Особенности формирования земельного участка на землях лесного фонда



С 01 января 2007 года вступил в силу новый Лесной Кодекс РФ, в основу которого положена во многом новая концепция правового регулирования отношений лесопользования, в том числе в части использования земельных участков лесного фонда.

При формировании земельного участка на землях лесного фонда необходимо руководствоваться сразу тремя законодательствами: земельным, лесным и гражданско-правовым. Такая тесная связь лесного, земельного и гражданского законодательства вызвала проблему разграничения их сфер правового регулирования. А необходимость такого разграничения вызвана тем, что и земельное и гражданское законодательство регулируют имущественные отношения.

Цель работы — показать процесс формирования земельного участка на землях лесного фонда от самого начала до подачи лесной декларации и начала эксплуатации объекта.

Исследования проводились в Русскинском участковом лесничестве Территориального отдела — Сургутское лесничество Ханты-Мансийского Автономного округа — Югра расположенного в северной части Сургутского района ХМАО-Югра.

Климат района расположения Сургутского лесничества холодный, влажный с преобладанием осадков в летний период, что обуславливает избыточное увлажнение почвы.

Объектом исследования настоящей работы является земельный участок под строительство Поисково-оценочной скважины № 6213П Сургутского 2 лицензионного участка, расположенный на землях лесного фонда Территориального отдела — Сургутское лесничество.

В качестве исходных данных использованы материалы землеустройства, лесоустройства, отчетные документы лесничеств и ОАО «Сургутнефтегаз», и материалы натурных исследований.

При формировании лесного участка осуществляется:

1. Подготовка расчета площадей с предварительной схемой расположения объекта. Согласовывается со старшим отдела — участковым лесничим территориального отдела и начальником территориального отдела.
2. Получение выписки из государственного лесного реестра(ГЛР).
3. Разработка и согласование акта натурного технического обследования лесного участка. Согласовывается в территориальном отделе — лесничестве.
4. Согласование с Управлением традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.
5. Получение от отдела предоставления прав на лесные участки Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры приказа о предоставлении в аренду лесного участка.
6. Согласование договора аренды лесного участка. Разрабатывается инженером по лесопользованию в Лесхозе. Согласовывается с Начальником территориального отдела — лесничим. После согласования договора аренды он включается в государственный лесной реестр.
7. Регистрация договора аренды в Регистрационной палате.
8. Разработка и согласование проекта освоения и проекта рекультивации. Проекты согласовываются Начальником территориального отдела — лесничим, после чего отправляется на экспертизу в отдел государственной экспертизы проектов освоения Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры.
9. Прохождение и получение положительного заключения экспертизы. (В случае отрицательного заключения проекты отправляются на доработку).
10. Составление лесной декларации и предоставление ее в территориальный отдел — лесничество.

Статья 9 ЛК РФ предусматривает виды прав, на основании которых осуществляется использование лесных участков:

1. право аренды лесных участков;
2. право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками;
3. право безвозмездного срочного пользования лесными участками.
4. право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); При этом юридическим лицам лесные участки предоставляются: в постоянное (бессрочное) пользование; в аренду; в безвозмездное срочное пользование. Гражданам: в аренду; в безвозмездное срочное пользование (п. 1 ст. 71 ЛК РФ).

Лесной Кодекс РФ подразделяет виды использования лесных участков в зависимости от того, предоставляется лесной участок или нет:

1. ас предоставлением лесных участков;
2. без предоставления лесных участков;

в зависимости о того, изымаются лесные ресурсы или нет:

1. с изъятием лесных ресурсов;
2. без изъятия лесных ресурсов.

При этом права на лесные участки лесного фонда возникают и прекращаются на основании и в порядке, которые предусмотрены ЛК РФ, Гражданским и Земельным кодексами РФ.

Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЛК РФ и другими федеральными законами.

Объект располагается на открытой тундровой местности. Кустовая площадка закреплена временными знаками. Установлены два временных репера на юге площадки.

Методика выполненных работ указана на листе 5показана следующим образом:

− сбор и анализ картографических материалов и геодезических данных;

− рекогносцировочное обследование района предстоящих работ;

− сгущение планово-высотной опорной сети с использованием спутниковых приемников;

− создание съемочного планово-высотного обоснования методом проложения теодолитных ходов и ходов геометрического нивелирования

− выполнение топографической съемки площадки поисково-оценочной скважины № 6213П в масштабе 1:1000 с сечением рельефа 0,5 м;

− разбивка и планово-высотная привязка геологических выработок;

− оформление топографических планов, составление каталогов, различных ведомостей, приложений, составление технического отчета.

При выполнении полевых топографо-геодезических работ использовались следующие геодезические приборы, прошедшие метрологическое исследование.

− электронный тахеометр Topcon ES-105L;

− оптический нивелир Spectra Precision AL28А;

− спутниковый приемник JAVAD TRIUMPH-1.

Расположение и основные технические решения по объекту приняты с учетом требований:

− Задания на выполнение проектных работ «Поисково-оценочная скважина № 6213П Сургутского 2 лицензионного участка»;

− Земельного кодекса РФ;

− ВНТП 03/170/567–87 «Противопожарные нормы проектирования объектов Западно-Сибирского нефтегазового комплекса;

− ВНТП 3–85 «Нормы технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений»;

− СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

− СНиП 3.02.01–87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»;

− Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»;

− РЭГА РФ-94 «Руководство по эксплуатации гражданских аэродромов Российской Федерации».

При разработке проектной документации за основу принимаются следующие документы:

− Отчетная документация по инженерно-геодезическим и инженерно-геологическим изысканиям «Поисково-оценочная скважина № 6213П Сургутского 2 лицензионного участка», выполненная Департаментом инженерных изысканий № 5 ОАО СибНИИНП (10002-ИИ);

− Градостроительный план земельного участка № RU86507000–002326;

− Акт натурного технического обследования лесного участка от 24.06.13 г.;

− Договор аренды лесного участка № 0076/14–10-ДА от 21.02.2014 г;

− Проект лесного участка № 1297–13 от 10.10.2013 г.

Проектной документацией предусматривается строительство площадок поисково-оценочной скважины с устройством:

− поисково-оценочной скважины;

− траншеи для бурового шлама;

− емкости для буровых сточных вод;

− площадок под ГСМ;

− площадок для спецтехники;

− площадки для размещения буровой бригады;

− вертолетной площадки;

− амбара технологического;

− амбара водяного для нужд пожаротушения;

− скважины временного технического водоснабжения;

− площадки для стоянки пожарной техники.

Исследуемая площадка под поисково-оценочную скважину 6213П расположена в эксплуатационных лесах категории защитности лесов в квартале № 216.

Категория земель — земли лесного фонда.

Лесные участки не имеют особо защитного значения и пригодны для заявленных целей.

На территории площадок скважин выделены следующие зоны:

− производственная зона;

− зоны для складирования материалов и оборудования;

− зона размещения административно-бытовых помещений для персонала;

− зоны проезда и стоянки спецтранспорта;

− зона стоянки пожарной техники.

Арендуемому лесному участку площадью 6,36 га, присвоен номер учетной записи в ГЛР: 86/08/012/2014–02/00152.

Лесной участок арендуется на 10 лет, в соответствии с Приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО — Югры от 17.02.2014 г. № 135-З.

На лесной участок заключен договор аренды лесного участка № 0076/14–12-ДА от 21.02.2014 г.

Арендуемый участок в дальнейшем будет использоваться под объект: «Поисковая скважина № 6213 Сургутского-2 лицензионного участка и трасса перевозки бурового оборудования к ней».

Проект освоения лесов прошел государственную экспертизу в Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-ЮГРЫ.

Целевое использование лесов запрещено до момента подачи и регистрации лесной декларации в Территориальном отделе — Сургутское лесничество.

В данный момент объект сдан в эксплуатацию и на нем начались буровые работы.

Литература:

1. Лесной кодекс Российской Федерации. Комментарий: изд. 2-ое, доп. / под общ. ред. Н. В. Комаровой, В. П. Рощупкина. — М.: ВНИИЛМ, 2007. — 85 с.
2. Земельный кодекс российской федерации от 25.10.2001 г.
3. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 № 122-ФЗ.
4. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.01 № 78-ФЗ.
5. Приказ Рослесхоза от 27 декабря 2012 года № 515 «Об утверждении порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых».
6. Приказ МПР РФ от 10 июня 2001 г. № 223 «Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».
7. Н. В. Ловцова Правовое регулирование использования лесов: учебное пособие. – Пушкино, ВИПКЛХ, 2011. — 146 с.
8. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.01 № 101-ФЗ.