В статье рассмотрена проблема международного терроризма, возможные причины этого явления. Приведены основные пути борьбы против терроризма. Рассмотрены меры, направленные на его предотвращение, реализуемые мировым сообществом. Обозначены перспективы и тенденции развития международного терроризма на современном этапе.
Ключевые слова: терроризм, международный терроризм, международное сообщество, террор, террорист, террористический акт
Терроризм и другие, общественно опасные по своим формам, проявления экстремизма, которые формируются на разной идейно-политической платформе, стали повседневной реальностью для всего мирового сообщества. Сегодня трудно найти государство, правительство и население которого могли бы считать себя застрахованными от террористических актов.
В наши дни терроризм представляет угрозу для всего человечества. Сегодня повсеместно происходят убийства, захваты заложников, взрывы, поджоги и другие диверсии. Все это относится к числу основных проявлений социально-политического, националистического, религиозного и уголовного терроризма. [5]
Начиная с 30-х годов ХХ в., и до сих пор продолжается процесс поиска эффективных средств противодействия актам терроризма на международном уровне. 9 сентября 2010, Генеральной Ассамблеей ООН была проведена международная конференция, на которой были решительно осуждены все акты терроризма и единогласно одобрена резолюция, призывающая к глобальному сотрудничеству и диалогу в борьбе с международным терроризмом.
Современный терроризм — это масштабные провокации (вроде 11 сентября 2001) и преобразования терроризма в инструмент глобальной перестройки мира. Такой терроризм решает одновременно несколько задач, среди которых основное — лишение других стран возможности объективного анализа ситуации и государственного суверенитета при принятии тех или иных важных решений.
Главными причинами терроризма на современном этапе являются следующие: [7]
− нерешенность социальных, национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для определенной социальной, национальной или другой группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самовосприятием, представлением о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями;
− война и военные столкновения, в рамках которых террористический акт выступает неотъемлемой частью военных действий;
− наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также, в силу своей политической, экономической и военной мощи иных возможностей, диктующих свою волю другим странам и социальным группам;
− существование тайных или полутайных закрытых сообществ и организаций, религиозного или сектантского характера, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, у которых выработано «единственно верно» учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни или создания строя всеобщего добра, справедливости и достатка, вечного спасения души;
− в российском обществе террористические методы борьбы традиционно применялись для решения, в первую очередь, задач чисто политического характера;
− нерешенность важных экономических и финансовых вопросов, включая проблемы на законодательном уровне, а также конфликты при разделе собственности и в то же время слабая защищенность коммерсантов и финансистов со стороны правоохранительных органов.
Главной особенностью современного терроризма является наличие международных и региональных руководящих органов для решения вопросов организации, планирования террористической деятельности, руководства ею, организации взаимодействия между отдельными группами и исполнителями акций [3]. Создана разветвленная структура центров и баз по подготовке боевиков, организовано сеть фирм, кампаний, банков и фондов, которые используются для прикрытия деятельности террористов, их финансирования и всестороннего обеспечения. За счет сращивания с наркобизнесом и торговлей оружием в руках террористов концентрируются огромные ресурсы. Кроме того, международный терроризм опирается на поддержку разного рода экстремистских организаций, которые разбросаны по всему миру, а также на содействие некоторых государств, получает от них финансовую и материальную помощь, современное вооружение и средства связи, готовит боевиков.
В связи с развитием общества причины совершения террористических атак трансформируются, с каждым годом появляются все новые и новые факторы. Вместе с этим в рамках международного сообщества создаются новые организации, направленные на борьбу с международным терроризмом. В первую очередь эта миссия возложена на Организации Объединенных Наций (ООН), в рамках которой выпускаются важные документы по противодействию терроризму, создаются антитеррористические центры. [1]
ООН на сегодняшний день является единственным универсальным механизмом поддержания международного мира и глобальной безопасности за счет осуществления коллективного регулирования международных отношений и обеспечения устойчивого развития и стабильности. Устав ООН является основой и фундаментом всей международно-правовой системы современного миропорядка. Основными документами, направленными на борьбу с международным терроризмом, сегодня являются: [2]
− Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 года;
− Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 года;
− Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников о т 4 декабря 1989 года;
− Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала от 9 декабря 1994 года;
− Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 года.
Кроме того, в наши дни в рамках международного сообщества предпринимаются некоторые действия, направленные на борьбу с международным терроризмом. Во-первых, нельзя не отметить заключение 12-ти международных договоров, призванных способствовать борьбе с терроризмом. Во-вторых, был принят ряд обязательных к исполнению всеми государствами — членами ООН резолюций Совета Безопасности ООН. В-третьих, в рамках борьбы с международным терроризмом был создан Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН (КТК). [6]
Сегодня существует, по меньшей мере, три концептуальные стратегии борьбы с терроризмом [4]. Собственно насильственное противоборство в контексте борьбы за существование, результатом которого служит гибель наименее приспособленных к данным условиям жизни индивидуумов (социальных групп и систем) и выживание более приспособленных, то есть определенные эволюционные процессы. Вторая концепция — борьба как уничтожение противника (классового, экономического и т. п.) врага в ходе военных действий и антитеррористических операций, и третья — превентивное обеспечение невозможности полноценного функционирования терроризма т. н. информационная или «бескровная» борьба. В качестве гипотетического, можно рассматривать вариант гуманной войны с терроризмом, когда нейтрализация терророгенности производится путем недопущения терророгенных факторов, заключения договоренностей и осуществления взаимных уступок.
При этом следует отметить, что первые две стратегии уже утратили свои позиции, во всяком случае, в практике борьбы с международным терроризмом, подтвердив свою неэффективность и нецивилизованность. Представляется, что перспективными являются такие стратегии борьбы с терроризмом, в основе которых отсутствуют признаки физического насилия, а основной упор делается на разумный компромисс, учитывающий интересы конфликтующих сторон. Соблюдение их позволяет обществу, или социальной системе, определить оптимальный алгоритм социального управления, при котором терроризм невозможен как в настоящем, так и в будущем. Борьбу с терроризмом следует рассматривать как контролированный, сознательный процесс, в результате которого появляются хорошо продуманные, детально разработанные еще до начала формальной реализации стратегии мероприятия. Позиционирование стратегий борьбы с терроризмом повышает роль планирования специальных мероприятий по противодействию и профилактике терроризма на более высокую ступень, предполагая участие аналитики в процессе выработки стратегии, именно в выработке стратегии, а не в простом подборе ее составляющих из имеющегося арсенала доступных средств.
Таким образом, следует помнить, что терроризм является лишь методом, тактикой, а не политической программой или идеологией. Безусловно, уничтожать террористов можно и нужно, в обязательном порядке следует предпринимать меры по предупреждению терактов, однако, следует помнить, что для борьбы с международным терроризмом усилий одной великой державы или даже группы высокоразвитых государств недостаточно. Преодоление международного терроризма, как глобальной проблемы современного мира, требует коллективных и слаженных усилий большинства государств и народов всего мирового сообщества.
Кроме того, следует акцентировать внимание на том, что в существующих стратегиях борьбы с терроризмом упор делается на террористическую деятельность как свершившийся факт, требующий применения силы, в тоже время недостаточно внимания уделяется технологиям первичной нейтрализации социальных конфликтов, которые выступают глубинными социальными причинами терроризма. Не вызывает сомнения факт перспективности социально-информационных технологий противодействия терроризму. Их сущность сводится к элементарному — проще устранить предпосылки террористической деятельности через конформные реформы и своевременную коррекцию алгоритма социального управления, чем нейтрализовать социальный конфликт, который может стоить стабильности власти, а народу спокойствия и безопасности.
Литература:
- Гуров В. А. Международный терроризм: некоторые аспекты проблемы в историческом контексте // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. — 2010. — № 6–1. — Т. 12. — С. 168–173.
- Зонов Ф. А. Международный терроризм и мировой опыт борьбы с ним // Власть. — 2011. — 12. — С. 103–107.
- Ивакин С. В. О тенденциях международного сотрудничества в борьбе с терроризмом // NovaInfo.Ru. — 2017. — Т. 2. — № 59. — С. 468–472.
- Морозова О. Г., Устрижицкая Д. О. Международный терроризм и правовые меры борьбы с ним // Евразийский юридический журнал. — 2017. — № 3(106). — С. 301–302.
- Самович Ю. В. О понятии «международный терроризм» // Вестник Томского государственного университета. — 2012. — № 361. — С. 120–124.
- Сычев А. Н. Международный терроризм, как крайне опасная угроза современному мироустройству: характер проблемы и пути международного противодействия // Белорусский журнал международного права и международных отношений. — 2004. — № 1.
- Хакимова Г. А. Терроризм, как реальная угроза безопасности в современном обществе // Вестник Нижневартовского государственного университета. — 2011. — № 2. — С. 8.
