После ликвидации Дальневосточной республики и включения ее территории в состав Советской России в ноябре 1922 г., перед государством встала задача укрепления дальневосточных рубежей. Сложные географические и климатические условия Дальнего Востока, нестабильная социально-политическая обстановка в регионе обуславливали необходимость мобилизации сил и средств для укрепления границ. В этой связи было очевидно, что эффективность этого процесса напрямую зависит от отношения местного населения к пограничной политике государства, а также от степени его участия в реализации этой политики.
Центральными и местными органами власти был проведен ряд мероприятий по привлечению жителей Дальнего Востока к охране государственной границы. Важным направлением в этой деятельности являлось обеспечение сотрудничества воинских подразделений, осуществляющих ее охрану, и местного населения. Были организованы и проведены месячники борьбы с контрабандой, осуществлены мероприятия по военной подготовке населения, созданы комиссии по укреплению связи пограничных подразделений с деревней [12, с. 224, 225]. Как правило, общие собрания граждан, расширенные заседания сельских Советов, митинги, политинформации в приграничных селениях обычно проводились при непосредственном участии пограничников.
Но особое значение в укреплении единства пограничников и частей Красной Армии с трудящимся населением имело активное развитие в начале 1920-х гг. военно-шефских связей и широкое вовлечение в это движение передовых организаций рабочих и колхозников. Следует учитывать, что в это время охрана государственной границы наряду с подразделениями Государственного Политического Управления (ГПУ) осуществлялась также частями 5-й Краснознаменной Армии.
Фундамент института шефства был заложен в результате обобщения положительного опыта деятельности созданного в январе 1922 г. Центрального комитета помощи армии. Такие же комитеты были созданы в уездах губерний. Проводились недели помощи армии, сбора продовольствия и одежды [10, с. 22.].
В начале 1923 г. шефство, как одна из форм взаимной связи и взаимной помощи армейских подразделений и местного населения, принимает организованный характер. В январе 1923 г. на заседании Дальневосточного революционного комитета (Дальревкома) был рассмотрен вопрос о введении на территории Дальнего Востока Положения о Красном шефстве. По его распоряжению в губерниях были организованы губернские бюро шефов (шефбюро), ответственные перед краевым шефбюро. Так, 10 января 1923 г. в Хабаровске было создано Приамурское губернское шефбюро под председательством военкома губернии [14, л. 127]. Забайкальское губернское шефбюро было организовано совещанием шефов губернии 24 января 1923 г. [14, л. 122]. Первое заседание Амурского губернского шефбюро состоялось 29 января 1923 г. [2, л. 11].
За всеми красноармейскими подразделениями к началу февраля 1923 г. были закреплены шефы – советские, профессиональные и профсоюзные организации Дальнего Востока. О проделанной работе представители губернских шефбюро отчитались перед председателем Дальревкома. 9 февраля 1923 г. в его адрес была направлена телеграмма с информацией о взятии шефства над всеми воинскими частями, дислоцированными в Приморской губернии, причем за частями ГПУ был закреплен отдел управления Приморского губернского ревкома [14, л. 91-93].
Большое внимание шефству над воинскими частями и подразделениями частей особого назначения (ЧОН) уделяли губернские комитеты РКП(б). 1 января 1923 г. в Чите на торжественном собрании Забайкальский губернский комитет РКП(б) принял решение о шефстве над ЧОН [10, с. 29].
Установление шефских связей с подразделениями, непосредственно охраняющими государственную границу, играло огромную роль в обеспечении единства пограничников с местным населением. Над 2-м пограничным эскадроном, охраняющим границу на благовещенском направлении, приняло шефство Благовещенское отделение Дальневосточного банка [14, л. 88]; над 2-м Отдельным пограничным кавалерийским эскадроном, несущим службу на забайкальском направлении – Александров – Забайкальский уездный ревком [14, л. 100]; в октябре 1923 г. на заседании Иманского уездного исполкома было принято решение о ходатайстве перед губернским шефбюро о взятии шефства над погранэскадроном, охраняющим границу в уезде [5, л. 33].
В январе 1923 г. для шефства над 5-й Краснознаменной Армии было ассигновано 10 тыс. руб. золотом, из сумм, полученных от реализации товаров во Владивостоке [4, л. 118], и еще около 4,5 тыс. руб. в феврале этого же года [4, л. 210]. В период с декабря 1922 г. по июль 1923 г. на нужды подшефного 40-го Краснознаменного Волочаевского полка Приамурским губернским ревкомом было перечислено около 10 тыс. руб. [6, л. 41]. В феврале 1923 г. Благовещенское отделение Дальневосточного банка ходатайствовало о производстве расхода в сумме 3,5 тыс. руб. на шефство над 2-м пограничным эскадроном [14, л. 96].
Помимо финансовой помощи органы государственной власти, предприятия и учреждения снабжали подшефные подразделения красноармейцев и пограничников товарами первой необходимости. По неполным данным, с ноября 1922 г. по июнь 1925 г. для нужд армейских подразделений РККА и ОГПУ было закуплено более 1200 комплектов одежды, обуви, а также мануфактуры [1, с. 16-18, 49, 282].
Проводились различные мероприятия по культурному-досуговому обслуживанию армейских подразделений. Воинские части снабжались периодической печатью, художественной литературой. В феврале 1923 г. им была оказана помощь в подготовке и проведении празднования пятилетнего юбилея Красной Армии. В августе 1923 г. на заседании президиума Приморского губернского исполкома шефствующим организациям предписывалось удовлетворять не только материальные нужды подшефных воинских частей, но и их морально-духовные потребности [3, л. 108].
Оказываемая всесторонняя помощь шефскими организациями являлась ощутимым вкладом населения в дело укрепления дальневосточных рубежей. В январе 1923 г. командующий 5 Краснознаменной Армии И.П. Уборевич направил шефу 2-й Приамурской дивизии – председателю Дальревкома П.А. Кобозеву телеграмму следующего содержания: «Ваша материальная помощь, оказанная отчислением 5 тыс. руб. начальнику инженеров Армии для погашения задолженности рабочим, производившим работы по устройству казарм частям подшефной Вам дивизии, является чрезвычайно ценной для Армии…» [14, л. 22].
Первые итоги деятельности губернского шефбюро были подведены на Приамурском губернском съезде Советов 15 – 19 июля 1923 г. Всего за период с 1 января по 1 июля 1923 г. в Приамурской губернии на шефство было выделено 25 тыс. руб., в Амурской губернии на эти цели ассигновано 35 тыс. руб. [6, л. 41].
Дальнейшей активизации военно-шефских связей над пограничными подразделениями способствовало принятое в мае 1924 г. к исполнению «Положение о шефстве в пограничной охране, войсках и флотилиях ОГПУ». В документе подчеркивались цели проведения в жизнь института шефства: всемерное закрепление идейной связи личного состава погранохраны и войск ОГПУ с трудящимся населением СССР; оказание шефами материальной помощи, улучшение быта и состояния личного состава погранохраны, войск и флотилий ОГПУ; содействие ведению политико-просветительской работы в погранохране, войсках и флотилиях ОГПУ путем отпуска на нее определенно установленных средств и непосредственного участия политико-просветительных и культурных сил шефствующих организаций. Шефами частей погранохраны и войск ОГПУ могли являться все партийные, советские и профессиональные организации и учреждения, органы государственной и кооперативной торговли и промышленности, а также фабрично-заводские предприятия [12, с. 215].
Цели, изложенные в Положении, получили дальнейшее развитие в изданном 17 марта 1928 г. циркуляре ОГПУ об усилении шефства рабочих над пограничной охраной и внутренними войсками ОГПУ [9, с. 149].
После советско-китайского конфликта на КВЖД в 1929 г. активизировалось шефство трудящихся над пограничниками и воинами РККА, которые служили на Дальнем Востоке. В январе 1930 г. трудящиеся Сокольнического района г. Москвы взяли шефство над пограничными войсками на Дальнем Востоке. Делегация из их числа посетила г. Хабаровск в мае 1930 г. и приняла участие в торжествах по случаю вручения пограничной охране Дальневосточного края ордена Красного Знамени. А в конце 1930 г. Сокольнический райком комсомола обратился к молодежи с призывом пойти добровольно на службу в пограничные войска. Более ста комсомольцев Сокольнического вагоноремонтного завода, обувной фабрики «Буревестник», кондитерской фабрики имени Бабаева и других предприятий выехали на Дальний Восток [7, с. 182].
Впоследствии шефство над пограничными частями Дальневосточного края установили Центральные советы Осоавиахима и Добровольного общества содействия развитию автомобильного транспорта, тракторного и дорожного дела в СССР – «Автодор» [11, с. 92].
Следует отметить, что армейские и пограничные подразделения, в свою очередь, брали шефство как над колхозами и совхозами, так и над селениями, что имело особенное значение в укреплении связей пограничных подразделений с жителями пограничной полосы. Так, в 1925 г. пограничники Гродековского пограничного отряда открыли в Гродековском и Ханкайском районах избы-читальни, 3 школы, 2 кооператива, 4 колхоза [15, с. 117].
В 1930 г. в порядке шефства представители Сахалинского пограничного отряда оказали помощь по организации двух колхозов в Сахалинском округе. При активном участии представителей погранотряда были созданы сельскохозяйственные артели в с. Мало-Тымово и с. Михайловке. Шефской комиссией оказывалась систематическая помощь колхозам, как в агрономической деятельности, так и в организационных и производственных вопросах [13, с. 367].
Кроме перечисленного, пограничниками оказывалась активная помощь местному населению в борьбе ликвидацией последствий стихийных бедствий. В связи с разливом реки Зея в Амурской области 25 июля 1928 г. многие населенные пункты в окрестностях г. Благовещенск оказались под водой. Наводнением были причинены значительные убытки как государственным и общественным организациям, так и местному населению. На борьбу со стихией был мобилизован весь личный состав Благовещенского пограничного отряда. По приблизительным данным пограничники спасли тысячи жителей. Сохраненное воинами ценное имущество было оценено на сумму в 10 млн. руб. [12, с. 62]. Летом 1928 г. от обильных дождей реки Уссури, Иман и другие вышли из берегов. В опасности оказался г. Иман. Своевременную помощь в устранении последствий наводнения жителям города оказал личный состав Иманской комендатуры Хабаровского пограничного отряда [16, с. 114].
Правительство СССР высоко оценило помощь дальневосточных пограничных подразделений государственным и общественным организациям, населению в борьбе с наводнением, спасении и эвакуации имущества, а также ликвидации последствий стихийных бедствий. Постановлением от 30 января 1930 г. президиума ВЦИК СССР Хабаровский пограничный отряд был награжден орденом Трудового Красного Знамени [8, с.50].
Таким образом, организация института шефства на Дальнем Востоке положительно повлияла на укрепление сотрудничества воинских подразделений, осуществляющих охрану дальневосточных рубежей с местным населением. Именно в этот период были заложены основы организованного содействия населения пограничным органам в их гласной деятельности, что не утратило своей актуальности и в настоящее время.
Источники и литература
1. Алфавитно-предметный указатель вопросов, рассмотренных на заседаниях Дальревкома (с 15.11.1922 по 01.07.1925 гг.). Чита, 1925.
2. Государственный архив Амурской области (ГААО). Ф. Р-481. Оп. 3. Д. 6.
3. Государственный архив Приморского края (ГАПК). Ф. Р-1119. Оп. 1. Д. 12.
4. Государственный архив Хабаровского края (ГАХК). Ф. Р-58. Оп. 1. Д. 7.
5. ГАХК. Ф. Р-58. Оп. 1. Д. 26.
6. ГАХК. Ф. Р-212. Оп. 2. Д. 1.
7. Граница. Документально-художественное повествование о дальневосточной границе. Хабаровск, 1976. 464 с.
8. Дальневосточный пограничный: Очерк истории Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа. Хабаровск, 1983. 288 с.
9. Из истории советских пограничных войск. 1928 – 1934 гг.: Документы и материалы. М., 1971. 538 с.
10. Краснознаменный Забайкальский. Очерк истории войск Краснознаменного Забайкальского пограничного округа. Кызыл, 1988. 240 с.
11. Пашков А.М. За край родной дальневосточный: О деятельности Коммунистической партии и Советского правительства по организации и усилению охраны государственной границы СССР на Дальнем Востоке (1920 – 1941 гг.). Южно-Сахалинск, 1985. 143 с.
12. Пограничные войска СССР 1918 – 1928 гг. Сб. док. и материалов. М., 1973. 928 с.
13. Пограничные войска СССР 1929 – 1938 гг. Сб. док. и материалов. М., 1972. 776 с.
14. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока. Ф. Р-2422. Оп. 1. Д. 259.
15. Смирнов А.Г. Тихоокеанский рубеж: Из истории охраны государственной границы России в Приморье и на Тихом океане. Владивосток, 2004. 336 с.
16. Часовые советских границ. Краткий очерк истории пограничных войск СССР. М., 1984. 318 с.
