«Зеленая» экономика и ее влияние на занятость населения Узбекистана

В статье освещены сущность понятия «зеленая» экономика, а также ее влияние на занятость населения страны.

Ключевые слова: «зеленая» экономика, политика занятости, социальный капитал, «коричневая» экономика

В настоящее время суть понятия «зеленая» экономика трактуется по разному: одни считают, что это новые более экологически безопасные альтернативные отрасли экономики, другие же предполагают создание новых технологий, приносящих пользу природе. Третьи считают, что это новый этап развития экономики, призванный стимулировать производство экологически чистой продукции.

«Зелëная» экономика — направление в экономической науке, сформировавшееся в последние два десятилетия, в рамках которого считается, что экономика является зависимым компонентом природной среды, в пределах которой она существует и является её частью.

«Зеленую» экономику можно рассматривать как средство для достижения гибкой и эластичной экономики, которая позволяет улучшить качество жизни населения. Также она может рассматриваться как средство, позволяющее связывать экономические, экологические и социальные аспекты устойчивого развития и обеспечивать более гармоничное согласование между данными аспектами. Подразумевается согласование, которое было бы приемлемо для всех групп стран — развитых, развивающихся и государств с переходной экономикой.

По мнению специалистов в данной области, в краткосрочной перспективе «зеленая» экономика способна обеспечить рост ВВП, увеличение доходов на душу населения и занятости в таких же или даже более высоких темпах, чем традиционная «коричневая» экономика. В средне- и долгосрочной перспективе «зеленая» экономика обгонит «коричневую» и к тому же даст намного больше преимуществ с точки зрения охраны окружающей среды и уменьшения социального неравенства.

К странам, которые поддержали предложения по развитию концепции «зеленой» экономики относятся Коста-Рика, Китай, Бразилия, Ботсвана, ЕС, Эфиопия, Гана, Япония, Кения, Индонезия, Таиланд, Нигерия, Непал, Филиппины, Южная Африка, Россия и США. Страны, выступившие против данной концепции — это Венесуэла и Боливия. А для таких стран, как Гондурас, Карибский регион и Латинская Америка «зеленая» экономика вообще не была упомянута в программе развития.

Пока масштабы «зеленого» сектора мировой экономики сравнительно невелики, поэтому в специальной литературе наряду с понятием «зеленая» экономика нередко используется термин «зеленые ростки» (green shoots) экономики. Действительно, стоимость производимой продукции и услуг в этом секторе в 2010 г. оценивалась в 2 трлн. долл., или 2,7 % мирового ВВП, прибыль — в 530 млрд. долл., занятость — в пределах 10 млн. человек. Но вклад «зеленого» сектора в развитие хозяйственного комплекса отдельных государств, которые концентрируют основную часть мощностей и инвестиций в этой сфере, заметно выше:

‒ в США «зеленая» экономика дает продукции и услуг более чем на 600 млрд. долл. (4,2 % ВВП), занятость в ней оценивается в 3 млн. человек;

‒ в Японии — соответственно 3,4 % ВВП и примерно 1,5 млн. человек;

‒ в странах ЕС в целом — 2,5 % совокупного ВВП и свыше 3,4 млн. человек.

Однако в отдельных странах показатели выше: в Германии — порядка 4,8 % плюс мировое лидерство по экспорту экологически чистых товаров и услуг (в частности, более 12 % мировой торговли оборудованием по сохранению климата); в Великобритании, являющейся мировым лидером по доле «зеленого» сектора в ВВП, — в 2009 г. 240 млрд долл. (или 8,8 % ВВП), доля в экспорте составляла 5 %, в общей занятости — 3 %. [2, с. 347–350]

На сегодняшний день наиболее острым остается вопрос о ликвидации безработицы и увеличение уровня занятости. В связи с этим, одним из ключевых вызовов, с которыми сталкиваются лица, ответственные за формирование политики при преобразовании экономики, является создание достаточного количества достойных рабочих мест.

Экономическая политика, выбираемая странами для перехода к зеленой экономике, повлияет на занятость в широком диапазоне видов деятельности и будет иметь далеко идущие последствия. Хотя глобальный переход на устойчивую экономику с низкими выбросами углеродных соединений может обеспечить богатые возможности для повышения занятости во многих секторах экономики и, несомненно, станет новой движущей силой развития, успех такого перехода зависит от решения нескольких проблем.

В дискуссиях перед Конференцией ООН по устойчивому развитию («Рио+20») центральное место занимает воздействие политики зеленой экономики на занятость. ЮНЕП и МОТ приводят аргументы в пользу того, что реализация зеленой экономики возможна только при правильной политике занятости, которая должна включать в себя инвестиции в человеческий и социальный капитал. Материалы конференции освещают возможности и ключевые проблемы в сфере занятости при переходе к зеленой экономике и предлагаются политические меры, выполнение которых гарантирует создание достойных рабочих мест.

Поскольку экономика ориентируется на повышение устойчивости, занятость будет затронута, по меньшей мере, четырьмя факторами:

‒ Во-первых, в некоторых случаях будут созданы дополнительные рабочие места: например, в производстве дополнительных устройств для контроля за загрязнением окружающей среды, устанавливаемых на существующее производственное оборудование.

‒ Во-вторых, некоторые рабочие места будут замещаться, например, при переходе от ископаемого к возобновляемому топливу, от производства автомобильного грузового транспорта к железнодорожному, от захоронения и сжигания к переработке отходов.

‒ В-четвертых, многие существующие рабочие места (особенно сантехники, электрики, рабочие-металлисты и строители) могут трансформироваться и измениться в результате «озеленения» повседневных рабочих навыков и методов работы.

ЮНЕП определяет «зеленую» экономику как такую экономику, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее обеднение.

Переход к «зеленой» экономике создаст как минимум, столько же рабочих мест, сколько и «коричневая» экономика. В частности, в сценариях «зеленых» инвестиций занятость в сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, лесной промышленности и в системе транспорта вырастет к 2050 году быстрее, чем при «коричневой» экономике. Мировая занятость в сельском хозяйстве могла бы превысить прогнозируемую занятость при «коричневом» сценарии на 4 %. Инвестирование в сохранение и восстановление лесов могло бы обеспечить дополнительную официальную занятость в 20 %. Повышение эффективности использования энергии во всех видах транспорта и переход от частного транспорта к общественному или неавтомобильному транспорту дополнительно повысили бы занятость примерно на 10 %. Инвестиции в повышение эффективности использования энергии в зданиях и сооружениях могли бы создать только в Европе и США 2–3,5 млн дополнительных рабочих мест. Если учесть потребность в новых зданиях (общественных объектах, больницах, школах и т. п.), которая существует в развивающихся странах, то этот потенциал окажется намного более значительным. Повышение эффективности использования энергии и использование возобновляемой энергии приведет к повышению занятости к 2050 году на 20 % по сравнению «коричневой» экономикой, при одновременном обеспечении стабильного экономического роста и сокращении выбросов СО2 в атмосферу.

Занятость может быть обеспечена также и в сфере управления отходами и их утилизации. Сортировка и обработка утилизируемых материалов обеспечивает в 10 раз больше рабочих мест, приходящихся на одну тонну, чем захоронение отходов на полигонах или их сжигание. В сценариях «зеленого» инвестирования прогнозируемый рост количества рабочих мест в отрасли утилизации отходов, увеличивается на 10 % по сравнению с текущими тенденциями.

Необходимо отметить, что «озеленение» секторов наряду с созданием рабочих мест будет также приводить к сокращению занятости в ряде секторов. В частности, вследствие повышения эффективности использования и последующего уменьшения потребления воды, количество рабочих мест к 2050 году сократится на 20 % по сравнению с прогнозируемыми результатами на основе нынешней тенденции к избыточному потреблению воды. В этих прогнозах не отражены новые рабочие места, которые могут появиться в сферах деятельности, повышающих эффективность использования воды, (например, дозированная подача воды). «Озеленение» рыболовного сектора приведет к потере рабочих мест в краткосрочной и среднесрочной перспективе из-за необходимости уменьшения отлова рыбы. Однако к 2050 году при реализации «зеленого» сценария в рыбном хозяйстве число рабочих мест снова значительно увеличится за счет восстановления запасов рыбы. Согласно оценкам, количество вновь созданных рабочих мест в водном и рыболовецком секторах за весь период 2011–2050 превысит объем сокращения рабочих мест в результате перехода от «коричневой» к «зеленой» экономике. Главная задача — в период сокращения рынка труда — разработать эффективную политику и меры для обеспечения «справедливого перехода» к «зеленому» водному и рыболовецкому секторам [1, с.15–17].

Развитие технологий возобновляемых источников энергии в республике будет способствовать стимулированию «зеленой» занятости (green jobs). Например, в Бангладеш в сельской местности ежемесячно устанавливается более 8 000 гелиофотоэлектрических систем (ФЭП и СВНУ), что сопряжено с созданием не менее 20 000 рабочих мест [1, с.27].

Также на занятость в республике может повлиять переход к системе «чистого транспорта», что в свою очередь обозначает:

‒ Повышение энергоэффективности топлива, потребляемого транспортными средствами;

‒ Расширение использования альтернативных «зеленых» видов топлива;

‒ Широкое внедрение «зеленых» двигателей;

Переход к системе «чистого» транспорта будет способствовать росту «зеленой» занятости. Увеличение производства транспортных средств с малым выбросом позволит создать 20 000 новых рабочих мест в республике. Кроме того, можно создать до 100 000 сопутствующих рабочих мест в таких областях, как очистка и поставка топлива, а также в сфере продаж, ремонта и услуг.

Инвестиции в экологически чистый и эффективный общественный городской транспорт также содействуют вторичной занятости, мультипликатор занятости при этом составляет 2,5–4,1 на каждое созданное рабочее место. Если согласно темпам развития зеленой экономики в течение 5 лет организовать в республике производство 30 тысяч единиц экологически чистого общественного транспорта, будет создано до 75 тыс. рабочих мест [1, с.35].

Итак, «озеленение» экономики касается, главным образом, благополучия людей, но, в то же время, существенно снижает экологические риски и дефицит природных ресурсов. Таким образом, здоровье является центральным моментом для достижения устойчивого развития. Инвестиции в «озеленение» ключевых секторов экономики и принятие соответствующих политических и стратегических решений может привести к оздоровлению населения. [3]

Таким образом, учитывая, что «зеленая» экономика — это переход экономики на новый этап ее развития. основной целью которого является создание экологически чистой продукции, она стимулирует создание новых рабочих мест в различных отраслях экономики, при непосредственной помощи и содействии финансовых инвестиций. Исходя из представленных прогнозов в ближайшие 30 лет возможно перспективное обновление индустриальной структуры Узбекистана и ряда других стран. При полном переходе к «зеленой» экономике создастся огромное количество рабочих мест, это позволит компенсировать сокращение занятости в «коричневой» экономике. Это относится к таким секторам экономики, как жилищно-коммунальное и сельское хозяйство, лесная промышленность, энергетика и транспорт. Но не смотря на это, в отраслях, где сильно истощен природный капитал, например, в рыбном хозяйстве, произойдет временное снижение занятости и доходов, что потребует осуществления программ переквалификации рабочей силы.

Литература:

1. «Концептуальные подходы к формированию Green Economy в Узбекистане» — аналитический доклад / Алиханов Б. Б. [и др.] — Центр экономических исследований, 2011, — 15–17 с.
2. Егорова М. С., Еремина Е. П. «Зеленая» экономика как явление современного этапа развития общества // Международный журнал экспериментального образования. — 2015. — № 4–2;
3. url: https://expeducation.ru/ru/article/view?Id=7370 (Дата обращения: 20.07.2017).
4. «Зеленая экономика» — Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), 2012 г.