}}}
Порядок предъявления искового заявления установлен законодательством РФ [1, ст. 131]. Несоблюдение данного порядка влечет определенные негативные последствия для истца, также и для адвоката. Подача искового заявления в суд — это использование истцом своего права путем предъявления заявления для разрешения спорного правоотношения между сторонами.
Иногда бывают определенные трудности в составлении и предъявлении искового заявления, допускаются ошибки, например, из-за недостаточного анализа материалов и выработки позиции по делу на основании тех доказательств и сведений, которые предоставил доверитель адвокату. Российским законодательством установлены последствия несоблюдения порядка предъявления искового заявления в суд. Такими последствиями являются отказ в принятии искового заявления; возвращение искового заявления; оставление искового заявления без движения [6, с. 158].
Как уже отмечалось, исковое заявление должно соответствовать требованиям законодательства РФ. Но, если суд выявит обстоятельства, которые препятствуют к принятию искового заявления к своему производству, суд принимает определение в зависимости от основания обстоятельства. В юридической литературе обстоятельства, препятствующие принятию к производству, классифицируют по следующим основаниям:
- от наличия возможности последующей подачи иска путем устранения обстоятельств: а) устраняемые; б) неустраняемые;
- в зависимости от связи с объектом производства: а) предметные обстоятельства; б) субъектные обстоятельства [4, с. 105].
Устранимые обстоятельства — это обстоятельства, устранимые в пределах сроков, установленных и принятых судом. Последствиям установления судом устранимых обстоятельств является в соответствии с законодательством возвращение искового заявления и оставление искового заявления без движения. В данном случае в определении суда устанавливаются обстоятельства, которые необходимо устранить и сроки устранения данных нарушений. В случаях, если адвокат и доверитель не примут надлежащие меры в установленный срок и не устранять ошибки, то суд выносит определение об отказе.
Неустранимые обстоятельства — это обстоятельства, независящие от воли истца и других лиц. Данные обстоятельства невозможно устранить, поэтому суд отказывает в принятии искового заявления. Отличие отказа в принятии искового заявления от возвращения искового заявления состоит в том, что предусмотренные в ч. 1 ст. 135 ГПК РФ препятствия для возбуждения гражданского дела после возвращения заявления могут быть устранены, после чего заинтересованное лицо вправе реализовать свое право на обращение за судебной защитой, подав повторное заявление по тождественному спору [6, с. 163].
Предметные обстоятельства — обстоятельства, связанные к материально-правовым отношениям, нарушения в мотивированности, обоснованности, объективности и допустимости искового заявления [7, с. 100].
Субъектные обстоятельства — обстоятельства, которые зависят от лица, подавшего исковое заявление в суд.
Устранимыми предметными обстоятельствами в соответствии с законодательством РФ являются:
1) несоблюдение досудебного (претензионного) порядка разрешения спора, если обязательность такого разрешения установлен законодательством РФ или договором между сторонами и непредставление суду доказательств соблюдения претензионного порядка (заказное письмо, чек-ордер). Обязательность досудебного порядка установлен договорами перевозки; договором аренды, в случаях одностороннего расторжения договора; договором займа, в случаях, когда срок возврата суммы долга не установлен сторонами;
2) неподсудность дела суду, куда обратился истец с исковым заявлением. Такие ситуации бывают в случаях, когда неправильно указан адрес ответчика либо нет спора о праве, разрешению подлежит мировым судьей в приказном порядке. Подсудностью является свойство дела, в соответствии с которой оно должно быть рассмотрено тем или иным судом. Исковое заявление возвращается истцу в случае, если дело рассматривается в приказном порядке. Так, гражданин А. предъявил исковое заявление в районный суд о взыскании задолженности, процентов по расписке. Суд вынес определение о возвращении искового заявления, так как в данном случае нет спора о праве, рассмотрению подлежит мировым судьей в приказном порядке.
3) наличие в производстве этого или другого суда либо третейского суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (тождественный иск). Недопустимо предъявления заявления повторно по тому же предмету и основанию в суд. Поэтому адвокату тщательно необходимо разузнать у доверителя не имелись ли обращения в суд по данному спору;
4) наличие несоблюдения требований, которые установлены законодательством РФ: несоблюдение требований к форме, содержанию и приложению искового заявления. На практике нередки случаи, когда сложно и затруднительно предоставить документы, на которые ссылается адвокат и его доверитель. Даже адвокату, как квалифицированному юристу, сложно получить те или иные документы. Адвокатский запрос также не всегда действенен и эффективен. В связи с этим суд не принимает искового заявление к производству, не удовлетворяются ходатайства об истребовании доказательств. Тем гражданин остается без судебной защиты. Поэтому необходимо ужесточить ответственность государственных органов, органов местного самоуправления за неправомерный отказ в предоставлении документов по адвокатскому запросу. Поэтому нередко из-за невыдачи необходимых документов органами и учреждениями, адвокат не может полностью обосновать доказательствами исковые требования, что является основанием для оставления искового заявления без движения судом.
Выходом из данной проблемы может быть законодательное закрепление императивной обязанности органов и учреждений предоставлять необходимые сведения, запрашиваемые адвокатом. Федеральным законом от 2 июня 2016 г. № 160-ФЗ "О внесении изменений в cтатьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлена административная ответственность за незаконный отказ в предоставлении сведений на основании адвокатского запроса [2, ст. 6.1]. Однако данный Федеральный закон пока не действует эффективно, так как ответственность установлена минимальная. Рекомендуется ужесточить меру ответственности за неправомерный отказ в предоставлении сведений адвокату.
5) отсутствует подпись в исковом заявлении истца либо адвоката, который имеет право подписывать исковое заявление на основании доверенности. Как правило, данный пробел в исковом заявлении решается в канцелярии суда, так как работники канцелярии рассматривают исковое заявление и при выявлении такой незначительной ошибки, говорят о необходимости подписи. Определенных проблем в данной части не бывает, тем более с квалифицированным юристом — адвокатом.
Устранимые субъектные обстоятельства:
1) подача искового заявления недееспособным или ограниченно дееспособным лицом. В данном случае от адвоката лично мало что зависит, так как необходимо ждать признания лица дееспособным. Адвокат только может лишь поспособствовать ускорению данного процесса;
2) подписание искового заявления и (или) подача искового заявления лицом, который не имеет полномочий на его подписания и подачи в суд.
Неустранимые предметные обстоятельства:
1) неподведомственность дела суду. Подведомственностью является свойство дела, в соответствии с которой оно должно быть рассмотрено в судебном или ином порядке. В случаях, когда заявление рассматривается в ином порядке, суд отказывает в принятии заявления с вынесением мотивированного и обоснованного определения. Следует отметить, что в данном случае будет действовать общая норма, которая устанавливает подведомственность судов;
2) по данному спору (тот же предмет и основание) между этими же лицами имеется вступившее в законную силу решение суда или определение суда о прекращении производства в связи с отказом от иска истцом или утверждением мирового соглашения;
3) имеется по тому же предмету и основанию между данными лицами решение третейского суда, кроме случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительно исполнение третейского суда; наличие обязательного для сторон и принятого по спору между теми же сторонами.
Неустранимым субъектным обстоятельством является отсутствие юридической заинтересованности у заявителя. Юридическая заинтересованность лица считается одним из предпосылок на обращение в суд за защитой своих интересов [5, с. 98].
Юридическая заинтересованность лица, который обратился за защитой прав, отсутствует:
1) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым законами не предоставлено такое право;
2) в заявлении оспариваются нормативно-правовые акты, не затрагивающие права и интересы истца. Если нет предпосылок для предъявления заявления, адвокат должен разъяснить лицу, что у него нет права на обращение в суд, так как не нарушены его права и интересы.
Таким образом, адвокату при составлении и предъявлении искового заявления в суд необходимо соблюдать общие правила подачи искового заявления, так как правильная подача искового заявления является неотъемлемой частью принятия судом к производству искового заявления.
Для подачи искового заявления в суд у истца должны быть предпосылки для предъявления иска в суд. В юридической литературе имеются положительные и отрицательные предпосылки. Отсутствие таких предпосылок является поводом для отказа в принятии искового заявления судом [8, с. 67].
Определение об отказе в принятии искового заявления вручается или направляется вместе с исковым заявлением и с приложениями в течение пяти дней со дня его поступления в суд.
Адвокат на определение суда об отказе в принятии искового заявления может подать частную жалобу. После вступления в законную силу определения повторно обращаться в теми же требованиями в суд нельзя.
В случае вынесения судом определения об оставлении искового заявления без движения, суд устанавливает срок для исправления недостатков в исковом заявлении. В определении судья указывает на нарушения в исковом заявлении и какие меры должен предпринять лицо для принятия иска судом. Если адвокат выполнит указания судьи в установленный срок, исковое заявление будет считаться поданным в день первоначального предъявления, в случае неисполнения указаний, исковое заявление считается неподанным и подлежит возврату доверителю. Единых правил исправления искового документа после возврата судом не имеются. Такая неопределенность в некоторой части затрудняет предъявление исправленное исковое заявление.
Предъявление искового заявления в суд является одним из важнейших стадий возбуждения судопроизводства. От правильного и точного составления и предъявления искового заявления зависит исход дела.
Адвокат обязан уже на момент предъявления заявления представить письменные доказательства своей правовой позиции, а суд на стадии возбуждения производства по делу оценить их достаточность. Ведь именно судья устанавливает перечень документов, по его мнению, необходимых для разрешения спора. Но предмет доказывания определяется с принятием заявления к производству суда, а собирание доказательств входит в состав действий, которые образуют стадию подготовки дела к судебному разбирательству, следовательно, до этого говорить о недостаточности документов преждевременно [3, с. 17]. Нужно учесть и тот факт, что некоторые из них могут быть получены лишь с помощью суда и, естественно, при подаче заявления отсутствуют.
Таким образом, адвокату при составлении и предъявлении искового заявления необходимо соблюсти все требования законодательства РФ. В случае несоблюдения общих правил предъявления искового заявления судья выносит одно из определений: 1) отказ в принятии искового заявления к производству; 2) возвращение искового заявления истцу; 3) оставление искового заявления без движения. Адвокат должен быстро реагировать на определение суда и устранить нарушения требований искового заявления в пределах срока, либо подать частную жалобу на определение суда в вышестоящий суд. Чтобы преодолеть данные последствия адвокату необходимо исполнить определенные условия, например, соблюдение правил подсудности. Если все условия выполнены адвокатом при предъявлении искового заявления, то у суда отсутствуют основания в отказе, возвращения и оставления искового заявления без движения. Только неустранимые обстоятельства должны являться основаниями для отказа в принятии искового заявления в суд, что исключает право на обращение за судебной защитой.
Литература:
- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. (с послед, изм. и доп.) // СЗ РФ.2002. № 46. Ст.4532.
- Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст.2102.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении Пленума № 11 от 24 июня 2008 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Российская газета. 2 июля 2008. № 140.
- Антимонов Б.С. Адвокат в советском гражданском процессе. М.: Гос. Изд-во юридической литературы. 1954. С. 259.
- Викут М.А. Гражданский процесс России. М.: Юристъ. 2004. С. 247.
- Жилина Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. М.: ТК Велби. 2004. С. 503.
- Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право. М.: Проспект. 2004. С. 225.
