В статье проводится анализ становления банковской системы королевства Камбоджи. Автор выделяет несколько этапов развития банковского сектора страны. В исследовании поднимается проблема видов банковских систем, которые были использованы в государстве в разные этапы развития банковского законодательства. Особенности банковской системы страны позволят российской правовой доктрине и законодателю фундаментальнее подготовить и провести реформу банковской системы России.
Ключевые слова: королевство Камбоджа, банковская система, Национальный банк, этапы, монобанковая система, АСЕАН
The article is devoted to the banking system of Cambodia. The author singles out several stages of the banking system’s development in the state. Moreover, it is raised the woe of classification of the banking system in the doctrine and in practice. The article is crucial for better understanding the foreign legislation in banking sector and it will apply to implement experience from Cambodia to the Russian legislation.
Key-words: the Kingdom of Cambodia, banking system, the National Bank, stages, mono-bank system, ASEAN
В современном информационном обществе финансы играют фундаментальную роль. Известный французский юрист, политик Жан Боден провёл сравнение человеческой нервной системы с функционированием всего государства. Он считал, что страна не может существовать без финансовой системы [1, с.11]. Более того, в российской науке финансового права существует интерес в опыте разных государств. Как утверждал французский правовед Рене Давид, сравнительное правоведение необходимо для лучшего понимания своего национального права и каким образом можно улучшить его [2, с.5]. Также, зарубежный опыт крайне необходим в связи со структурными реформами банковской системы Российской Федерации. Поэтому, считаем уместным обратиться к опыту одной из Азиатских стран, на примере королевства Камбоджи, которая в истории своего государства также прошла через опыт коммунистического строя.
Банковская система Камбоджи играет решающую роль в обеспечении экономического роста государства за счет сбора и распределения предыдущих непроизводственных финансовых ресурсов для удовлетворения финансовых потребностей различных секторов бизнеса государства.
Уместно выделить несколько этапов становления банковской системы королевства Камбоджи. Так, мы можем выделить три этапа в истории банковской системы государства на примере функционирования Национального банка Камбоджи [3, с.51–54].
На первом этапе, банковский сектор Камбоджи был основан в 1954 году. Это стало возможным после получения страной независимости от Французской республики. Заметим, что 23 декабря 1954 года был основан Центральный банк Камбоджи, а с начала января 1955 года он начал свою работу. Так, Национальный банк Камбоджи получил автономию в напечатании риела как национальной валюты государства, а также получил управление банковской системы страны.
Затем, в 1964 году была проведена реформа банковского сектора страны и Центральный банк Камбоджи из полуавтомномного образования стал исключительно государственным банком. Более того, частные банки были закрыты по всей стране, а взамен им было создано несколько государственных банков. До данной реформы существовало восемь банков, пять из которых были иностранными банками.
Однако, после первого июля 1964 года банковская система страны была представлена только тремя банками [4, с.164]. Заметим, что с 1970 года по апрель 1975 года правительство Камбоджи санкционировало создание банков.
На втором этапе, с 1975 по 1979 годы в период правления Красных кхмеров вся банковская система страны была уничтожена, включая Национальный банк Камбоджи. Стоит заметить, что в 1980 году банковская система была восстановлена и ее можно было характеризовать как централизованную монобанковую систему.
Так, данная система функционировала через сеть провинциальных филиалов и агентств. Уместно заметить, что государство не существовало в изоляции и для международных транзакций был создан специализированный банк — это иностранный торговый банк Камбоджи. Данная кредитная организация регулируется отдельным подзаконным актом.
На третьем этапе, с 1979 года и по настоящее время Национальный банк Камбоджи был реформирован. Так, 30 января 1992 года Национальная ассамблея приняла закон о внесении изменений в организационную структуру Банка. Затем, в 1994 году Центральному банку было снова возвращено его исторические название. После этого, в 1996 году централизованная монобанковая система была трансформирована в двухуровневую систему [5, с.53].
Целесообразно заметить, что действующая конституция Камбоджи, принятая в 1993 году, провозглашает рыночную экономику, которая является основой государства [6, с.43]. На наш взгляд, данное правовое закрепление статуса рыночной экономики позволяет королевству иметь обширную банковскую систему.
В настоящее время, с точки зрения доктрины, банковская система королевства Камбоджи представлена следующими видами кредитных организаций [7, с.3]:
- Национальный банк Камбоджи;
- Банки;
- Специализированные банки;
- Лицензированные микрофинансовые организации.
Тем не менее, основываясь на позиции Центрального Банка страны, полная структура банковской системы страны имеет более сложную иерархическую систему, чем та, которая была представлена выше.
В первую очередь стоит выделить Центральный банк на вершине данной системы [8,с.5].
Далее, можно выделить банковские организации по их видам:
- Банки;
- Специализированные банки.
Микрофинансовые организации могут быть разделены на три группы:
- Микрофинансовые депозитные учреждения;
- Микрофинансовые институты;
- Зарегистрированные микрофинансовые операторы.
Другие организации формируют третью группу:
- Представительства иностранных банков;
- Лизинговые компании;
- Электронные платежные системы;
- Кредитное бюро;
- Операционные кассы.
На современном этапе развития банковской системы государство 30 апреля 1999 года вступило в Ассоциацию государств Юго-восточной Азии (далее — АСЕАН) [9, с.242]. Данное решение необходимо, так как в условиях глобализации финансовых рынков и либерализации движения капиталов заметно активизировались международные взаимосвязи финансово-кредитных организаций. В целях укрепления позиций на мировом рынке, международные финансовые институты, активно содействуют развитию национальных банковских систем. Так, АСЕАН помогает в развитии банковской системы королевства Камбоджи, позволив выйти стране из экономической и финансовой изоляции прежнего политического режима.
В заключение, надеемся, что проведённое нами исследование поможет российскому законодателю и правовой доктрине использовать опыт королевства Камбоджи в проведении банковской реформы нашей страны в ближайшем будущем.
Литература:
- Paul Marie Gaudemet, Joël Molinier: Finances publiques budget/trèsor Tome I. Montchrestien. — 1996, 577 P.
- René David, Camille Jauffret-Spinosi, Marie Goré: Les grands systèmes de droit contemporains. Dalloz. — 2016, 539 P.
- Giovanni Capannelli, Jayant Menon: Dealing with Multiple Currencies in Transitional Economies: The Scope for Regional Cooperation in Cambodia, the Lao People's Democratic Republic, and Viet Nam. Asian Development Bank. — 2009, 408 P.
- Ngeth Movylen: Banking System in Cambodia. National Audit Authority. — 2010, 12 P.
- General Directorate of banking supervision: Annual Report. National Bank of Cambodia. — 2015, 75 P.
- Eur: The Far East and Australasia 2003. Psychology Press. — 2002, 1538 P.
- Э. А. Уткин: Проблемы экономического развития освободившихся стран. Высшая школа: 1968. — С. 236.
- Основы конституционного строя стран АСЕАН: учебное пособие / под ред. Я. Л. Ванюшина. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2013. — С. 139.
- Слепова Т. А. Иностранный капитал в банковских системах стран АСЕАН: Автореф. дис… канд. юр. наук. Москва. 2010. С. 25.
