Коренное изменение условий бюджетного финансирования природоохранных мероприятий, распределение объектов водохозяйственных систем по различным формам собственности, необходимость взаимоувязки планов общесистемных и объектных мероприятий в связи с возможной ориентацией на долевое участие хозяйствующих субъектов в финансирование общесистемных мероприятий, обуславливает необходимость совершенствования процедур планирования природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций (ЧС).
При планировании мероприятий на бассейновом уровне необходимо рассматривать показатели большего числа объектов, что предопределяет переход к формализованным методам и информационным технологиям экономико-математической оптимизации принимаемых решений. В данном случае целевая направленность модели планирования - это распределение по годам плановой перспективы вариантов мероприятий по предотвращению ЧС, обеспечивающее предотвращения ущерба в соответствии со вкладами хозяйствующих субъектов.
В развернутом виде задача трансформируется в задачу оптимизации планового набора объектов, обеспечивающего покрытие выделяемых на проведение мероприятий средств. При этом анализируемые варианты инвестирования включаются в задачу в виде ограничений, в состав которых включаются также ограничения по материально-техническим ресурсам и технологические ограничения, отображающие топологию конкретных технических схем.
Показателями эффективности принимаемых решений являются сопоставимость затрат с ожидаемой величиной предотвращенного ущерба. Критерием, формализующим условия возмещения средств на природоохранные мероприятия, направленные на предотвращение ЧС, в целом могут являться: максимум суммарного предотвращенного ущерба по водохозяйственной системе; минимум суммарных затрат (бюджетных и хозяйствующих субъектов) на предотвращение и ликвидацию последствий ЧС.
Каждый из критериев имеет свои достоинства и недостатки, оценивая которые следует отметить, что поскольку лимитирующими являются капитальные вложения, то они должны быть возмещены соответствующими поступлениями в долях, значений предотвращенного ущерба.
В результате решения задачи определяется набор модулей и соответствующий ему вектор возмещения капитальных вложений в проведение мероприятий по предотвращению ЧС. По этим плановым компонентам можно судить об эффективной, с точки зрения возможности возмещения, пространственной структуре капитальных вложений в мероприятия по системе в целом. Таким образом, учитывается критериальное требование - максимизация суммарного предотвращенного ущерба по водохозяйственной системе в целом, что учитывается целевым функционалом задачи при соответствующих ограничениях.
В порядке формализованного описания задачи предварительно вводятся следующие обозначения:
- количество внутрисистемных объектов, 
;
- количество вариантов природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС по 
-му внутрисистемному объекту, 
;
- показатель окупаемости затрат 
объекта по 
варианту проекта предотвращения ЧС;
- количество фондируемых ресурсов, 
;
- страховые поступления от водохозяйственного модуля по варианту проекта предотвращения ЧС 
;
- суммарные затраты (бюджетных и хозяйствующих субъектов) на предотвращение и ликвидацию последствий ЧС;
– общие затраты страховых организаций;
- удельные затраты строительного ресурса 
;
- наличный объем строительного ресурса ;
- расход на данном участке русла по варианто-проекту;
идентифицирует конкретный участок водохозяйственной системы;
– расходная характеристика данного участка водохозяйственной системы;
- искомые переменные задачи, идентифицирующие конкретный вариант мероприятий по предотвращению ЧС;
,
- капитальные затраты на мероприятия по предотвращению ЧС, возмещаемые хозяйством 
.
С учетом приведенной ранее содержательной постановки задачи, экономико-математическая модель выбора вариантов реконструкции оросительной системы включает следующие компоненты.
1. Критерий оптимальности вариантов: максимум суммарного предотвращенного ущерба по водохозяйственной системе;
2. Условия баланса суммарного предотвращенного ущерба по водохозяйственной системе и средств, выделяемые на проведение планируемых мероприятий;
3. Условия баланса страховых платежей суммарные платежи по всем объектам системы должны покрывать общие затраты страховых организаций:
;
4. Условия баланса между необходимыми и располагаемыми материально-техническими ресурсами (ЖБИ, металл, трубопроводы и т.д.):
;
5. Водохозяйственные ограничения, отображающие балансы расходных характеристик и пропускной способности русла:
;
6. Соотношения, обеспечивающие выбор одного варианта из имеющегося набора вариантов (при наличии вариантов по отдельным модулям):
.
Практическая реализация разработанного алгоритма предусматривает, прежде всего, постановку исходной задачи в виде общей численной (матричной) модели. В качестве элементов матрицы рассматриваются:
· искомые переменные – наименования хозяйствующих субъектов и объектов водохозяйственной системы, из числа которых формируются проект мероприятий на системе;
· коэффициенты целевой функции модели: показатели окупаемости затрат по объектам, стоимостные показатели предотвращенного ущерба и др.;
· технологические, материальные и гидрологические ограничения и балансовые соотношения;
· балансы по наличию и планируемому использованию капитальных вложений, строительных, технических и других необходимых ресурсов; в качестве ресурсов может рассматриваться набор дефицитных (в конкретных условиях), материалов и технических ресурсов;
· условия взаимосвязанного выбора объектов водохозяйственной системы, обеспечивающие соблюдение технологии производства работ.
Процедуры планирования мероприятий по предотвращению ЧС строятся на поэтапном формализованном анализе первичной и расчетной информации об объектах планирования. В состав первичной информации включаются накапливаемые в территориальных организациях данные паспортизации водохозяйственных систем, заявки хозяйствующих субъектов, проектные и другие материалы. Кроме того, при выполнении плановых процедур используются материалы технических проектов проведенных ранее мероприятий и нормативные данные:
· технические характеристики объектов планирования: показатели территориального распределения (топологии) конструктивных элементов водохозяйственной системы, гидравлические параметры и показатели технологических взаимосвязей между элементами;
· данные по структуре и специализации хозяйствующих субъектов, расположенных на паводкоопасной территории и др.;
· нормативные данные: ставки налогов и отчислений, нормативные и фактические показатели потребности в строительных материалах, изделиях, поливной технике и др.
Далее осуществляется агрегирование технической схемы водохозяйственной системы - "привязка" каждого конкретного хозяйствующего субъекта к соответствующему участку водохозяйственной системы; таким приемом осуществляется реализация изложенного ранее «топологического» принципа возмещения хозяйствующими субъектами части затрат на системные объекты, относящиеся к федеральной собственности и финансируемых из средств федерального и местных бюджетов. В результате агрегирования водохозяйственной системы, представляется возможность определения потребности в материально-технических и финансовых ресурсах для проведения мероприятий по предотвращению ЧС.
С учетом полученной информации о потребности в материально-технических ресурсах и, основываясь на данных об их современной стоимости, на действующих нормативах удельных капиталовложений в объекты водохозяйственного строительства, представляется возможность определения потребности в финансовых ресурсах для объектов планирования.
Апробация в ОАО «Кубаньводпроект» разработанных методических положений с привлечением материалов типичной для Черноморского Побережья Краснодарского края реки Цемесс, подтвердила перспективность их использования для решения проблем предотвращения ЧС. Результаты расчетов подтвердили адекватность решений принятым реальным финансовым, ресурсным и технологическим условиям. Комплексный анализ результатов, полученных при варьируемых факторах развития водохозяйственной системы, позволил выявить основные направления по совершенствованию планирования природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС.
