ее получения и не могут распределять заработанную прибыль среди своих директоров или управляющих. Поэтому они выполняют объективно иные функции, чем коммерческие компании. Руководителями некоммерческих организаций часто движут общественные или идейные, а не финансовые соображения. Финансы необходимы для осуществления идей связанных с пропагандой и популяризация физической культуры и спорта, обеспечение необходимых условий для физического совершенствования жителей путем обеспечения организации современным спортивным инвентарем.

2) структура доходов.Источники доходов НКО также отличаются от источников доходов государственных организаций и коммерческих компаний. В частности, они включают такой важный источник, как добровольные пожертвования в виде времени и денег, которого не имеется в распоряжении коммерческих производителей и который менее интенсивно используется органами государственного управления, что является несравненной помощью для спортивной некоммерческой организации в проведении мероприятий, благодаря привлеченным волонтерам и добровольным пожертвованиям;

3) комплектование кадров.Комплектование кадров некоммерческих организаций также имеет отличия и часто включает привлечение значительного числа добровольцев, как упоминалось выше, это волонтеры;

4) уплата налогов. Условия налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную деятельность, гораздо благоприятнее, чем порядок уплаты налогов, установленный для всех видов коммерческих юридических лиц. Тем самым изменения в налогообложении некоммерческих организаций имеют несущественное влияние на организацию;

Создание некоммерческой организации может быть перспективным с точки зрения возможности практически неограниченного использования прибыли, полученной от ее деятельности, на уставные цели, к тому же условия налогообложения некоммерческих организаций, даже если они ведут коммерческую деятельность, более благоприятные, чем у коммерческих юридических лиц. Некоммерческие организации могут быть благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования, добровольную помощь. То есть для некоммерческой спортивной организации созданы благоприятные условия со стороны государства для осуществления своей деятельности, но проблема в том, что на сегодняшний день лиц готовых пожертвовать свои средства, единицы

Источниками формирования имуществанекоммерческой организации [5] в денежной и иных формах являются:

‒ регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

‒ добровольные имущественные взносы и пожертвования;

‒ выручка от реализации товаров, работ, услуг;

‒ дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

‒ доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

‒ другие не запрещенные законом поступления.

Физкультурно-спортивные некоммерческие организации сталкиваются с рядом проблем, которые необходимо решать для дальнейшей успешной деятельности.

Рассмотрим эти проблемы на примере государственного автономного учреждения Калининградской области«Дирекция спортивных сооружений», а точнее его подразделения, Досугово-оздоровительного центра «Созвездие».

Учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере физической культуры и спорта, а именно:

‒ централизованного управления, содержания и обеспечения эффективного функционирования государственных спортивных объектов;

‒ создания условий для подготовки спортивного резерва;

‒ развития физической культуры и спорта, в том числе адаптивного спорта;

‒ предоставления услуг в области физической культуры и спорта;

‒ популяризации здорового образа жизни среди жителей Калининградской области.

Основными целями Учреждения являются:

‒ централизованное управление, содержание и обеспечение эффективного функционирования государственных спортивных объектов;

‒ создание условий для подготовки спортивного резерва;

‒ развитие физической культуры и спорта, в том числе адаптивного спорта;

‒ предоставление услуг в области физической культуры и спорта;

‒ популяризация здорового образа жизни среди жителей Калининградской области [6].

Спортивная некоммерческая организация, осуществляет свою деятельность на территории г. Калининграда. Она имеет несколько источников финансирования, в числе которых: а) бюджетные средства; б) плата за аренду площадок; в) благотворительные пожертвования на мероприятия спортивного и социального характера. Процентное соотношение источников финансирования спортивной некоммерческой организации представлено на рисунке 1. Данные были получены на основе применения качественного метода исследования, а именно неформализованного интервью с руководителем организации [7, с.75].

Рис. 1. Источники финансирования спортивной некоммерческой организации

По оценке руководителя, бюджетных средств недостаточно для обеспечения полноценного функционирования организации, Другие же два источника финансирования не приносят постоянного и стабильного дохода. Для успешного осуществления уставной деятельности Центру необходимо проводить различного рода спортивные и социальные мероприятия, обеспечивать залы современным спортивным инвентарем. Возникающие затраты организация вынуждена покрывать за счет благотворительных взносов, пдаты за аренду помещений и бюджетных средств. Как упоминалось выше, бюджетные средства недостаточны, другие источники финансирования не приносят стабильных поступлений.

Необходимость в существовании в сфере физкультуры и спорта организаций, которые сочетают коммерческие методы ведения деятельности с развитием социально-значимых направлений физкультурно-спортивной деятельности, обусловлена дефицитом бюджетного финансирования. Перечисленными возможностями наделены некоммерческие организации, которые в сфере физической культуры и спорта функционируют в различных формах — как общественные объединения и ассоциации, как фонды, как общественные клубы или учреждения специального профессионального образования и т. п.

Для привлечения доходов Центр сдает свои спортивные площадки в аренду спортивным и танцевальным секциям, что обспечивает 40 % доходов организации. Однако это нестабильный доход. Среди арендаторов высокая текучесть из-за недостаточной наполняемости групп.

В рамках подготовки статьи был проведен опрос арендаторов, целью которого было выяснить причины низкой наполняемости групп. По итогам опроса арендаторов, мы сделали вывод о том, что причинами недобора в группы являются:

‒ местоположение Центра;

‒ отсутствие систем вентиляции в зале;

‒ теснота раздевалки;

‒ неудовлетворительное состояние душевых кабин.

Эти данные очень важны для понимания направлений действий по преодолению дефицита финансирования. Но движение в этих направлениях сопряжено с проблемой нехватки средств на создание системы вентиляции и ремонт душевых.

Так как доход от арендаторов нестабилен, руководителем было инициировано создание собственных коммерческих секций, посещать которые можно по абонементам. К сожалению, стратегия информирования населения о наличии в Центре секций была недостаточно продумана. Реклама осуществляется в социальных сетях и на официальном сайте организации. Как показала практика, этого недостаточно, так как проблема недобора в платные группы остается нерешенной. Кроме того, у Центра появились дополнительные неэффективные затраты на оплату труда тренеров. Тренеру оплачивается час работы независимо от количества посетителей. Бывает, что занятие оплачено, но его никто не посетил.

У Центра есть возможность увеличить доходы путем загрузки помещений в утренние часы, когда залы свободны. Для реализации этой возможности были разработаны различные утренние программы для детей, будущих мам, и просто для тех, кто хочет утром взбодриться. Арендаторам утреннее время не интересно, так как в эти часы наполняемость групп низкая. Но утренние программы самого Центра также не привлекли достаточного количества участников.

Мы заинтересовались причинами, для чего провели сравнительное исследование цен на абонементы Центра и популярных спортивных клубов города Калининграда. В таблице 2 представлены его результаты. Сравнивая стоимость абонементов 8 разового посещения, удалось выяснить, что Центр имеет некоторое преимущество в цене. Но, очевидно, существующая экономия за счет более низкой цены малозначима для потребителей. Сошлемся на результаты опроса арендаторов, в ходе которого были установлены причины невысокой привлекательности Центра для посетителей.

Таблица 2

Стоимость абонементов фитнес-клубов Калининграда» [8]

Фитнес-клуб	Цена абонемента, руб.
Центр «Созвездие»	1250
Фитнес-клуб «Pro Fitness»	1200
Дворец Спорта «Юность»	1400
Фитнес-клуб «Konig Gym»	1800
Спортивный клуб «Альбатрос-Юг»	1850
Фитнес клуб «Hollywood»	1900

В летний период основные группы по художественной гимнастике уходят на каникулы. На этот период прекращается поступление бюджетных средств. В июне платные секции работают в прежнем режиме, а в июле арендаторы уходят в отпуск. Залы пустуют, для того чтобы деятельность центра не останавливалась на весь летний период, на территории Центра действует детский спортивный лагерь, который работает весь июль. Таким образом, загрузка Центра в летнее время полностью решена, а август руководителем было решено посвятить подготовке залов к новому учебному году. И с сентября центр функционирует в прежнем режиме.

Некоммерческая спортивно-оздоровительная организация перспективна с точки зрения возможности практически неограниченного использования прибыли, полученной от коммерческой деятельности, на уставные цели. Однако для преодоления дефицита финансирования необходимо развивать и расширять спектр деятельности. Руководством центра ведется работа для увеличения доходов, которые предназначены для дальнейшего развития новых спортивных направлений и привлечения посетителей, но в настоящий момент этого недостаточно.

Литература:

1. Министерство Здравоохранения Российской Федерации https://www.rosminzdrav.ru/
2. Всемирный банк http://www.worldbank.org/
3. Министерство Спорта Российской Федерации http://www.minsport.gov.ru/activities/federal-programs/2/26363/
4. Руководство по некоммерческим организациям в Системе национальных счетов. — Департамент по экономическим и социальным вопросам. Статистический отдел Организации Объединенных Наций. — Нью-Йорк, 2006.
5. Журнал «Некоммерческие организации в России». Правовое положение благотворительных организаций. № 5/2003г. Чернега К. А.,профессор Академии труда и социальных отношений, к.ю.н.
6. Агенство по спорту Калининградской области государственное автономное учреждение Калининградской области Дирекция спортивных сооружений http://gaudss39.ru/
7. Солдатова С. Э., Лукьянова Н. Ю., Чеглакова Л. М. Методы исследования в менеджменте. Киров: МЦНИП,2013.
8. Спортклубы Калининграда http://sportgyms.ru/pricekaliningrad.html