Государственная поддержка российских фермеров в области животноводства



В статье определены главные задачи и формы государственной поддержки. Рассмотрены основные направления региональных программ поддержки животноводства в Ставропольском крае.

Ключевые слова: Ставропольский край, животноводство, государственная поддержка, субсидии, региональные программы

The article outlines the main tasks and forms of state support. The main directions of development of livestock support programs in the Stavropol Territory are considered.

Keywords: Stavropol region, animal husbandry, government support, subsidies, regional programs

На современном этапе проблеме развития сельского хозяйства в России, а в частности, отрасли животноводства, следует уделять особое внимание, так как именно материальная поддержка и субсидирование российских фермеров являются основой импортозамещения. Развитие сельского хозяйства России в целом, повышение его конкурентоспособности и эффективности, особенно в условиях членства страны в ВТО, обеспечение продовольственной безопасности, решение социальных проблем села и сельских территорий в большей, значимой мере достигаются в процессе реализации государственных, региональных и отраслевых целевых программ. В 2006–2007 гг. был реализован Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», затем выполнялась Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг., а сейчас — аналогичная Госпрограмма на 2013–2020 гг.

Главными задачами господдержки в области животноводства являются: обеспечение экономической стабильности в отрасли животноводства, получение максимального уровня дохода, создание условий, привлекательных для инвестиций, обеспечение государства максимальным объемом животноводческих продуктов, укрепление национального производителя на мировом рынке.

Одной из форм государственной поддержки фермеров в России являются региональные программы, которые реализуются в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. от 14 июля 2012 г. [1] Она заключается в том, что Министерство сельского хозяйства предоставляет субсидии бюджетам субъектов РФ для оказания финансовой поддержки исполнения региональных программ.

Рассмотрим процентное соотношение федерального и регионального бюджетов на примере одного из наиболее значимых и ключевых регионов по производству сельскохозяйственной продукции — Ставропольского края. Регион специализируется на производстве баранины и козлятины, мяса птицы, а также молока и говядины. В данном регионе животноводство сохранят положительную динамику развития, однако испытывает сложности экономического характера. Таким образом, программы господдержки животноводства в отношении края особенно актуальны.

Таблица 1

Субсидирование животноводства вСтавропольском крае за счет средств федерального ирегионального бюджетов на 2016г. [2]

Наименование субсидии	Средства федерального бюджета, тыс. руб.	Средства краевого бюджета, тыс. руб.	Итого, тыс. руб.
Поддержка племенного животноводства	110455	7750	118205
Развитие молочного животноводства	92889	6667	99556
Возмещение затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз	99273	5225	104498
Поддержка племенного крупного рогатого скота молочного направления	33635	1960	35595
Поддержка производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти	37674	1983	39657
Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае	172899	9100	181999
Развитие семейных животноводческих ферм	266000	14000	280000
Развитие сельскохозяйственной кооперации в Ставропольском крае	5545	5000	10545
Развитие мясного скотоводства в Ставропольском крае	-	20400	20400
Субсидии за реализованные объемы племенных овец	-	5000	5000
Субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство	-	955	955
Субсидии за реализованные объемы яиц	-	17100	17100
Субсидии на содержание местных районированных и редких пород рыбы	-	3400	3400
Всего	818370	98540	916910

В таблице явно прослеживается, что большая часть субсидий поступает из Федерального бюджета. В процентном соотношении поступления составляют от 70 % до 90 %. В конечном итоге, в совокупности по всем направлениям, средства федерального и краевого бюджетов соотносятся как 89 % (818370 тыс. руб. из общей суммы 916910 тыс. руб.) и 11 % (98 540 тыс. руб. из 916910 тыс. руб.) соответственно. Наибольшие суммы (свыше 100000 тыс. руб.) были выделены на развитие семейных животноводческих ферм, на поддержку начинающих фермеров и на поддержку племенного животноводства. Однако существуют программы, финансируемые исключительно из краевого бюджета: субсидии за реализованные объемы племенных овец, яиц, на содержание редких пород рыбы, на развитие мясного скотоводства и поддержку личных подсобных хозяйств.

Помимо приведенных в таблице программ, существует субсидирование процентных ставок — государство возмещает разницу между установленной льготной ставкой и рыночным процентом по кредиту. По краткосрочным кредитам оно распространяется на развитие животноводства (70326 тыс. руб.) и на развитие молочного скотоводства (12099 тыс. руб.). При этом доля федерального бюджета в данных суммах составляет 67 % и 92 % соответственно. Получить субсидирование ставок по инвестиционным кредитам можно так же на развитие животноводства (813578 тыс. руб., из них 88 % госбюджета), на строительство объектов мясного (3211 тыс. руб., 77 % госбюджета) и молочного скотоводства (105968 тыс. руб., 75 % госбюджета).

Однако помимо стимулирования местных фермеров, следует установить определенные ограничения на ввоз некоторых товаров в виде лицензий, квот и иных мер, обеспечивающих защиту российского производителя и пополнение части федерального бюджета.

Мероприятия по регулированию отрасли животноводства должны быть направлены на повышение конкурентоспособности российской продукции, удовлетворение потребностей населения в объемах производства, преодоление зависимости от импорта. Это требует комплексного подхода к разработке и дополнительных финансовых вложений.

Таким образом, к мерам, стимулирующим импортозамещение и развитие сельского хозяйства в России относятся: поддержка инвестиционной привлекательности отрасли; поддержка производства через ряд экономически значимых региональных программ; продление субсидирования кредитов, применение комплекса мер по регулированию импорта, обеспечение безопасности производителя и потребителя.

Литература:

1. http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70110644/
2. http://www.gp.specagro.ru/region/26
3. Братцев В. Госрегулирование сельского хозяйства России // АПК: экономика, управление. 2012. № 6. С. 45–52.
4. Грудкин А. А., Бабенкова С. Н. Направления совершенствования механизмов государственной поддержки молочного скотоводства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2014. № 4. С. 33–37.
5. Эпштейн Д. Б. Оценка государственной поддержки сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2015. № 12. С. 17–22.
6. Айдинова А. Т., Олиферова Э. В. Страхование как способ снижения хозяйственного риска для обеспечения устойчивого функционирования сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края // Социальная политика и социология. — 2009. — № 6–1 (48). С. 244–254.
7. Айдинова А. Т. Мониторинг реализации программ господдержки малого агробизнеса // Вестник АПК Ставрополья. — 2016 — № 1 (21). С. 241–247.
8. Воропинова О. А., Айдинова А. Т. Развитие инвестиционной деятельности регионов Северо-Кавказского федерального округа // В сборнике: Исследование социально-экономических систем региона Материалы международной научно-практической конференции. 2011. С. 8–9.
9. Айдинова А. Т. Развитие крестьянских(фермерских) хозяйств на Ставрополье: проблемы и противоречия // Экономика сельского хозяйства России. — 2014. — № 11. С. 56–61.