Актуальность рассмотрения темы «Поощрения государственных гражданских служащих» состоит в том, что роль государственного аппарата в выполнении задач и функций государства в современных и будущих политических и экономических условиях является исключительно важной. Огромное значение государственной службы определяется тем, что среди вопросов, решаемых государством, стержневым является вопрос о кадрах, в первую очередь руководителей. Именно государственный аппарат призван претворять в жизнь реформы, новые идеи и законоположения, а ведь очевидно, что основная масса недостатков связана с неумением, а порой и неприятием реформаторских программ со стороны некоторой части «аппаратчиков». Эффективное использование добротного кадрового потенциала государства — приоритетная общенациональная задача. Правильное понимание сущности государственной службы и ее реформирование на современном этапе должны обеспечить четкую, эффективную и законную деятельность государственного аппарата. При этом большую роль играет система поощрений государственных гражданских служащих.
Ключевые слова: поощрения, награды, вознаграждение, безупречная служба, продолжительная безупречная служба
The Relevance of the topic «Promotion of civil servants» is that the role of the state apparatus in performing the tasks and functions of the state in contemporary and future political and economic conditions is extremely important. The enormous importance of public service is determined by the fact that among the matters dealt with by the state, the core is the question of personnel, primarily managers. The state office should implement reforms, new ideas and statutes, and it is obvious that the bulk of the shortcomings is the inability and sometimes the rejection of the reform programs on the part of some of the «apparatchiks». Effective use of a good personnel potential of the state priority national goal. The correct understanding of the essence of public service and reform at the present stage should provide a clear, effective and legitimate activities of the state apparatus. A large role is played by the system of incentives of civil servants.
Keywords: promotion, awards, rewards, impeccable service, flawless long lasting service
Поощрение и награждение гражданского служащего являются формой общественного признания его заслуг, оказания ему почета, имеющего большое моральное значение и влекущего определенные правовые, в том числе материальные, преимущества.
Основаниями для поощрения и награждения являются:
– безупречная и эффективная служба;
– продолжительная безупречная служба.
Под безупречностью, в первую очередь подразумевается, что данный гражданский служащий не имеет дисциплинарных взысканий. Безупречная служба предполагает неукоснительное исполнение гражданским служащим возложенных на него обязанностей и должностного регламента. С понятием «эффективность гражданской службы» для гражданских служащих могут быть связаны разные правовые последствия в зависимости от занимаемой должности, а также вида и содержания служебного контракта. Эффективность гражданской службы оценивается по специально разработанным показателям. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего включаются в должностной регламент, утверждаемый представителем нанимателя.
Следует учитывать, что ст. 47 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» прямо предусматривает учет результатов исполнения гражданским служащим должностного регламента, в частности, при поощрении гражданского служащего. При этом по отдельным должностям гражданской службы показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности определяются в срочном служебном контракте. В зависимости от этих показателей производится оплата труда указанных гражданских служащих. Перечень соответствующих должностей гражданской службы, а также порядок установления оплаты труда для этих гражданских служащих утверждаются соответственно указом Президента РФ по представлению Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Продолжительность службы основанием для единовременного поощрения связи с на государственную за выслугу . Стаж гражданской определяется в со ст. 54 «О государственной службе РФ».
два вида за труд:
– поощрения;
– .
К поощрениям, правило, относятся выплаты, а скорее носят характер, являются признания заслуг служащего.
Такое произведено впервые: ранее действовавшее о государственной , ни трудовое не выделяют как особое явление. Награждение том числе наградами считалось из видов .
Стоит отметить, отказ от термина, который бы все нанимателя по безупречной и службы гражданского , представляется не удачным, тем что законодатель и другие , например «объявление », «присвоение почетного ».
Кроме того, всегда поощрение свести к выплате (имущественному ). Например, среди Правительства Российской надо назвать грамоту Правительства Федерации.
Часть 1 55 ФЗ «О гражданской службе » предусматривает виды и награждений. можно разделить поощрения и , применяемые представителем , и поощрения награждения, применяемые государственными органами.
поощрениям и , применяемым представителем , относятся:
– объявление с выплатой поощрения;
– награждение грамотой государственного с выплатой поощрения или вручением ценного ;
– выплата единовременного в связи выходом на пенсию за лет;
– иные поощрения и государственного органа, служебным распорядком.
виды поощрения награждения государственного устанавливаются нормативно- актами этого . Представитель нанимателя в выборе поощрения и . В служебном могут быть такие меры, присвоение почетного , награждение нагрудными , помещение на почета, занесение книгу почета др.
Кроме и награждений органа, ФЗ « государственной гражданской РФ» называет виды поощрения, специально уполномоченными то органами.
ним относятся:
– Правительства РФ;
– Президента РФ;
– почетных званий Федерации;
– награждение отличия Российской ;
– награждение орденами медалями Российской .
Почетные звания Федерации, знаки Российской Федерации, также и и медали Федерации являются наградами Российской и представляют высшую форму .
Почетная грамота Российской Федерации поощрением за в содействии социальной и политики государства, деятельности федеральной власти, развитию самоуправления, осуществлению по обеспечению , прав и граждан, укреплению страны и безопасности, реализации политики Российской . Ею награждаются служащие, своим заслужившие широкую благодаря личному в осуществление и экономической государства.
Представление награждении Почетной вносится в РФ федеральными исполнительной власти органами исполнительной субъектов Российской .
Почетные звания гражданским служащим высокое профессиональное и многолетний труд на Указа Президента от 30 декабря 1995 . № 1341 «Об установлении званий Российской , утверждении положений почетных званиях описания нагрудного к почетным Российской Федерации» ( изменениями и ).
Этим Указом , например, такие звания, как « работник дипломатической Российской Федерации», « экономист Российской », «Заслуженный юрист Федерации». Почетные присваиваются гражданским , проработавшим по 15 и более . Право присваивать звания Российской предоставлено Президенту .
Награждение нагрудным производится соответствующим на основании нормативного правового . Награждение знаком , орденом или — государственными наградами Федерации, является формой признания гражданского служащего государством. Виды наград и награждения установлены о государственных Российской Федерации, Указом Президента от 2 марта 1994 . № 442 с изменениями дополнениями.
К наградам, в , отнесены:
– звание Российской Федерации,
– звания Российской ,
– ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации: например, ордена «За заслуги перед Отечеством», «Почета», знак отличия «За безупречную службу».
Примечателен воплощенный Законе принцип поощрительно-наградных морального и свойства. Наряду награждениями морального , такими как благодарности, награждение грамотой, к служащим одновременно и материальные в форме выплат в выражении.
Следует учитывать, что виды поощрений награждений затрагивают социальный аспект. частности, Федеральный «О ветеранах» числу ветеранов относит лиц, орденами или , либо удостоенных званий СССР Российской Федерации, награжденных ведомственными отличия в и имеющих стаж, необходимый назначения пенсии старости или выслугу лет. социальной поддержки данной категории определяются законами иными нормативными актами субъектов .
Таким образом, эффективность поощрений лишь при установленных требований их применению. требованием является законности и применения любой мер поощрения. могут применяться теми органами руководителями, которым такое право.
этом они применять только , предусмотренные соответствующими правовыми актами, пределах предоставленной власти и установленном порядке.
Литература:
- Белоносов, В. О. Риск в деятельности // Самарского института ФСИН России. 2006. — Вып. 4. — С. 96.
- Ветлужных, Е. Н. Мотивация и труда. Практика. Методики. Инструменты. –М.: Бизнес Букс, 2008.- С.135.
- Зорина, Л. Многолетняя работа не в почете? Дело о в оплате труда // Кадровик. право для кадровика. — 2010. — № 3. — С. 76
- Климанов, Г. Б. Опасность деформации. Что это такое? / Г. Б. Климанов, А. В. Датий, А.В. // и наказание. — Москва, 2011. — № 3. –С. 11–13.
- Рожков, О. А. Профессиональная ценностно-мотивационной сотрудников правоохранительных как их // юридическая психология. — Рязань, 2008. — № 3. — С. 78.
- Соколова, Е. А. Профессиональная и пути ее в образовательном процессе / Е. А. Соколова. — Рязань: Поверенный, 2007.С. 163
