Анализ совершения таможенных операций при проведении таможенного досмотра товаров при декларировании товаров вэлектронном виде врегионе деятельности Курской таможни
Тихомиров Максим Евгеньевич, доцент;
Коварда Владимир Васильевич, доцент;
Лаптев Роман Алексеевич, доцент
Юго-Западный государственный университет (г. Курск)
В статье описаны основные операции при проведении таможенного досмотра товаров. Проанализированы статистические данные о количестве таможенных досмотров таможенными постами Курской таможни в 2014 г.
Ключевые слова: таможенный досмотр, система управления рисками, таможенный кодекс таможенного союза, таможенный контроль
Решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров принимает начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого находятся товары.
Должностное лицо таможенного поста выявляет необходимость проведения таможенного досмотра в соответствии с системой управления рисками (СУР). Выявленный профиль риска, в соответствии с которым необходимо провести таможенный досмотр, содержит конкретные характеристики (объем, степень) таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении на таможенный досмотр [1].
Решение о проведении таможенного досмотра оформляется путем выставления поручение на проведение таможенного досмотра. Поручение содержит сведения о цели, объеме и степени таможенного досмотра, перечне технических средств таможенного контроля (ТСТК), которые необходимо использовать при проведении таможенного досмотра, исходя из требований действующего профиля риска.
В случае, если таможенный орган, должностными лицами которого была выявлена необходимость провести таможенный досмотр, отличается от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары (технология удаленного выпуска), решение о проведении таможенного досмотра оформляется в виде письменного либо электронного уведомления о проведении таможенного досмотра, направляемого по оперативным либо электронным каналам связи (для электронного декларирования и технологии удаленного выпуска) в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, в срок не позднее 1 часа с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра. Уведомление должно содержать все необходимые характеристики таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении, а также иные сведения, которые необходимо учесть при проведении таможенного досмотра.
Во внешнем таможенном органе на основе уведомления осуществляется выдача поручения на таможенный досмотр товаров.
Должностное лицо, которое будет проводить таможенный досмотр, направляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, составленные в установленном порядке уведомление о проведении таможенного досмотра, а также требование о предъявлении товаров в соответствии с установленными в поручении объемом и степенью.
В настоящее время вне зависимости от того, на бумажном носителе подается декларация на товары или используется технология электронного декларирования товаров, или применяется технология удаленного выпуска товаров, акт таможенного досмотра пишется должностным лицом только на бумаге в двух экземплярах: один экземпляр остается декларанту, другой остается в таможенных органах.
В случае отсутствии представителя декларанта при таможенном досмотре, после его проведения копия акта направляется декларанту в электронном виде за подписью (электронная подпись) должностного лица, производящего документальный контроль при таможенном декларировании товаров [2].
Форма таможенного контроля таможенный досмотр активно применяется при электронном таможенном декларировании товаров, и проводится с целью идентификации товаров.
Таможенный досмотр проводится в объеме 10 %, 50 % и 100 % от всего товара, подлежащего таможенному досмотру товара.
Количество товара определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, в количестве штук либо других единицах измерения, в которых обычно измеряется товар, подвергаемый таможенному досмотру. Определение количества производится расчетным путем перед проведением таможенного досмотра на основе данных о количестве товаров, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный досмотр (в том числе дополнительно представленных). Исходя из установленного объема таможенного досмотра количество товара определяется для каждого наименования товара, имеющего один товарный знак, марку, модель, расфасовку, упаковку и обладающего одинаковыми техническими и (или) коммерческими характеристиками [3].
Степень таможенного досмотра указывает на то, какие действия необходимо произвести с тем количеством товара, которое определено исходя из указанного объема таможенного досмотра. Если поручением установлена необходимость пересчета грузовых мест, то производится пересчет всех грузовых мест товара, предъявленного к таможенному досмотру.
Взвешивание, вскрытие грузовых мест и пересчет количества предметов в грузовых местах производится только в отношении количества товара, определенного объема.
Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения его эффективности применяются различные виды ТСТК, позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т. п.).
Фотоаппаратура (видеоаппаратура) применяется должностным лицом при условии наличия в поручении на таможенный досмотр отметки о необходимости применения данного вида ТСТК (в частности, фотоаппаратуры, видеоаппаратуры).
На всех внутренних таможенных постах Курской таможни в 2014 г. использовалась форма таможенного контроля таможенный досмотр.
Так, на Железногорском таможенном посту Курской таможни в 2014 г. было оформлено 4147 деклараций на товары (ДТ), при этом проведено 395 таможенных досмотров товаров, что составляет около 10 % всех продекларированных товаров.
На Курском таможенном посту Курской таможни продекларировано товаров по 1135 ДТ, проведено 103 таможенных досмотров, что составляет 9,8 % от общего количества товарных партий.
В отделе таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) № 2 Курского таможенного поста Курской таможни оформлено 3381 ДТ, проведено 233 таможенных досмотров, что составляет 7 %.
На Мирном таможенном посту Курской таможни продекларировано 2120 деклараций на товары, проведено 261 таможенный досмотр, что составляет 12 %.
На Крупецком таможенном посту Курской таможни продекларировано товаров по 4269 ДТ, проведено 1223 таможенных досмотров. Анализировать долю проведенных таможенных досмотров к оформленным таможенным декларациям на Крупецком таможенном посту не целесообразно, так как часть проведенных таможенных досмотров данным постом осуществлялось в рамках удаленного выпуска товаров для центров электронного декларирования (ЦЭД) товаров.
В отделе таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Крупецкого таможенного поста Курской таможни оформлено 2501 ДТ, проведено 390 таможенных досмотров, что составляет 15 %.
На Орловском таможенном посту произведено оформление 11472 ДТ, проведено 680 таможенных досмотров, что составляет 6 %.
В отделе таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Орловского таможенного поста Курской таможни оформлено 7363 ДТ, проведено 825 таможенных досмотров, что составляет 11 %.
Из представленной статистики можно сделать вывод, что в регионе деятельности Курской таможни такая форма таможенного контроля как таможенный досмотр товаров применялась около 10 % от всех оформленных партий товаров. Данный процент показывает выборочность таможенного контроля и говорит о том, что таможенными постами Курской таможни проводится таможенный контроль в достаточной мере для соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) таможенного законодательства Таможенного союза и национального законодательства при таможенном декларировании товаров.
Литература:
- Лаптев Р. А., Коварда В. В. Анализ правовых основ перемещения иностранных товаров автомобильным транспортом по таможенной территории таможенного союза/ Юрист ВУЗа. — 2015. — № 11–12. — С. 37–43.
- Минакова И. В., Тихомиров М. Е., Коварда В. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств (учебное пособие)/ Международный журнал экспериментального образования. — 2013. — № 5. — С. 124–125.
- Лаптев Р. А., Солодухина О. И. Организация таможенного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок // Молодой ученый. — 2015. — № 11. — С. 889–892.
