Определенные ограничения и обременения права собственности существовали всегда, а, следовательно, степень свободной реализации собственником принадлежащих ему правомочий владения, пользования и распоряжения в отношении своего имущества всегда в определенной мере ограничивалась [3, c. 68].
Обременения были известны еще классическому Римскому праву. Обременения возникали для удовлетворения частных интересов, посредством установления соответствующих сервитутов. Как мы видим обременения отождествлялись с сервитутами как правами на чужое недвижимое имущество.
Сегодня становится очевидным, что вмешательство в чужие права, возможно, и необходимо не только в интересах всего общества либо отдельных социальных групп, но и в интересах индивидуальных участников правоотношений. Для достижения баланса интересов управомоченных субъектов и интересов третьих лиц, государства и общества в целом фактически вводятся различные ущемления гражданских прав – «ограничения и обременения». Законодательное закрепление данных стеснений обладателей права - явление реальной правовой действительности. Даже в отношении полномочий собственника, несмотря на исключительный характер его правомочий, действующим законодательством установлено достаточное количество ущемлений [6, c. 3].
Понятия «ограничения (обременения) права» впервые были включены с содержание Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», где в ст. 1 говорится, что ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других). Так как данный перечень возможных обременений и ограничений является открытым, то не исключаются и другие ограничения и обременения права собственности.
Как мы видим, российский законодатель, используя данные понятия различия, различия между ними не приводит и придает им разные значения. В некоторых случаях государственные и муниципальные органы в издаваемых нормативных актах употребляют понятия ограничения и обременения как синонимы.
Напрашиваются вопросы: оправдано ли использование в законодательстве и юридической науке двух терминов, если они обозначают одно и то же; если обозначаемые этими терминами явления разнятся, то каково их содержание?
Многие ученые считают, что ограничение и обременение это не тождественные понятия. Так Лужина Александра Николаевна считает, что «ограничения» - это наличие установленных законом ущемлений, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на объект недвижимого имущества в интересах общества и государства, а «обременения» - это наличие дополнительных обязанностей по содержанию недвижимого имущества и пользованию им, установленных на взаимной основе, по соглашению сторон и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством [7, c. 27].
С ее точки зрения получается, что обременения являются дополнительными атрибутами ограничения.
Некоторые авторы утверждают, что термины «ограничения» и «обременения» являются синонимами и различаются лишь лексически: когда говорят о правах, то они ограничиваются, а когда об имуществе - оно обременяется.
Долинская В.В., разделяя мнение большинства ученых, полагает, что обременения и ограничения - понятия не совпадающие, поскольку обременению подлежит объект права (на один объект помимо основного права могут устанавливаться дополнительные права), а ограничено может быть только существующее право на объект, нового правомочия при ограничении не возникает [5, c. 4].
Также, об ограничениях можно говорить, когда речь идет о субъектах прав, а обременяются исключительно объекты прав, например земельные участки.
Как справедливо отмечает Филин Д.С., для уяснения сути понятия «обременение», необходимо исходить из более общего понятия – «стеснение права» [10, c. 36].
С одной стороны, «стеснение прав» означает установление законом пределов осуществления прав на недвижимость. Поэтому запрещаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ст. 10 ГК РФ). Собственник в свою очередь вправе совершить в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 209 ГК РФ).
Мексиканский юрист Антонио де Ибарролу говорит о том, что «установление обременений – это еще одна грань распоряжения как элемента права собственности. Оно предусматривает возможность возложения на вещь, составляющую объект этого права, определенных правовых притязаний со стороны иных лиц, подчинения ее правилам, обеспечивающим права этих лиц в вещных или обязательственных отношениях с собственником вещи. Сделки, устанавливающие обременения принадлежащего собственнику имущества, считаются реализующими право распоряжения уже по той причине, что собственник через их посредство распоряжается значительной частью стоимости обременяемой вещи [4, c. 81].
В.И. Сенчищев придерживается иной точки зрения на понятие обременения права. Согласно которой обременение права не может являться результатом реализации права самим правообладателем, поскольку реализация права не может вести к ограничению права [9, c. 108].
Как мы видим, В.И. Сенчищев проводит разграничение двух понятий – «обременение права» и «реализация права».
«Реализация» есть, прежде всего, отношение фактическое, совершенное в рамках, дозволенных субъективным правом и предписанных корреспондирующей ему субъективной обязанностью. С точки зрения юридических последствий, реализация права, осуществляемая путем самостоятельных действий управомоченного лица, может вести либо к прекращению права, либо к перераспределению правомочий, составляющих субъективное право, другими лицам без возникновения какой-либо конкуренции между правами таких лиц и правами первичного правообладателя. Такое перераспределение характеризуется, во-первых, соответствующим направлением воли собственника и его контрагента; во-вторых, как правило, представлению собственнику некого возмещения (в денежной или иной форме); в-третьих, принципиальной срочностью прав нового правообладателя в сравнении с принципиальной неограниченностью во времени прав собственника [10, c. 38].
Обременение и реализация права отличаются тем, что «обременение» – это всегда чье – либо ограниченное вещное право, служащее соответственно, интересам того лица (не собственника), которому такое право принадлежит. «Реализация права» – это приведение в действие тех правомочий (правовых возможностей), которые заложены в содержании права в интересах лица – правообладателя.
Потеря прав собственности в обширном смысле есть «отчуждение». Но в тесном смысле под словом «отчуждение» разумеется добровольное перенесение права по имуществу с одного лица на другое; следовательно, способы такого добровольного отчуждения те же самые, посредством коих приобретается право собственности. Отчуждение в этом смысле бывает или полное, объемлющее право собственности на имущество во всем его составе и пространстве, или неполное, когда из права собственности выделяются составные его части, как предмет отчуждения; например, когда собственник ограничивает свое право признанием постороннего участия или допускает стороннее вещное право на своем имуществе (например, залог) [8, c. 492].
В законодательстве и юридической литературе существует взгляд, что к обременению права собственности относятся: право залога, аренды, право члена семьи нанимателя, рента, доверительное управление. Однако действующее законодательство не дает точного определения данного понятия, также отсутствует анализ характерных черт этого правового явления, не определены критерии отнесения различных правовых стеснений собственника к разряду обременений, не изучены условия, принципы, механизм действия конкретных видов обременений.
До настоящего времени в литературе не наблюдается единство мнений по поводу того, что именно сопровождает обременения: субъективное право, обязанность или объект права.
Правильным представляется мнение, в соответствии с которым в составе прав на объект одно право собственности выступает в качестве основного, а остальные являются зависимыми от него, установленными дополнительно и потому могут именоваться обременениями объекта. Права же третьих лиц в отношении личности собственника имущества могут называться обременениями этого имущества, поскольку они следуют за имуществом и осуществляются в отношении собственника именно в связи с обладанием им обремененным имуществом. В таком понимании обременения объекта права третьих лиц в отношении личности собственника данного имущества всегда выступают как обременения основного вещного права на этот объект (права собственности), так как уменьшают совокупность правомочий собственника.
Таким образом, понятия «обременение имущества» и «обременение права собственности» употребляются как синонимы. Необходимо только оговориться, что терминология «обременение имущества» весьма условен, поскольку нельзя обременить имущество в его телесном смысле, как нельзя обременить стол или автомобиль. Обременение происходит в отношении имущества как объекта права собственности.
Считаем, что не будет ошибочным употребление наравне с указанными терминами «обременение собственника», поскольку в любом случае правам третьих лиц корреспондируют обязанности собственника и он «несет бремя» их исполнения.
Исходя из вышеуказанного вытекает вывод, что «обременения права собственности» можно определить как следующие за имуществом в случае смены собственника права третьих лиц на активные действия собственника в связи с обладанием им бремененным имуществом или на свои активные действия в отношении этого имущества в рамках правоотношений с собственником, возникающих на основании юридических фактов, указанных в законе, договоре, актов уполномоченных органов, волеизъявлений и юридических поступков собственника.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. - № 32. – Ст. 3301;
2. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// Собрание законодательства РФ.- 1997.- №30.- ст. 3594;
3. Аккуратов, И.Ю., Коршунов Н.М., Хореев А.А. К вопросу об ограничениях и обременениях права собственности / И.Ю. Аккуратов, Н.М. Коршунов, А.А. Хореев // Государство и право.- 2000.- №10.- с. 68;
4. Безбах, В.В. Частная собственность на землю в странах Латинской Америки (правовое регулирование). М.: Зерцало, ТЕИС. - 1997. - С. 81;
5. Долинская В. В. Ограничения права собственности: понятие и виды // Закон. 2003. № 11. С. 4.
6. Ограничения и обременения гражданских прав / Микрюков В.А. - М.: Статут, 2007. – С. 3;
7. Ограничения и обременения прав на недвижимое имущество в России и Франции. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Лужина А.Н. - М., 2006. - 26 c;
8. Курс гражданского права: Вотчинные права. Ч. 1 / Победоносцев К.П.; Науч. ред.: Ем B.C. - М.: Статут, 2002. – С. 492;
9. Сенчищев, В.И. О понятии обременения права // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. - 2003. - № 5. - С. 108;
10. Филин, Д.С. Ограничения и обременения прав на недвижимое имущество: Актуальные вопросы юридической науки и практики // Иваново-Вознесенский юридический вестник: Актуальные вопросы юридической науки и практики. Научно-практический журнал. - Иваново, 2005, № 1. С. 36.
