Аннотация. В данной статье рассматривается значение государства в условиях устойчивого развития отраслей социальной сферы. Анализируются принципы устойчивого развития отраслей социальной сферы. Представлен комплексный подход к осуществлению реформ в отраслях социальной сферы. В статье подчеркивается важность социальной направленности долгосрочной стратегии развития государства. Также определена и обоснована возникшая тенденция формирования общего социального пространства государств, входящих в межгосударственные интеграционные объединения.
Ключевые слова: государственная политика, социальная сфера, социальные услуги, социальное государство.
Государственная политика Республики Казахстан в сфере предоставления социальных услуг основывается на принципах:
- соблюдения прав человека;
-обеспечения человека государственными гарантиями; гуманности, добровольности, конфиденциальности и адресности предоставления социальных услуг;
- доступности социальных услуг независимо от социального и имущественного положения; социального равенства и социальной справедливости; взаимодействия государственных органов с общественными объединениями и иными субъектами, предоставляющими социальные услуги; социальной интеграции и улучшения качества жизни населения, для гармонизации социальных отношений и сохранения стабильности в обществе;
-обязательного соблюдения всеми субъектами, предоставляющими социальные услуги, государственных стандартов в сфере предоставления социальных услуг [1, с 14].
Социальное государство — это государство, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В приведенном определении социального государства выражена озабоченность государства социальными проблемами и задачами, что очень важно в социально-психологическом плане, нацеленность на социальные аспекты развития.
В свою очередь, Конституция Республики Казахстан содержит следующее определение социального государства: социальное государство – это государство, «высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы».
Поэтому главная задача социальной политики такого государства состоит вовсе не в раздаче благ, а в обеспечении условий для свободной деятельности индивидов, способных создавать эти блага и самостоятельно.
Абстрагируясь от национальной специфики, социальное государство можно рассматривать как общественный и экономический феномен — такие компоненты государственной и социальной структуры и такую среду, которые формируются в процессе становления социально ориентированной экономики, законодательной системы, системы институтов, ценностей и мотивов деятельности в интересах большинства членов общества, устойчивого развития отраслей социальной сферы.
Cоциальное государство – это такое государство, конечной целью которого является высокий уровень или рост уровня жизни населения, соблюдение и расширение прав и свобод человека, устойчивое развитие отраслей социальной сферы, повышение качества общественных услуг, формирование общего социального пространства в рамках межгосударственных интеграционных образований и на основе укрепления двустороннего стратегического партнерства [2, с 24].
Устойчивое развитие отраслей социальной сферы предполагает:
-реализацию комплекса социально-экономических мер, направленных на систематическое и последовательное улучшение инфраструктуры и качества социальных услуг, в том числе их доступности для уязвимых групп населения;
- активизацию усилий всех уровней власти по поощрению динамичного социально-экономического роста в интересах развития всех территорий и уязвимых слоев населения, в том числе на основе макроэкономической политики и мер регулирования уровня инфляции на товары повседневного спроса.
Для обеспечения устойчивого развития отраслей социальной сферы, прежде всего, важна социальная направленность долгосрочной стратегии развития государства. Такая стратегия имеется и в Российской Федерации, и в Республике Казахстан. Приоритетное место в этой стратегии должно быть отдано сбалансированному подходу к динамичному росту отраслей социальной сферы. Такой рост может быть эффективным лишь на новейшей технологической основе, в том числе с использованием принципиально новых материалов, нанотехнологий, современного оборудования, доступа к мировым информационным системам и обмена передовым опытом.
Устойчивое развитие предполагает планомерное сокращение масштабов бедности, повышение покупательной способности, равноправие в отношении доступа к услугам отраслей социальной сферы на основе государственной политики, ориентированной на качественное улучшение человеческого потенциала.
К основным принципам устойчивого развития отраслей социальной сферы относятся:
- установление гармоничного равновесия между материальным, интеллектуальным, нравственным, научно-техническим, технологическим развитием отраслей социальной сферы;
- постоянное совершенствование инфраструктуры отраслей социальной сферы на основе новых технологий;
- согласование и координация действий на всех уровнях власти и управления по выработке и выполнению комплексной стратегии развития отраслей социальной сферы;
- вовлечение в процесс динамичного развития отраслей социальной сферы общественных организаций и бизнес-сообщества;
- приоритетное бюджетное финансирование и стимулирование вложений частного сектора в отрасли социальной сферы;
- сокращение уровня бедности, дифференциации территорий по уровню и качеству услуг отраслей социальной сферы;
- эффективное использование налоговых инструментов для сокращения различий в уровне доходов;
- согласование внутригосударственных действий с тенденциями и направлениями развития отраслей социальной сферы других развитых государств и установление с ними тесного взаимодействия;
- ориентация общественного мнения на национальном и международном уровне на социальные ценности в поддержку принципов и целей устойчивого развития отраслей социальной сферы;
- высокая информированность населения относительно направлений и задач устойчивого развития отраслей социальной сферы;
- подготовка высококвалифицированных кадров для отраслей социальной сферы, поощрение международного обмена специалистами в отраслях социальной сферы [2, с 45].
Для устойчивого развития отраслей социальной сферы должны быть созданы необходимые предпосылки. Они включают: политическую и экономическую стабильность, положительную динамику макроэкономических показателей, таких как уровень инфляции, темпы роста промышленности и сельского хозяйства, состояние бюджета, курс национальной валюты, а также качество администрирования, законодательную базу, международные контакты и соглашения, степень участия в международных интеграционных объединениях.
Таким образом, устойчивое развитие отраслей социальной сферы– это обобщенный критерий социального состояния общества.
Комплексный подход к осуществлению реформ в отраслях социальной сферы в Республике Казахстан должен базироваться на следующих принципах:
-стимулирование роста капиталовложений в отрасли социальной сферы, налаживание контроля за состоянием и использованием научно-технического, технологического и образовательного потенциалов;
- формирование единого социального пространства, обеспечивающего реализацию основных социальных гарантий в области образования и охраны здоровья на всей территории страны, равный доступ к основным социальным услугам, стимулирование формирования общего социального пространства в рамках развитых межгосударственных интеграционных образований и на основе двустороннего стратегического партнерства;
-совмещение социальной защиты населения с ростом экономической эффективности производства;
-сочетание двух методов решения социальных задач: адаптационного-для трудоспособных и работающих, способных заработать на себя и семью, и защитного - для нетрудоспособных и социально слабых, не имеющих возможности обеспечить свое существование без помощи государства.
Фактор человеческого потенциала стал важным источником экономического роста, он объясняет экономическую роль отраслей социальной сферы: образования, науки, здравоохранения. В странах с развитой рыночной экономикой преимущественное развитие человеческого потенциала является общей тенденцией, базирующейся на необходимости конкурировать в высокотехнологичных сферах экономики. От этого зависит уровень накопления человеческого потенциала в обществе [3, с 58].
Образование является одной из важнейших составляющих человеческого развития. Оно расширяет возможности человека в области приобретения знаний и профессиональных навыков, формирует человеческий капитал, преобразует качество жизни и служит экономическому росту.
Растущее использование знаний в производстве основано именно на достижениях сферы образования.
Разработанные направления совершенствования и расширения спектра услуг в сфере здравоохранения в Республике Казахстан на основе перехода от административного регулирования к системе экономических стимулов и расширения доступа к высокотехнологичным методам диагностики и лечения.
Элементы конкуренции в области услуг здравоохранения повышают эффективность здравоохранения как отрасли социальной сферы, в том числе оптимизируют затраты бюджета и государственных внебюджетных фондов, повышают качество предоставляемых услуг.
Выявлена и концептуально обоснована складывающаяся тенденция формирования общего социального пространства государств, входящих в межгосударственные интеграционные объединения, такие как СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, а также на основе двустороннего стратегического партнерства [4, с 45].
Формирование общего социального пространства – это составная часть действий, направленных на углубление интеграционного сотрудничества в целях решения важнейших задач устойчивого развития отраслей социальной сферы. Такие действия должны находить отражение в:
- конкретных действиях высших должностных лиц государств;
- межгосударственных договорах и соглашениях;
- в целях и задачах создания и функционирования межгосударственных интеграционных объединений;
-стремлении гражданского общества к расширению международного гуманитарного сотрудничества.
Все перечисленные выше действия находят отражение в отношениях Республики Казахстан.
Литература:
- Развитие социальной сферы России и Республики Казахстан. - М.: Издательство «Знание», 2006. 24,7 п.л.
2. Социальная политика и политическая трансформация. – Алматы, 1997
- Мухамеджанова А.Г. Человеческий капитал Казахстана: формирование, состояние, использование. –Алматы .2001
- Тыныштыкбаев А. Д., Абдимомынова А. Ш. Социальная политика Республики Казахстан: теоретический аспект //Молодой учёный. № 3 (137) / 2017. С.404-406.
