В статье рассматриваются вопросы правового регулирования запрещения принудительного труда, который рассматривается как принцип трудового права. Автор предлагает ввести в действующее трудовое законодательство изменений, которые позволят сохранить место работы за лицом, проходящим военную службу по призыву.
Ключевые слова: принудительный труд, запрет, принцип трудового права, военная служба, призыв, сохранение места работы
The article deals with the legal regulation of the prohibition of forced labor, which is regarded as the principle of labor law. The author proposes to introduce changes in the current labor legislation that will allow to keep the place of work for the person passing military service on conscription.
Keywords: forced labor, prohibition, the principle of labor law, military service, draft, preservation of the place of work
Труд в наше время — это великое право и великая обязанность.
Виктор Гюго
Конституция РФ 1993г. провозглашает право на свободный труд, то есть на труд, который каждый гражданин свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, а также запрещает принудительный труд и дискриминацию в сфере труда (ст. 37КРФ). Понятие принудительного труда, определяет ст. 4 ТК РФ. Ее положения основаны на положениях Конституции РФ и международных актов, ратифицированных РФ (бывшим СССР) [1].
ТК РФ (ч.2 ст.4) определяет, что принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). Формы принудительного труда названы в положениях Конвенции № 105. Трудовым же кодексом международные нормы были расширены. Так, в ч. 3 ст. 4 ТК РФ к принудительному труду отнесены случаи выполнения трудовых обязанностей в условиях невыплаты заработка или выплаты его не в полном размере, а также когда работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты, либо, когда работа угрожает жизни или здоровью. Кроме этого, данной статьей к принудительному труду отнесены любые случаи, когда работник имеет право в соответствии с ТК РФ отказаться от выполняемой работы [8, с.89–95].
Принцип запрещения принудительного труда тесно связан с принципом свободы труда. По мнению Л. Ю. Бугрова, процесс индивидуальной свободы труда в юридическом аспекте немыслим без отказа от принудительного и обязательного труда, развития добровольности труда, как посредством роста социальной значимости внедоговорных добровольных его форм, так и через расширение сферы действия договоров о труде, усиления защищенности трудящихся в процессе труда [7, с.79].
В СССР устанавливалось принуждение к труду. Например, административное принуждение к труду устанавливалось Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 мая 1961 г. [3]. В нем указывалось, что в городе и деревне есть еще отдельные лица, которые, являясь трудоспособными, упорно не желают честно трудиться, ведут антиобщественный паразитический образ жизни. Указ определял, что совершеннолетние трудоспособные граждане, не желающие выполнять важнейшую конституционную обязанность — честно трудиться по своим способностям, уклоняющиеся от общественно полезного труда и ведущие антиобщественный паразитический образ жизни, привлекаются по решению исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся к общественно полезному труду на предприятиях (стройках), расположенных в районе их постоянного места жительства или других местностях в пределах данной области, края, автономной республики. граждане, не желающие работать, могли быть подвергнуты не только административному, но и уголовному наказанию.
В настоящее время проблема защиты прав человека вышла за пределы отдельного государства, стала насущной необходимость в создании универсальных международных правовых стандартов, определяющих основные права человека [5, с.7].
Международными усилиями создан свод международных социальных стандартов в сфере труда и социального обеспечения. Содержание этих стандартов представляет собой концентрированное выражение опыта многих стран [6, с.43].
Классическим определением понятия «принудительный труд» можно считать текст п. 1 ст. 2 Конвенции 29 МОТ о принудительном или обязательном труде 1930 г.: термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Поскольку целью данной Конвенции является отмена принудительного или обязательного труда во всех формах (п. 1 ст. 1), то эту формулировку можно считать универсальной. Но следует заметить, что согласно п. 2 ст. 2 этого документа из приведенного стандарта и ст.4 ТК РФ сделаны исключения, в которых может применяться принудительный или обязательный труд в течение переходного периода исключительно для общественных целей (п. 2 ст. 1 Конвенции). Их четыре, то есть, принудительный труд не включает в себя:
– работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
– работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
– работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
– работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Все эти виды деятельности носят принудительный или обязательный характер, но они не считаются принудительным или обязательным трудом «только для целей настоящей Конвенции». То есть такой принудительный труд не следует запрещать, потому что он считается «законно принудительным», в отличие от любого другого принудительного труда, который нельзя считать нормальным явлением в демократическом обществе и который запрещается использовать [8, с.89–95].
Таким образом, принцип запрещения принудительного труда является одним из основополагающих принципов трудового права, носящим межотраслевой характер, так как связан с правами человека и гражданина.
Свои особенности имеет работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе.
Согласно ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. [2], а также ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. все виды военной службы и службы, назначенной вместо обязательной военной службы, не являются принудительным трудом.
В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита отечества является долгом каждого гражданина РФ. Ежегодно под призыв попадают тысячи военнообязанных граждан Российской Федерации, среди них тысячи работников. В настоящее время на территории России начинается весенний призыв на военную службу. Он проходит в период с 1 апреля по 15 июля 2017г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2017 № 135 [4]. на военную службу будет призвано около 142 000 человек сроком на один год.
На данный момент, призыв на поступление как на военную, так и на альтернативную гражданскую службу, бесспорно, является основанием для прекращения трудового договора. Норма статьи 83 Трудового кодекса Российской федерации включает в себя обстоятельство прекращения трудового договора — призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ. Юридическим актом, лежащим в основе прекращения трудового договора по п. 1 ст.83 ТК РФ, является решение военного комиссариата о призыве на военную или альтернативную гражданскую службу. Данная идея на сегодняшний день является достаточно актуальной, так как работники в силу ст.83 ТК РФ, попадающие под призыв, исполняя свой долг перед отечеством, претерпевают некие сложности и проблемы, выражающиеся в том, что они теряют свою работу, свое рабочее место.
На наш взгляд, следует внести изменения в действующее законодательство, в основе которого будет стоять идея обеспечения и защиты социальных прав работников, подлежащих призыву в Вооруженные силы Российской Федерации в части сохранения за работником — призывником места работы (должности) на период службы в армии по призыву. В данной связи, следует, на наш взгляд, внести изменения в ст. 83 ТК РФ, убрав п.1 данной статьи, согласно которой, основанием для расторжения трудового договора является «призыв работника» на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Подтверждением актуальности этой идеи может служить социальный опрос, проведенный автором в г. Краснодаре среди студентов 2–4 курсов дневного отделения юридического факультета СКФ РГУП[1]. Установлено по результатам опроса, что у 45 % респондентов заключен трудовой договор с работодателем, при этом работают на 3–4 курсах 60 % студентов, из них — ¾ опрошенных работают по специальности. На вопрос, как бы они отнеслись к данному изменению в законодательстве, — 90 % студентов дали положительный ответ. В случае сохранения рабочего места на период службы, как бы это сказалось на готовности служить в рядах вооруженных сил РФ, 87 % опрошенных дали положительный ответ, 10 % — отрицательный ответ и 3 % воздержались от ответа.
Таким образом, сохранение места работы за лицами, проходящими военную службу по призыву, будет способствовать улучшению их социального положения на период выполнения долга перед страной.
Литература:
- О защите прав человека и основных свобод: Конвенция МОТ от 04.11.1950 г. // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст.163; Об упразднении принудительного труда: Конвенция МОТ № 105 от 25.06.1957 г. // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст.4649; Относительно принудительного или обязательного труда: Конвенция МОТ № 29 от 28.06.1930 г. // Ведомости ВС СССР. 1956 г. № 13. Ст. 279.
- О гражданских и политических правах: Международный Пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
- Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни: Указ Президиума ВС РСФСР от 04.05.1961 // Ведомости ВС РСФСР. 1961. № 18. Ст. 273 — утратил силу
- О призыве в апреле — июле 2017 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву: Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2017 № 135 // Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. [Электронный ресурс] // URL.: http://publication.pravo.gov.ru/Document (дата обращения 17.04.2017 г.).
- Адриановская Т. Л. Некоторые проблемы применения международных стандартов в сфере труда. В сборнике: Развитие и применение международного права и международного частного права материалы Всероссийской научно-практической конференции. Северо-Кавказский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия». Ответственный редактор: Новикова Т. В. 2016.
- Адриановская Т. Л., Карданова И. В. Право социального обеспечения: Институт пособий и компенсационных выплат: учеб.-практ. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Т. Л. Адриановская, И. В. Карданова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. — 455 с.
- Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992. 236 с.
- Жернаков В. В. Свобода труда и запрещение принудительного труда в современном трудовом праве / В. В. Жернаков // Вестник Пермского юридического университета, 2013 — № 3.
[1] Северо-Кавказский филиал Российского государственного университета правосудия
