Одновременно во всем мире строительство — это один из самых прибыльных видов бизнеса. При этом рынок строительства — это важная составляющая потребительского рынка, поскольку, в частности, удовлетворение потребности в жилье является одной из ключевых материальных условий жизни человека. При таких условиях сфера строительства требует качественного анализа с целью поиска существующих проблем и перспектив развития.
Одно из основных мероприятий при строительстве жилого комплекса — является проведение тендера.
Цель статьи заключается в проведении анализа документационного сопровождения процесса тендерной деятельности.
Проведение тендеров на строительство подразумевает под собой проведение специально организованного торга между подрядчиками и заказчиками. Это необходимо для предоставления права на заключение договора генерального подряда. Сам тендер — это конкурсная форма проведения подрядных торгов, которая определяется как соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации.
Проведение тендера включает в себя следующие этапы:
- Подготовительный этап. Включает подготовку решения о поведении тендера, составление и утверждение списка потенциальных участников тендера, разработку тендерной документации и ознакомление с ней участников тендера путем размещения информации на сайте либо иными способами.
- Проведение тендера. Включает прием, обработку и анализ тендерных заявок, их сопоставление и оценку, оформление и утверждение списка участников тендера, выбор победителя тендера.
- Завершение тендера. Включает подписание протокола о проведении тендера, заключение договора с победителем, публикацию информации о проведенном тендере. [3]
Далее рассмотрим более подробно каждый этап.
После утверждения комитетом Решения о проведении тендера, Главный инженер проекта готовит пакет тендерной документации (в электронном виде) для передачи участникам тендера, и предоставляет этот пакет секретарю тендерного комитета в срок не позднее трех дней с момента утверждения Решения о проведении тендера.
Руководитель проекта подготавливает на утверждение Тендерного комитета следующие документы:
− проект Решения о проведении тендера;
− список потенциальных участников тендера. [6]
В пакет тендерной документации, подготовленной для всех участников тендера входят следующие документы:
− форма заявки на тендер (все расчеты по тендеру предоставляются в этом документе);
− перечень документов, необходимых для предоставления вместе с тендерной заявкой:
- Анкета участника (по утвержденной форме).
- Предложение по цене по форме предоставления тендерных заявок (по утвержденной форме).
- Оригинал выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученной не позднее чем за 30 календарных дней до даты предоставления заявки на тендер.
- Копии учредительных документов в составе Устава, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, решений, иных документов о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо может действовать от имени участника тендера без доверенностей, а также о выданных таким лицом доверенностях вместе с заверенными копиями таких доверенностей, уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения (в случае наличия).
- Сведения об учредителях, участниках общества (иных аффилированных лицах), исполнительном органе общества с указанием степени участия (аффилированности), их фактического местонахождения и координат, по которым с ним можно связаться, копии титульной страницы и страницы с данными о месте регистрации паспортов указанных лиц.
- Копии документов, подтверждающих права на помещение, по адресу которого зарегистрирован (фактически находится) участник тендера.
- Копии бухгалтерской и налоговой отчетности за 3 последних отчетных периода с отметкой налогового органа о приемке (в случае отчетности по телекоммуникационным каналам связи — копию действующего договора с Оператором связи).
- Оригинал расчета стоимости чистых активов Общества на последнюю отчетную дату.
- Копии свидетельства о допуске к видам работ, предусмотренных в тендере, лицензий, сертификатов и разрешений.
- Список линейного персонала с указанием квалификации и стажа заявленных лиц, указанием на лицо, осуществляющее технический надзор за ходом строительства со стороны генерального подрядчика.
- Список бригад рабочих специальностей с указанием количества человек в бригаде, продолжительности сотрудничества с ними.
- Оригинал справки о судебных процессах, включающей информацию о предмете спора, сторонах по делу, суммы спора, стадии рассмотрения и своего видения судебного решения.
- Оригинал решения об одобрении или совершении крупной сделки (в случае необходимости такого решения для участника).
- Оригинал справки о взаиморасчетах с бюджетом, полученной не позднее чем за 30 календарных дней до даты предоставления заявки на тендер.
- Оригинал справки об открытых счетах в банках, полученной не позднее чем за 30 календарных дней до даты предоставления заявки на тендер.
- Оригиналы рекомендательных писем от Заказчиков, указанных в Анкете.
- Оригинал подписанного договора о предоставлении обеспечения для участия в тендере вместе с оригиналами (заверенной копией) документа о предоставлении такого обеспечения.
- Иные документы по частному запросу членов тендерного комитета. [1]
Все документы (за исключением документов, полученных из других организаций и учреждений) должны быть подписаны первым руководителем участника тендера (оригиналы) либо должным образом заверены его подписью с отметкой «копия верна» и круглой печатью организации — участника (копии). Вместо предоставления оригиналов допускается предоставление нотариально заверенных копий документов.
Для участников-нерезидентов (находящихся за пределами РФ) предоставляются документы, аналогичные по смыслу указанным выше, с учетом специфики законодательства места резидентства участника — и Российской Федерации. Документы на иностранном языке предоставляются одновременно с нотариальным переводом. [4]
− информация о квалификации сотрудников;
− проект типового договора.
При предоставлении документов участниками тендера, возникают трудности в оформлении необходимого пакета документов. Рассмотрим типичные ошибки:
− участники тендера предоставляют не полный список документов, игнорируя перечень заказчика;
− не должным образом заверены копии учредительных документов, а именно при заверении не дублируют оригинал печати организации;
− предоставляют неверно оформленные расчеты, у заказчика существуют утвержденные формы, в соответствии с которыми необходимо предоставлять информацию.
При обнаружении данных ошибок, заказчик вправе вернуть предоставленные документы и потребовать исправить все ошибки, либо отказаться от данного участника ввиду ограниченных сроков на проведение тендера.
После сбора всех необходимых документов от участников, секретарь тендерного комитета готовит извещение о проведении тендера, далее извещение публикуется на сайте компании в течение пяти дней с момента утверждения Решения.
Секретарь тендерного комитета оповещает потенциальных участников тендера и предоставляет отчет на первом заседании тендерного комитета по рассмотрению заявок на тендер.
Тендерный комитет может внести изменения в тендерную документацию и отказаться от тендера не позднее, чем за три дня до даты проведения тендера.
Все заявки на участие в тендер секретарь регистрирует и передает начальнику отдела капитального строительства.
Начальник ОКС к первому заседанию тендерного комитета готовить документ, в котором сводит всю информацию, содержащую ценовые предложения участников и проводит презентацию данных предложений, с объяснением выбора лучшего претендента.
По итоговому решению составляется протокол проведения тендера, который в последующем размещается на сайте. [6]
С победителем тендера составляется договор генерального подряда, далее идет процедура ознакомления и подписания договора.
Рассмотрим схему проведения тендера в одной из организаций г. Тюмени:
На данном этапе заканчивается документационное сопровождение проведения тендера. Дальнейший пакет документов сопровождает следующий этап, знаменующий непосредственно строительство объекта, не входящий в предметную область данной работы.
Таким образом, изучив подробно документационное сопровождение тендерной деятельности в организациях г. Тюмени можно сделать вывод правовой грамотности сотрудников компании, ответственных за проведение тендерных торгов. Компании — заказчики разрабатывают положение, в котором содержится вся актуальная информация, положение не противоречит нормативно правовой базе различных уровней. Пакет документов, сопровождающих тендерные торги, соответствует нормативным и методическим требованиям.
Существуют некоторые трудности при сборе документов от участников тендера, что говорит о юридической безграмотности и невнимательности некоторых компаний — участников, к оформлению тендерных заявок.
Таким образом документационное сопровождение проведения тендера находится в стадии формирования и подлежит дальнейшему совершенствованию.
Литература:
- Положением о подрядных торгах в РФ, утвержденный Распоряжением Госкомимущества РФ от 13 апреля 1993 г. № 660-р.
- Положение о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 132.
- Методические рекомендации по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов МДС 80–4.2000 от 28.01.1994.
- Храмкин А. А. Закупки по закону 223-ФЗ. Рекомендации. Образцы документов. / Храмкин, А. А. Воробьева О. М., Ермакова А. В. и др. — 8-е изд. — М.: ИД «Юриспруденция», 2015. — 372 с.
- Доронин С. Н. Госзакупки: законодательная основа, механизмы реализации, риск-ориентированная технология управления. / Доронин С. Н., Рыхтикова Н. А., Васильев А. О., — М.: Инфра — М, 2013. — 232 с.
- Положение о тендерах ГК ТИС № 1.1 от 22.06.2015 // Текущий архив ООО Тюменьинвестстрой.
