Основным источником финансовых ресурсов государственных социальных внебюджетных фондов являются установленные специально для зачисления в эти фонды обязательные платежи. Обязательность таких платежей обусловлена публичными целями формирования самих государственных социальных внебюджетных фондов, а также содержанием разработанных и реализуемых с их помощью общегосударственных социальных программ.
Одновременно на этом этапе вводятся специальные обязательные страховые взносы — страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, и страховые взносы на обязательное социальное страхование, зачисляемые в Фонд социального страхования РФ. Цель их введения пополнение денежных ресурсов рассматриваемых внебюджетных фондов. Указанные взносы уплачиваются на основе тарифов, установленных в законодательных актах.
Страховые взносы в названные фонды представляют собой вид обязательных платежей, взимаемых с организаций и физических лиц по ставкам (тарифам), в порядке и сроки, закрепленные в нормативно-правовых актах, в целях финансового обеспечения гарантированных государством прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь, а также обеспечения деятельности самих внебюджетных фондов [4].
Теперь рассмотрим роль страховых взносов в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на примере Пенсионного Фонда РФ по Республике Саха (Якутия).
Таблица 1
Основные показатели исполнения бюджета по доходам за 2015 год, млн. р. [3]
|
|
Назначение по бюджету |
Исполнение |
% кисполнению |
|
Страховые взносы на страховую пенсию |
38841,7 |
38408,4 |
98,9 |
|
Страховые взносы по дополнительному тарифу статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» |
1538,0 |
1402,2 |
91,2 |
|
Взносы на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий граждан |
261,0 |
270,4 |
103,6 |
|
Страховые взносы на накопительную пенсию |
6,0 |
19,9 |
329,5 |
|
Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию |
328,4 |
105,7 |
32,2 |
|
Недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР |
2,4 |
2,4 |
100 |
|
Прочие поступления |
- |
122,0 |
- |
|
ИТОГО: |
40977,5 |
40331,0 |
98,4 |
По таблице 1 можно сделать вывод о том, что за 2015 год в доходную часть бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) поступило 40331,0 млн. р., что на 3424,6 млн. р. или на 9,3 % больше, чем за 2014 год. Объем доходов, по которым устанавливаются Пенсионному фонду Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) прогнозные показатели, составил за 2015 год 40209,0 млн. р., что на 768,6 млн. р. ниже, чем предусмотрено по прогнозу. В большей степени фактическое поступление по дополнительным страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии оказалось ниже, чем плановое, так как исполнилось лишь на 32,2 %, также остались неисполненными прогнозные показатели по страховым взносам на выплату страховой пенсии (98,9 %), страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на работах, дающих право на досрочное назначение страховых пенсий, по взносам организаций, использующих труд членов летных экипажей (91,2 %). Кроме того, страховые взносы на накопительную пенсию превзошли прогнозные 6,0 млн. р. на 13,9 млн. р. и составили 19,9 млн. рублей, что означает исполнение на 329,5 %, также исполнились прогнозные показатели по взносам на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий граждан (103,6 %) и недоимкам, пени и штрафам по взносам в Пенсионный Фонд (100 %).
Далее проанализируем доли поступлений в доходную часть бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
Таблица 2
Доли поступлений вдоходную часть бюджета за 2015
|
|
2015 |
% китогу |
|
Страховые взносы на страховую пенсию |
38408,4 |
95,23 |
|
Страховые взносы по дополнительному тарифу статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» |
1402,2 |
3,48 |
|
Взносы на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий граждан |
270,4 |
0,67 |
|
Страховые взносы на накопительную пенсию |
19,9 |
0,05 |
|
Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию |
105,7 |
0,26 |
|
Недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР |
2,4 |
0,01 |
|
Прочие поступления |
122 |
0,30 |
|
ИТОГО |
40331 |
100,00 |
Исходя из таблицы 2, видно, что основную долю поступлений в доходную часть бюджета (98,8 %) занимают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, объем которых в 2015 году составил 39830,5 млн. р.: 38408,5 млн. р. по страховым взносам на страховую часть пенсии, 1402,2 млн. р. по страховым взносам по дополнительному тарифу статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»[1], 270,4 млн. р. по взносам на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий граждан, 19,9 млн. р. по страховым взносам на накопительную часть пенсии и 105,7 млн. р. по дополнительным страховым взносам на накопительную часть пенсии. Из общей суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, взносы на страховую пенсию, составившие за 2015 год 38408,4 млн. р., занимают наибольшую долю в 95,23 %.
Рис. 1. Доли поступлений в доходную часть бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)
Взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на вредных работах и опасных производствах, дающих право на досрочное назначение страховых пенсий, не достигли прогнозного уровня за 2015 год на 135,8 млн. р. В общей сложности, установленный прогнозный показатель по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исполнен на 98,6 %.
По сравнению с 2014 годом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование увеличились на 3388,4 млн р., или на 9,2 %. Этот прирост в основном был обеспечен за счет роста размера заработной платы по республике на 6,3 % и увеличения базы для начисления страховых взносов с 624 тыс. р. до 711 тыс. р.
В дополнение, рассмотрим динамику поступления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Рис. 2. Динамика поступления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, млрд р.
За 2015 год поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по сравнению с 2014 годом увеличился на 3,4 млрд. р. или на 9,3 % и составило 39,8 млрд. р.
Поступление страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 год составило 9,4 млрд. р. По сравнению с предыдущим годом страховых взносов поступило на 2,2 млрд. р. или на 31,2 % больше. В целом по Российской Федерации процент исполнения прогнозных показателей поступления страховых взносов за 2015 год на обязательное пенсионное страхование составил 96,4 % и на обязательное медицинское страхование 95,2 %.
Таким образом, основную долю поступлений в доходную часть бюджета занимают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и составляют 98,8 % в составе поступлений в доходную часть бюджета. Это означает, что роль страховых взносов велика. Благодаря им Пенсионный Фонд Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обеспечил выплату всех видов пенсий и иных социальных выплат своевременно и в полном объеме.
Литература:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях»
- Годовой отчет о деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) за 2014
- Годовой отчет о деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) за 2015
- Журкина Н. С. Государственные внебюджетные фонды: краткий конспект лекций -Казань, 2014–100 с.
- Официальный сайт Пенсионного Фонда России URL: http://www.pfrf.ru
- Официальный сайтcправочно-правовой системы «Консультант плюс» URL: http://www.consultant.ru
