Актуальность данной статьи связано с тем, что успешное развитие гражданского общества, а, следовательно, совершенствование и устойчивое функционирование системы обеспечения социального порядка является актуальной для любой цивилизованной страны, а для Российской Федерации особенно, учитывая продолжающееся в стране реформирование сферы социального и, в том числе, государственного управления.
Цель настоящей статьи состоит в определении соотношений понятий имущественной безопасности и социального порядка, что позволит показать место и роль системы обеспечения имущественной безопасности в общей системе обеспечения социального порядка. Формирование и обоснование теоретических выводов о соотношение и понятий социального порядка, общественной и имущественной безопасности позволит авторам в будущем выработать рекомендации по формированию социального порядка в современном обществе и выработать меры по обеспечению по его поддержанию, в том числе путём совершенствования системы обеспечения общественной и имущественной безопасности.
Рассмотрение данного вопроса также актуализируется в связи с тем, что современное российское общество, как и любое другое общество, находящееся в переходном состоянии, объективно испытывает потребность в устойчивой организации социальной жизни.
Многие прогрессивные начинания в экономике и политике, личная, общественная и имущественная безопасность, подразумевающая, в первую очередь, защиту собственности, инвестирование производства и развитие культуры напрямую зависят от установленного в обществе и поддерживаемого властью порядка.
Вопросы установления должного социального порядка в обществе и государстве волновали умы мыслителей ещё в древности.
Например, Аристотель, считал, что условием сохранения безопасности общества и его моральных ценностей является возможность совместного поддержания социального порядка. При этом, человек, как элемент общества, должен обуздать свои желания для достижения общей для социума цели. [2]
В последнее время философы и социологи, развивая теории Т.Гоббса, Д.Локка и Ж-Ж. Руссо о готовности людей объединяться для формирования государства с целью установления социального порядка, обосновывают концептуально проработанную идею, суть которой заключается в том, что социальный порядок рассматривается как исходная теоретическая модель для исследования общественного порядка. [4 и другие]
При этом, социальный порядок, как категория, выражающая идею организованности общества и социальной системы, определяется как «философско-социологическое понятие, представляющее объяснение того, каким образом форма появляется в общественных отношениях, с одной стороны, а с другой — каким образом социальные системы и их элементы связаны во времени и пространстве». [7]
Категория «социальный порядок» тесно соотносится с рядом смежных категорий, такими, как общественный порядок, правовой порядок, законность, государственная дисциплина, общественная, государственная и социальная безопасность, общественное благоустройство. По мнению ряда исследователей, в широком смысле, данные категории соотносятся как единое целое, различаясь только в деталях. [3 и другие]
Некоторые исследователи, отмечая взаимосвязь и взаимообусловленность общественной безопасности и социального порядка, аргументируют, что отношения в сфере безопасности регулируются правовыми нормами, а отношения в сфере общественного (социального) порядка — и правовыми и социальными нормами. [6]
Соответственно, можно предположить, что социальный порядок, являясь феноменом упорядоченности и соответствия определённой модели поведения нормам общепринятой социальной системы, по сути, обозначает признаки понятия общественный порядок.
Не вдаваясь в остальные детали, можно отметить, что суть у всех рассматриваемых понятий всё же одна — создать удовлетворяющую потребностям и жизненно важным интересам общества в безопасности, такую форму организации человеческой жизнедеятельности, при которой упорядочение жизни общества, путём противодействия беззаконию, безнравственности и хаосу, становится нормой для каждого её члена и в целом для самого общества.
Принято считать, что жизненно важные интересы определяются как совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. [8 и другие]
Данный вывод согласуется с требованиями, изложенными в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, которая, определяя общественную безопасность одним из основных приоритетов национальной безопасности исходит из необходимости защиты национальных интересов с учётом потребностей государства, общества и личности в безопасности. [1, п.31] Здесь же можно заметить, что ы череде перечисленных видов безопасности, имеет место быть и безопасность социальной сферы, или, другими словами, социальная безопасность.
Таким образом, исходя из феномена удовлетворения жизненно важных интересов общества и потребностей в безопасности, а также сравнительных характеристик смежных с категорией социальный порядок вышеперечисленных понятий, можно предположить, что категории жизненно важные интересы общества и потребности в безопасности, становятся стержневыми в понятии социальный порядок.
Наряду с вышеобозначенным, следует отметить, что деятельность по обеспечению имущественной безопасности выступает фактором устойчивости социального порядка также в силу того, что одним из угроз её нормального состояния выступают преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, которые, в свою очередь, являются угрозами нормального состояния государственной, общественной и имущественной безопасности. [1, п.43]
Исходя из предметного содержания, потребностей в имуществе, имущественных интересов, как интересов, связанных с правом собственности, иными вещными правами и потребностей в их сохранении, а также наличии угроз их безопасности, можно предположить, что в структуре социальной безопасности можно выделить и такой вид безопасности, как имущественная безопасность, выраженную в уровне защищённости имущества общества преимущественно от угроз общеопасного характера.
Ряд исследователей, исходя из известных определений общественной безопасности, как состояния защищённости жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, нормальной деятельности общественных и государственных институтов, [5 и другие] считают, что одним из элементов общественной безопасности является имущественная безопасность. [10 и другие]
В свою очередь, имущественная безопасность, как понятие, характеризующее уровень противодействия угрозам имущественной безопасности общества и степень защищённости имущества его членов, определяется как состояние защищенности имущества физических и юридических лиц от угроз различного характера (природных, техногенных и других, в том числе от противоправных посягательств в виде хищений), достигаемое противодействием этим угрозам путём реализации государством комплекса мер, обеспечивающих соблюдение имущественных прав этих лиц в отношении данного имущества. [20 и другие]
Таким образом, можно прийти к выводу, что все виды безопасности, в том числе и имущественная безопасность, являются основой и для формирования, удовлетворяющего потребностям и интересам общества и личности, социального порядка.
Данное утверждение аргументируется, на наш взгляд, и выводами различный исследователей сферы обеспечения безопасности, ряд из которых, отмечая взаимосвязь и взаимообусловленность безопасности и социального порядка, полагают, что «обеспечение всех видов безопасности имеет целью достижение именно социальной безопасности, социального прогресса» и социального порядка, [9 и другие] и наоборот, что «укрепление общественного (социального) порядка способствует повышению общественной безопасности. Соблюдение правил, норм и требований общественной безопасности служит условием поддержания надлежащего общественного (социального) порядка». По сути, социальный порядок, как философско-социологическое понятие, представляющее объяснение того, каким образом форма появляется в общественных отношениях, с одной стороны, а с другой — каким образом социальные системы и их элементы связаны во времени и пространстве, выражает собой сущность общественного порядка. [8; 9 и другие]
Следовательно, обеспечение имущественной безопасности, во взаимосвязи с обеспечением других видов безопасности, также преследует цель достижения удовлетворяющего потребностям и жизненно важным интересам общества надлежащего социального порядка.
Данный вывод аргументируется также тем Стратегия национальной безопасности России, по сути, обозначает общие для систем обеспечения национальной, общественной, имущественной безопасности и общественного порядка стратегические цели, такие как защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. [1, п.42]
Таким образом, деятельность по обеспечению имущественной безопасности общества становится одним из факторов устойчивости социального порядка, а система обеспечения имущественной безопасности значимым элементом системы обеспечения социального порядка.
Литература:
- Указ Президента России № 683 от 31.12.2015г. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ, 2016, № 1 (часть II) ст. 212
- Аристотель. Сочинения. М., 1984. Т. 4. С. 375
- Бондарев Д. А., Фирсова Е. А. Сравнительный анализ дефиниций «общественная безопасность» и «общественный порядок» во Франции, в Австрии, ФРГ, США, Канаде и России // Российский следователь, 2010, № 7.
- Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. — М.: Академический проект, 2005.
- Журавлёв Р. А. Понятие и содержание общественной безопасности как приоритета национальной безопасности // Российский следователь. 2012.№ 9.
- Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.: Юрист, 1998
- Новейший философский словарь // http://enc-dic.com/new_philosophy/Socialnyj-Porjadok-1142.html
- Пугин В. Б. Социальная безопасность личности: Региональный аспект. // Дисс…канд. фил. наук. Архангельск. 2003г. 144с.
- Пшеничникова В. А. Социальная безопасность как фактор развития качества жизни населения региона // Регионология. № 3. 2008г.
- Хатуаев В. У. Административно-правовая система обеспечения имущественной безопасности: Дисс… докт. юрид. наук. — М., 2005. — 380 с.
