ИКТ как инструмент повышения эффективности социально-экономического развития Ошской области

Information and communication technologies today serve as the main tool that provides support, control and management of the development of the Kyrgyz Republic region.

Key words: Information provision, efficiency, ICT, costs, dynamics, control

Повышение эффективности социально-экономического развития региона в формате обеспечения его оптимального функционирования и устойчивого развития — одно из острейших противоречий, требующих разрешения органов власти области.

В условиях рыночной экономики эффективная управленческая деятельность региона невозможна без использования своевременной, достоверной и полной информации.

Информационно-коммуникационные технологии сегодня выступают в роли главного инструмента, обеспечивающего поддержку, контроль и управление развитием региона КР.

В масштабах области затраты на информатизацию, растут в соответствии с появлением на рынке новых, более качественных предложений, а основные эффекты от внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий не имеют очевидного стоимостного выражения, следовательно проблема определения эффективности использования ИКТ является актуальной.

Затраты на ИКТ представляют собой выраженные в денежной форме фактические расходы предприятия, связанные с закупкой вычислительной техники и программного обеспечения, оплатой услуг связи, обучением сотрудников разработке и применению информационно-коммуникационных технологий, оплатой услуг сторонних организаций и специалистов, а также прочие расходы на ИКТ, включая затраты организации на разработку программных средств собственными силами

Затраты на ИКТ в Ошской области в 2015 году увеличились на 157 % по сравнению с 2010 г. В 2010 г. в структуре затрат на информационно-коммуникационные технологии наибольшую долю занимали г.Бишкек, г.Ош и Иссык-Кульская область по расходам на приобретение вычислительной техники и программных продуктов, и оплата услуг связи. А Ошская область занимает пока, что пятое место в рейтинге субъектов КР (6142,2 млн.сом).

Таблица 1

Общие затраты предприятий иорганизаций, использующих компьютерную технику иинформационно-коммуникационные технологии (млн.сомов)

В том числе на развитие ииспользование информационных технологий ивычислительных средств

Без учета сектора образования

Таблица 2

Затраты предприятий иорганизаций на развитие ииспользование информационных технологий ивычислительных средств по источникам финансирования (млн. сомов)

Без учета сектора образования.

Информатизация представляет собой единый процесс, включающий в себя такие составляющие как компьютеризацию, развитие технологий использования информации и повышение интеллектуального потенциала общества. На наш взгляд, понятие информатизации следует рассматривать в двух контекстах. С одной стороны, информатизация — это процесс, в результате которого информация и знания выделяются в число наиболее важных ресурсов общества на основе развития технических и технологических средств их использования. С другой стороны, под информатизацией понимается «организованный социально — экономический и научно — технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов».

В 2015 году действия Правительства КР в рамках поддержки и развития регионов были направлены в основном на обеспечение сбалансированного и качественного развития каждого региона через реализацию принятых региональных стратегий и запуск отдельных инвестиционных проектов.

Неравномерное размещение основных производственных мощностей усиливало диспропорции в региональном развитии: в 2015 году основная доля производства ВВП сформировалась за счет функционирования экономик города Бишкек (37,1 %), Чуйской (15,6 %), Иссык-Кульской (12,4 %), Джалал-Абадской (11,4 %) областей, с удельным весом 76,5 %, суммарный вклад которых в ВВП республики составил 2,64 процентных пункта.

Оставшаяся часть распределялась между другими областями с наименьшим вкладом на уровне 0,86 процентного пункта — в Ошской, Баткенской, Нарынской, Таласской областях и городе Ош [1].

В 2015 году в целях социально-экономического, инфраструктурного развития Ошской области реализовывалась программа «Стратегия экономического развития Ошской области на 2012–2016 годы».

В 2015 году в целях надлежащего и эффективного внедрения электронного управления в работу государственных органов и органов местного самоуправления КР [9] образован Центр электронного управления Правительства КР; администрацией Ошской области проведены мероприятия для решения задач поставленных Правительством КР.

В 2015 году активно продвигалась реализация Программы Правительства по внедрению электронного управления («электронное правительство») в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики на 2014–2017 годы и План мероприятий (постановление Правительства от 17 ноября 2014 года № 651).

В целях гармонизации нормативной правовой и законодательной базы, ускорения процессов централизованного внедрения электронного управления разработаны проекты законов КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об информатизации», «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об информации персонального характера», «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Вопрос эффективности использования ИКТ приобрел особую актуальность в последнее время, когда под давлением экономического кризиса бизнес начал сокращать бюджеты развития.

Еще в 1987 году профессор Массачусетского технологического института Р. Солоу сформулировал эту проблему крылатой фразой: «Мы видим компьютеры везде, кроме статистики производительности» [4]. С тех пор затраты на информационно-коммуникационные технологии во всем мире выросли в разы и на целые порядки, но внятной статистики, описывающей эффективность применения ИКТ в управлении бизнесом, так и не появилось.

1. Отсутствиеклассифицированной базы методов оценки эффективности использования информационно-коммуникационных технологий, охватывающих все области деятельности предприятий;
2. Отсутствие опыта в применении известных методов оценки эффективности информационно-коммуникационных технологий;
3. Фрагментарность использования существующих методик;
4. Наличие пробелов в критериальной оценке.

У каждого метода и приема есть свои специфические проблемы:

1)Проблема контроля фактического эффекта. Каждый метод определяет какие организационные и экономические параметры предприятия должны измениться, а также дает количественную оценку этих измерений и их сроки.

2)Проблема обратимости метода. Подход к оценке эффективности должен оценивать все реальные последствия, а не только желательные.

Многообразие современных ИКТ требует уточнения и корректировки экономического эффекта по каждому конкретному проекту. Поскольку выбор конкретных методов оценки экономической эффективности ИКТ зависит от специфики ситуации. В частности, финансовые методы позволяют подсчитать денежные затраты и выгоды, связанные с инвестициями в ИКТ, вместе с тем они не учитывают многие важные нематериальные выгоды и существенные нематериальные затраты, которые сопутствуют информационной деятельности.

Для предприятий Ошской области наибольшее значение имеет постановка адекватных целей и требований к ИКТ. Как правило, центральной проблемой является оценка затрат на информатизацию промышленного предприятия.

Особое значение имеют методы вероятностных оценок, которые позволяют учесть непредсказуемость результатов от внедрения и использования ИКТ, закупкой и использованием компьютеров и оборудования.

Литература:

1. Отчет Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства КР за 2015 год от «4» апреля 2016 года № 10
2. Бир С. Мозг фирмы / С. Бир. Пер. с англ. М. М. Лопухина. — М.: Радио и связь, 1993. — 416 с.
3. Бурков В. Н. Большие системы: моделирование организационных механизмов / В. Н. Бурков, Б. Данев, А. К. Еналеев, В. В. Кондратьев, Т. Б. Напева, А. В. Щепкин. — М.: Наука, 1989 (III). — 245 с.
4. Solow R. W. Wed Better Watch Out // New York Times Book Review. — 1987 — July 12
5. Гегель Георг Вильгельм Фридрих. Сочинения. Т.5: Наука логики / Гегель Георг Вильгельм Фридрих; Пер. Столпнера Б. Г.; Под ред. Митина М. Б. — М.; Л.: Соцэкгиз, 1937. — 715 с.
6. Раевский С. В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона / С. В. Раевский. — Владивосток: Дальнаука, 2000. — 213 с.
7. Солодкая М. С. Надежность, эффективность, качество систем управления / М. С. Солодкая // Теоретический философский журнал «Credo», 1999. № 5 (17).
8. Шеховцева Л. С. Стратегическое целеполагание развития региона: концептуальные основы / Л. С. Шеховцева // Экономические науки, 2007. № 2 (27). С. 71–74.
9. Постановление Правительства КР от 6мая 2015 года № 272