Должностные преступления в сфере экономической деятельности это общественно опасные деяния (действие или бездействие), которые совершаются должностным лицом с использованием своего служебного положения. Они противоречат интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления Российской Федерации, законным интересам предпринимателей, причиняют существенный вред развитию экономики страны, а также нормальной деятельности органов государственной власти либо содержат реальную угрозу причинения такого вреда. Должностные преступления в сфере экономической деятельности являются составной частью преступлений в сфере экономической деятельности и относятся к экономической преступности.
В современной криминологии под преступностью в сфере экономической деятельности (экономической преступностью) понимается совокупность корыстных преступлений экономической направленности, совершаемых в данной сфере на определенной территории за определенный период гражданами в процессе их профессиональной деятельности и посягающих на интересы участников экономических отношений, а также порядок управления экономикой.
Согласно официальным данным МВД за 2014 год, в России ежегодно выявляется от 300 до 375 тыс. преступлений экономической направленности, что составляет около 15 % всех регистрируемых в стране преступлений. К уголовной ответственности за совершение этих преступлений привлекаются более 130 тыс. человек.
Анализ статистических данных за последние годы свидетельствует о высоких темпах роста экономической преступности. Так, с конца 90-х годов до настоящего времени она выросла в 1,7 раза, а ее среднегодовой прирост составил свыше 15 %. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе преступлений экономической направленности составляет более 50 %. В то же время динамика преступлений, выявляемых в сфере экономической деятельности, характеризуется неравномерностью. Количество регистрируемых преступлений постоянно меняется. Однако, как показывают криминологические исследования, эти данные все в меньшей степени отражают реальные масштабы преступности данного вида [10].
Значительным отрицательным фактором развития современной России является увеличение должностной преступности в сфере экономической деятельности. В период с 1993 по 1996гг. число должностных преступлений в сфере экономической деятельности было склонно к возрастанию (рисунок 1). Эта закономерность сохраняется и на сегодняшний день, хотя и нужно отметить, что в последние 3 года такой вид преступления значительно сократился.
Рис. 1. Динамика должностных преступлений в экономической деятельности
Отличительной чертой преступности в России в современный период является её высокая скрытность. Особенно высока она в экономических и должностных преступлениях: о них сообщают в правоохранительные органы менее 30 % потерпевших лиц.
Рис. 2. Динамика должностных преступлений за 2015 год
Одним из наиболее типичных и опасных должностных преступлений в сфере экономической деятельности является взяточничество. Динамика этого преступления на протяжении всех лет экономических преобразований отражают данные рисунка 2.
Однако статистические данные не отражают действительной распространенности этого деяния. По оценкам работников органов прокуратуры выявляется не более 11 % взяточничества.
Взяточничество, наряду с другими должностными преступлениями, отличается повышенной общественной опасностью. Об этом, в частности, говорят следующие данные.
Согласно экспертным оценкам, потери от коррупции в сфере государственных заказов и закупок часто превышают 30 % всех бюджетных затрат по этим статьям.
Незаконное предпринимательство и лжепредпринимательство. Наблюдается постоянный рост на протяжении последних лет таких преступлений, как незаконное предпринимательство и лжепредпринимательство. Эти данные отражают более глубинные процессы, связанные с ростом теневой экономики, а также деятельностью организованных преступных групп, использующих фирмы-однодневки для незаконного обналичивания денежных средств, хищения кредитных ресурсов коммерческих банков, совершения других опасных преступлений. Эти тенденции отражают также психологический настой предпринимателей на достижение сиюминутных результатов, недоверие к финансовой системе и нежелание нести чрезмерную налоговую нагрузку. Одной из причин сложившейся ситуации является отсутствие эффективной системы поддержки добросовестного предпринимательства.
Современные хищения путем мошенничества, присвоения и растраты. В структуре преступности экономической направленности за последние годы наиболее распространенными являются хищения, совершаемые путем мошенничества Статья 159 УК РФ, присвоения и растраты вверенного имущества Статья УК РФ.
С 2012 г. преступления, связанные с присвоением вверенного имущества и растратой обнаруживают устойчивую тенденцию к росту.
Предметом преступного посягательства при совершении хищений, как правило, становятся:
− денежные средства, в том числе иностранная валюта;
− платежные инструменты — чеки (чековые книжки), кредитные карточки;
− ценные бумаги — облигации, акции, сертификаты, векселя; различные товарно-материальные ценности — как правило, похищается наиболее ликвидное, легко реализуемое имущество (дефицитные изделия, а также сырье, полуфабрикаты, техника, готовая продукция, которые преступники могут применять для нужд своей фирмы, компьютерная техника, средства связи, видеоаппаратура, автомашины, запчасти).
На направленность преступного умысла существенное влияние оказывает организационно-правовая форма предприятия, на интересы которого осуществляется посягательство.
Преступники из числа предпринимателей, имущество которых составляет значительную часть уставного фонда, занимаются присвоением материальных ценностей, принадлежащих другим юридическим и физическим лицам. Для обществ с ограниченной ответственностью, частных предприятий, закрытых акционерных обществ, характерны хищения имущества данной организации, совершаемые руководителями и специалистами среднего звена: коммерческими директорами, бухгалтерами, менеджерами, товароведами.
Для открытых акционерных обществ характерно присвоение руководителями предприятий и их учредителями денежных средств, привлеченных в результате распространения ценных бумаг. В данной организационно-правовой форме действуют инвестиционные и пенсионные фонды, финансовые компании и других коммерческие структуры.
Таким образом, преступники быстро приспосабливаются к новым видам, формам и методам предпринимательской деятельности. Они активно используют в преступных целях складывающуюся рыночную конъюнктуру, информационные технологии. Возрастает количество преступлений, совершаемых в сфере высоких технологий (кардинг, компьютерная преступность, сетевая преступность, преступность в сфере персональной беспроводной связи), с использованием специальных познаний в сфере финансовой и экономической деятельности, в процессе профессиональной деятельности.
Литература:
- Амиянц К. А. Проблемы установления и оценки ущерба при квалификации преступлений в сфере экономики // «Чёрные дыры» в Российском законодательстве». Юридический журнал. 2014, № 2. — С. 141–146.
- Алтунин В. И. Причины и условия преступности в сфере экономической деятельности / В. И. Алтунин, В. И. Коваленко // Проблемы совершенствования законодательства на современном этапе: сб. матер. Междунар. Конференции курсантов, слушателей, студентов (29 апреля 2010г.). — Белгород: БелЮИ МВД России, 2010. — С. 24–27.
- Бубнов Д. И. Социально-экономическое содержание российской олигархии: теоретико-методологические проблемы: автореф. Дисс. д-ра экон. Наук. — М., 2009. — 320 с.
- Волженкин Б. В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления) / Б. В. Волженкин. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. — 641 с.
- Василенок В. Л., Быков В. Н. О некоторых угрозах экономической безопасности России // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. 2012. № 1.
- Гарбатович Д. А. Безопасность криминального бизнеса // Общество и право. 2012. № 1.
- Гармаш А. М. Организованная преступность в сфере предпринимательской деятельности как ядро организованной экономической преступности / А. М. Гармаш // «Чёрные дыры» в Российском законодательстве. — М.: ООО «К-Пресс», 2012. — № 2. — С. 63.
- Дмитриев О. В. Криминологический анализ преступности в экономической сфере: характеристика, прогнозирование, противодействие / О. В. Дмитриев. — М.: Граница, 2007. — 360 с.
- Лабутин А. А. Причины и условия современной преступности в сфере экономической деятельности // Бизнес в законе, 2008. № 1.
- Министерство внутренних дел России: [Электронный ресурс]. М., 2016. URL: http://www.мвд.рф.
