Освоение российской Арктики и арктических территорий: потенциал, конкуренция и проблематика



Подход к изучению и осознанию Арктики является многогранным процессом охватывающий все сферы жизни человека. В рамках данных процессов необходимо оценивать экономический, политический, геополитический, нормативно-правовой, исторический, экологический, социокультурный процесс, их влияние и встроенность в общую картину глобальных и государственных изменений. В рамках обострения геополитической борьбы за использование ресурсов, вновь обостряется интерес к Арктике и арктическому региону как таковому. Интерес этот обоснован по многим причинам. Освоение Арктики по своему значению, сложности и масштабу, можно соотнести с освоением космоса.

Арктика чрезвычайно богата практически всеми видами природных ресурсов. Потенциальные запасы нефти в этом регионе составляют 90 млрд. баррелей, газа — 47,3 трлн. куб. м, газового конденсата — 44 млрд. баррелей Наибольшими среди арктических стран запасами углеводородов, по оценкам, располагает Россия. В районах, которыми она уже владеет и на которые претендует, находится более 250 млн. баррелей нефти и газа в нефтяном эквиваленте, что составляет 60,1 % всех запасов Арктики. Прилегающий к территории России арктический шельф может стать в XXI в. основным источником углеводородного сырья как для самой России, так и для мирового рынка. Из 6,2 млн. кв. км российского континентального шельфа интерес для поиска нефти и газа представляют 6 млн., т. е. почти вся его площадь, из них 4 млн. кв. км — это наиболее перспективные участки. В арктической зоне сосредоточена большая часть российских запасов золота (40 %), хрома и марганца (90 %), платиновых металлов (47 %), коренных алмазов (100 %), вермикулита (100 %), угля, никеля, сурьмы, кобальта, олова, вольфрама, ртути, апатита (50 %), флогопита (60–90 %). Общие кондиционные прогнозные ресурсы залегающих здесь углей оцениваются как минимум в 780 млрд. т, из них 599 млрд. т — энергетических и более 81 млрд. т — коксующихся. Здесь же добывается 100 % алмазов, сурьмы, апатита, флогопита, вермикулита, редких и редкоземельных металлов, 98 % платиноидов, 95 % газа, 90 % никеля и кобальта, 60 % меди и нефти [21]. Общая стоимость минерального сырья в недрах арктических районов России, по оценкам, превышает 30 трлн. дол, причём две трети этой суммы приходится на долю энергоносителей. А общая стоимость разведанных запасов — 1,5–2 трлн. дол. Это говорит о низкой степени разведанности, а тем более освоения недр, и не позволяет в полной мере реализовать потенциал макрорегиона [17]. Арктическая морская среда является ареалом распространения множества уникальных видов животных, среди которых наиболее редкими являются белый медведь, нарвал, морж и белуха. Более 150 видов рыб населяют арктические и субарктические воды, в том числе важнейшие для рыбного промысла треска и американская камбала. Именно рыбохозяйственный комплекс арктической зоны обеспечивает до 15 % вылова водных биоресурсов и производимой в Российской Федерации рыбной продукции. [18] В регионе производится продукция, обеспечивающая около 11 % национального дохода России (при доле проживающего здесь населения в 1 %) и до 22 % объёма общероссийского экспорта [20]. Большинство видов профильной продукции Севера безальтернативно с точки зрения их возможного производства в других регионах страны или закупки по импорту. Фактически ни одна отрасль экономики и социальной сферы России не могут функционировать без топливно-энергетических и других ресурсов, добываемых и производимых в северных регионах. В то же время освоение месторождений Арктики ставит множество проблем и требует значительных инвестиций. Кроме этого, потребуются новые технологические решения и технологии добычи и транспортировки, гарантирующие сохранение окружающей среды Заполярья. Разрушение плановой экономики сильно повлияло на индустриальный потенциал арктических регионов. Арктической зоне необходима реиндустриализация на основе новейших технологий, в противном случае из-за растущей изношенности производственной базы и инфраструктуры, а также системных макроэкономических проблем экономика макрорегиона может полностью деградировать [1]. Реиндустриализация в масштабах Арктики требует скоординированной общегосударственной программы, в рамках которой объединятся потенциалы государства и частного бизнеса в форме государственного — частного партнерства в экономически взаимовыгодных проектах.

В рамках экономического аспекта стоит рассматривать:

1) Большой объем запасов и скопления ресурсов (один из самых больших в мире по объему и разнообразию), что приобрело термин «Северная кладовая»;

2) Северный морской путь, короче на 5000 км. по отношению к торговому пути через Суэцкий канал;

3) Климатические изменения, которые в долгосрочной перспективе будут влиять на регион его доступность и освоение сильнее (ранее освобождение ото льда в весенний период, в осенний период более позднее становление льда в осенне-зимний период [19])

В политическом:

1. Борьба за ресурсы и распределение шельфовых зон;
2. Влияние в зонах свободного экономического использования, конкуренция в области обладания и использования ресурсов, их зонирование;
3. Наличие идеологий разрабатываемых в конкурентной геополитической борьбе и обоснование притязаний на ресурсы Арктики и Сибири: «Терра инкогнито» (США), «Ничейная земля» (Великобритания), «Общая Арктика — общие ресурсы» (выступления и публикации отдельных граждан о передачи Арктики под международный контроль) [2].

В военном отношении:

1. Близость границ между государствами и их соприкосновение;
2. Разграничение зон влияния, и пограничный контроль северных границ;
3. Геополитическая, политическая и экономическая значимость региона.

Не смотря на перспективность и заинтересованность в регионе среди многих государств, существует и ряд сложностей с точки зрения освоения:

1. Наличие больших расстояний, логистические затраты;
2. Слабость развития инфраструктуры;
3. Сложные климатические условия освоения;
4. Необходимость использования передовых дорогостоящих технологий;
5. Низкая плотность населения;
6. Слабость развития потенциально опорных точек для дальнейшего освоения.

Особый интерес в регионе Арктики у России. Это обосновано в историческом [3], экономическом [4], военном [5], географическом плане [6].

Учитывая вышеизложенное, освоение и использование Арктики для России, с учетом роста геополитической конкуренции в области обладания и использования ресурсов, военного и научного присутствие, с наложением потенциальных изменений климата, является не только важным шагом для развития российского Севера, и одним из способов обновления и развития экономики в целом, но и жизненно необходимым элементом политики, для защиты собственных интересов, и безопасности как своих территорий, так и безопасности всего региона в целом.

За последнее время, наблюдается повышенная активность в освоение Арктики со стороны, как России, так и соседних государств. Также, государства традиционно не относящиеся к Арктики, через различные механизмы рассматривают возможность включения в гонку освоения арктического региона. Это ряд европейских стран [7], в том числе Италия и Польша[8], но и Япония [9], Китай [10], Индия [11], которые исторически, и географически, соприкасались с Арктикой эпизодически, но не хотят упускать перспектив, которые открываются в связи с развитием региона.

Сферами совместного международного освоения территорий могут быть различны:

1. Совместные инвестиционные проекты, которые являются крайне дорогостоящими в регионе;
2. Совместная разработка новых технологий, тестирование новейшей техники в арктическом регионе, тестирования робототехники, в том числе для космической отрасли в условиях критических погодных воздействий;
3. Совместное изучение, мониторинг, добыча морских биологических ресурсов;
4. Совместное освоение и разработка полезных ископаемых, нефтегазовых ресурсов, изучение и строительство восполняемых источников энергии;
5. Экологические программы, программы мониторинга изменения климата и др.

Совместное освоение региона возможно только при соблюдении взаимных интересов традиционно арктических государств многополярности отношений других заинтересованных государств.

Необходимо учитывать, что кроме конкуренции на геополитической арене среди государств, существует конкуренция международных корпораций за освоение региона и лоббирование ими интересов на уровне своих государства, а также конкуренция между субъектами РФ за размещение инфраструктурных проектов на их территории. Так как вопрос использования арктического региона с каждым годом поднимается все чаще, многие регионы готовят и внедряют соответствующую нормативно правовую базу, техническую, технологическую, научную, кадровую базу, для участия в распределении ресурсов от федерального центра на освоение арктических территорий.

Освоение Арктики по всему маршруту и протяженности, с использованием всех имеющихся современных технологий, согласованностью действий между всеми участниками процесса, позволит обновить и вывести экономику РФ на новый уровень, в том числе на международной арене [12].

Несмотря на перспективы развития арктического региона принадлежащего России, на данный момент опорные точки наметились только в военном отношении и в добычи сырья [13]. В отношении освоении на данный момент Россия лидирует с точки зрения опыта, технологий и их тестирования. Стоит также отметить, что в нарастающем научно-техническом прогрессе во всем мире, любой разрыв в преимуществах, может быть быстро преодолен конкурентам. Связано это с разработками беспилотных технологий, конвейерным производством, разработкой новых материалов для использования в сложных климатических условиях, не стоит исключать и промышленно-технический шпионаж. Так если в историческом прошлом наиболее подготовленные экспедиции, могли формироваться только в территориях приближенные к арктическим, где и само население было подготовлено к климатическим, погодным, бытовым условиям Севера, в современном мире может легко преодолеваться посредством использования целого ряда технологий: термоткани, термобелье, специальные палатки, устройства связи и навигаторы, специальный транспорт. С дальнейшим развитие таких технологий, удобство жизни и освоение Арктики будет проще, а конкуренция между заинтересованными сторонами станет возрастать.

С точки зрения освоения Арктики немаловажное значение приобретает использование новейших технологий, с минимальными затратами, максимальным извлечением социально-экономического эффекта, и устойчивыми к перепадам климата. Одной из важнейших составляющих является:

1) развитие и оптимизация транспортных схем с возможностью круглогодичного использования, обеспечение товарами первой необходимости и топливом населения, в том числе в труднодоступных районах;

2) развитие информационных технологий сокращающие разрыв с центральными субъектами РФ по потреблению интернет трафика. Снижение логистических и бюрократических затрат за счет использования технологий дистанционного доступа: электронный документооборот, получение дистанционных услуг, получение дистанционного образования, получение актуальной информации о происходящем в субъектах РФ с территориями отнесенными к арктическим районам и районам Крайнего Севера и мире гражданами в режиме онлайн.

3) развитие и реализация кадрового потенциала населения территорий по всей линии соприкосновения с северными морями и Северным Ледовитым океаном по всей территории России.

К современным технологиям раскрывающих и реализующих потенциал арктических территорий можно отнести:

1) пневмоконструкции (воздухоопорные конструкции, ВОК) — быстровозводимые здания и сооружения, устойчивые к перепаду климата. ВОК позволяют за короткий промежуток времени возвести необходимые долгосрочные сооружения, с многоцелевым использованием, а также под объекты разного значения, в том числе социальной, культурной, экономической, технологической инфраструктуры. Таким образом, можно с одной стороны обеспечить экономию бюджетных средств, так как ВОК намного дешевле зданий с фундаментной основой. При этом при необходимости ВОК могут использоваться как стационарно — на постоянной основе, или в случаи необходимости могут быть перевезены до другой точки использования. Такие объекты позволят создать обновленную инфраструктуру для использования населениям, в том числе для улучшения качества жизни, создаст разнообразие инфраструктуры, расширит сферу занятости местного населения;

2) специализированные экранопланы, разрабатываемые и тестируемые для использования в условиях Крайнего Севера [14];

3) суда на воздушных подушках для круглогодичного использования (СВП) которые могут использовать как для перевозки пассажиров, так и для доставки необходимых грузов (многофункциональные СВП), со снижением логистических затрат;

4) замкнутые интернет сети в рамках районов интегрированные на центральные сервера для передачи дублирующей информации внутри участников сети, для экономии трафика получаемого с внешних источников (спутников);

5) малая гражданская авиация для внутрирайонного сообщения (пассажирские перевозки, грузовые перевозки, гуманитарные грузы);

6) гражданская и военная робототехника и беспилотные технологии — как с точки зрения освоения природных ресурсов и территорий, охрана окружающей среды, профилактика браконьерства, так и с точки зрения военного присутствия [15];

7) разработка и тестирование двойных технологий в области логистики, экологии, транспортировки грузов и персонала [16] (военных и гражданских);

8) создание многофункциональных ресурсных центров: по развитию гражданского общества и сети некоммерческих организаций, создание и развитие малого и среднего предпринимательства, развитие сферы услуг, создание условий по развитию новых технологий освоения арктических территорий;

9) подготовка гражданской инфраструктуры и сферы услуг к освоению и заселению арктических регионов, для заселения, присутствия, освоения и позиционирования интересов РФ в районе Арктики в целом;

10) с учетом оценки российской Арктики на ближайшее десятилетии как опорной точки добывающей сырьевой экономики и размещения объектов военной инфраструктуры для защиты и позиционирования интересов российской части Арктики, необходимо наращивать объем и не сырьевой экономики: «фабрики мозгов», технологические центры, бизнес инкубаторы, ресурсные центры, технополисы, центры разработок перспективных технологий, центры тестирования новых технологий — «на местах», где они будут использоваться, т. е. в самих арктических территориях.

Комплекс согласованных между собой программ, мер и технологий, а также локация их применения позволит не только улучшить качество самой инфраструктуры российской Арктики, необходимой для дальнейшего развития. Это вопрос экономического освоение, военного присутствия, роста качества жизни населения, обеспечение новейшими технологиями поселений отдаленных от современных социально-экономических центров.

В отношении повышения качества жизни населения и роста благосостояния и благополучия территорий, отдаленных от социально-экономических центров необходимо обозначить первоочередные:

1) сохранение и создание новых рабочих мест, отвечающих современным требованиям, учитывающие интересы развития территорий России в Арктике;

2) развитие транспортной доступности для населения и предпринимателей как между арктическими и приарктическими субъектами РФ, так и внутри этих субъектов, оптимизация и развитие транспортных схем;

3) развитие инфраструктурных инвестиционных проектов для освоения территорий;

4) расширение инфраструктуры сферы услуг и досуга, их разнообразия и доступности;

5) расширение потребительской корзины и товаров первой необходимости для районов Крайнего Севера и приравненным к ним территориям. На данный момент такой перечень установлен Правительством РФ для всех территорий, и не учитывает особенностей климатических, географических условий, а также условий полярного дня и ночи, которые продолжаются в течение полугода, которые сказываются на населении таких территорий;

6) создание центров по профориентации и переквалификации восполняющие потребность в кадрах для арктических территорий, а также для обеспечения занятости местного населения на местах.

Исходя из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1) реализовывать сложные долгосрочные стратегии будет возможно, когда совпадет потребности со стороны государства в качественном освоение Арктики и постоянного присутствия с соотношением экономических;

2) несмотря на необходимость большого объема финансирования всего комплекса мер по освоению и развитию Арктики, такие меры является не прихотью, а необходимостью отстаивать и защищать интересы по ряду экономических, военных, геополитических вопросов Россией в Арктике, не только на данный момент и на отдаленную перспективу;

3) конкуренция за освоение всего арктического региона будет возрастать не только на международной арене, и не только между государствами традиционно соприкасающихся с Арктикой, но и между рядом развивающихся стран. Конкуренция также будет развиваться между транснациональными корпорациями за доступ к освоению ресурсной базы, а между субъектами РФ за распределение ресурсов для освоения территорий и реализацию крупных инфраструктурных проектов;

4) развитие новых технологий будет уменьшать накопленный разрыв в освоении Арктики между традиционно арктическими государствами и государствами, отдаленными от региона;

5) развитие российской части Арктики будет зависеть от развития всей протяженности северной границы входят географически и климатически в Арктику принадлежащей России. Общий уровень развития российских арктических территорий будет зависеть от развития каждого отдельно взятого субъекта РФ, где такая территория присутствует.

Существенное развитие технологий в XXI веке, глобальные геополитические трансформации на международной арене, гонка за ресурсами будут увеличивать значение Арктики не только для России, но и для всего мира. Отношения в этом регионе стоит рассматривать многогранно, а развитие российской Арктики является не прихотью, а необходимостью для учета интересов Российской Федерации в регионе, как на данный момент, так и с учетом все более нарастающей конкуренции во всех отраслях взаимоотношений: военном, экономическом, экологическом. Качественное развитие Арктики, будет способствовать не только развитию самих арктических территорий, но и способно привести к обновлению экономику России. Будущее Арктики будет определяться ближайшее десятилетие, а те преимущества, что созданы предыдущими поколениями: технологии, межнациональное и международное сотрудничество, инфраструктуру — необходимо учитывать, обновлять и использовать.

Литература:

1. Официальный сайт: Сетевое издание центра исследований и аналитики Фонда историческое перспективы «Перспективы» http://www.perspektivy.info [Электронный ресурс].
2. Официальный сайт: Бизнес-журнал «Форбс» http://www.forbes.ru [Электронный ресурс].
3. Официальный сайт: Международный экспертный Совет по сотрудничеству в Арктики (АНО «Центр стратегических оценок и прогнозов» http://www.iecca.ru [Электронный ресурс].
4. Официальный сайт информационного интернет издания «Эксперт Онлайн» группы «Эксперт» http://expert.ru [Электронный ресурс].
5. Официальный сайт: информационное издание интернет журнал «Моя Россия» https://moiarussia.ru [Электронный ресурс].
6. Официальный сайт: информационно-аналитическое издание интернет журнал «ПолитАрктика» http://politarktika.ru [Электронный ресурс].
7. Официальный сайт: информационное интернет издание газеты «КоммерсантЪ» http://www.kommersant.ru [Электронный ресурс].
8. Официальный сайт: Сетевое издание парламентской газеты «Ил Тумэн» http://news.iltumen.ru [Электронный ресурс].
9. Официальный сайт: деловой журнал нефтегазового сектора и биржи http://neftegaz.ru [Электронный ресурс].
10. Официальный сайт: Сетевое бизнес издание ФБА «Экономика сегодня» https://rueconomics.ru [Электронный ресурс].
11. Официальный сайт: Интернет издание НП «Российский центр освоения Арктики» http://arctic-rf.ru [Электронный ресурс].
12. Официальный сайт: интернет издание «Газета.ру» https://www.gazeta.ru [Электронный ресурс].
13. Официальный сайт: интернет издание рекламно-информационного агентства «Федеральное агентство новостей» https://riafan.ru [Электронный ресурс].
14. Официальный сайт: информационное интернет издание «Проектное государство» http://www.proektnoegosudarstvo.ru [Электронный ресурс].
15. Официальный сайт: Информационное агентство России ТАСС http://special.tass.ru [Электронный ресурс].
16. Официальный сайт: Сетевое издание «Звезда» http://tvzvezda.ru [Электронный ресурс].
17. Истомин А., Павлов К., Селин В. Экономика арктической зоны России // Общество и экономика. — 2008. — № 7. – С. 158–172.
18. Кочемасов Ю. В., Моргунов Б. А., Соломатин В. И. Экологоэкономическая оценка перспективы развития Арктики [Электронный ресурс] // Экология и энергетика. — http://www.ecoenergy.ru/Article54.html
19. Клименко В. В., Астрина Н. А. Документальные свидетельства сильных колебаний климата российской Арктики в XV—XX вв. // История и современность: Журнал. — 2006. — № 1. —С. 179–217.
20. Филиппов В. В., Жуков М. А. Проблемы экономического развития арктической зоны Российской Федерации // НЭП — ХХ1 век. Наука Экономика Промышленность. — 2006. — № 2. — С. 19–22.
21. Юшкин Н. П. Арктика в стратегии реализации топливно-энергетических перспектив / Под ред. В. Е. Фортова, Ю. Г. Леонова. — М.: Наука, 2006. — С. 254.