Работа посвящена оценке эффективности реализации молодежной политике в сфере патриотического воспитания в Хабаровском крае, через призму деятельности органов государственной власти, на примере комитета по молодежной политике. В статье дана характеристика проектов, мероприятий с указанием количественного эффекта от их реализации. Представлены результаты контент-анализа СМИ и данные социологического исследования на предмет деятельности комитета. Дано аналитическое обоснование позитивных и негативных факторов, влияющих на эффективность деятельности комитета. Представлен ряд предложений по дальнейшему совершенствованию молодежной политики в сфере патриотического воспитания в крае.
Ключевые слова: государственное управление, государственная молодежная политика, молодежь, патриотизм, нравственные ценности, патриотическое воспитание
Молодежная политика, выступая в качестве неотъемлемой части государственной социальной политики, направлена на поддержку подрастающего поколения, которое обладает наибольшим социально-экономическим и политическим потенциалом. В Хабаровском крае система государственной молодежной политики сформирована одной из первых в современной России. За время ее работы создана значительная инфраструктура, реализован ряд масштабных проектов в области молодежной политики. Продолжается дальнейшая реализация основных направлений молодежной политики, в том числе совершенствуется нормативно-правовое регулирование данной сферы. В то же время в молодежной среде существуют проблемы, которые сдерживают ее развитие и приводят к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала молодежи. В частности речь идет о таких негативных факторах как: несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям государства и общества; низкий уровень интереса у молодежи к участию в общественно-политической жизни общества [1].
С целью повышения эффективности государственной молодежной политики Губернатором Хабаровского края в конце 2015 года было подписано распоряжение о создании комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края. На текущий момент в соответствии со своей функциональной структурой комитет реализует различные направления молодежной политики. Патриотическое воспитание молодежи является одним из приоритетных направлений деятельности комитета [2]. Подтверждением данного факта служит значительное количество мероприятий, проводимых комитетом в данной сфере своей деятельности. Среди наиболее значимых проектов и мероприятий подобной тематики можно выделить следующие: (см. Таблица 1).
Таблица 1
Роль комитета вреализации программ ипроектов всфере патриотического воспитания молодежи
|
Название проекта или мероприятия |
Краткое описание |
Функция комитета |
|
Всероссийский проект «Великая забытая война» |
В 2016 году реализация проекта на территории края приостановлена, запущен аналогичный проект краевой патриотической акции «Вечный след на Земле», сопровождением которого занимается краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества» в тесном сотрудничестве с комитетом по молодёжной политике Правительства края [3]. |
Организационно-техническое обеспечение Всероссийского проекта |
|
Всероссийская акция «Вахта Памяти» |
Традиционно в преддверии 09 мая 2016 г. стартовала «Вахта памяти», в рамках которой во всех муниципальных образования края, а это свыше 210 мемориалов, комплексов и обелисков были выставлены почетные караулы. Состоялись торжественные церемонии возложения цветов, встречи с ветеранами. Представители молодежных объединений, воспитанники патриотических клубов несли «Вахту Памяти» на «Посту № 1" у мемориальных комплексов (более 6 тыс. человек) [3]. |
Проведение муниципального этапа мероприятий. Проведение регионального этапа. |
|
Участие молодежи субъектов Российской Федерации в благоустройстве аллей славы, памятных мест и воинских захоронений |
Акция «Нет забытым могилам» проходит на протяжении всего года, состоит из двух направлений: реставрация мемориальных досок и памятников (планируется отреставрировать 280 мемориальных комплексов, памятных мест, памятных досок) уборка и облагораживание памятников и мест захоронения воинов Великой Отечественной войны (планируется привести в порядок 2081 захоронение) [3]. |
Организационное обеспечение, освящение мероприятия в СМИ. |
|
Участие молодежи субъектов Российской Федерации во Всероссийской акции «Подвези ветерана!» |
С 01 по 10 мая 2016 г. в крае состоялась акция «Подвези ветераны», активное участие в которой приняли представители регионального отделения Всероссийского движения «Волонтеры Победы», активисты Общественной организации автомобилистов Хабаровского края «КХВ.АВТО» и просто неравнодушные жители края, общее количество участников свыше 250 человек [3]. |
Организационное обеспечение, освящение мероприятия в СМИ. |
|
Участие молодежи субъектов Российской Федерации во Всероссийской акции «Дерево Победы» |
В Хабаровском крае реализуется эколого-патриотический проект «Лес Победы». К участию в проекте привлечены обучающиеся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, а также представители проекта Волонтеры Победы. В 2016 году будет высажено около 9 тысяч деревьев различных пород вокруг детских садов, школ, в парках, скверах, а также на землях сельских поселений, специально отведенных для создания памятных аллей [3]. |
Организационное обеспечение, освящение мероприятия в СМИ. |
Источник: стат. данные комитета.
Количественный эффект от реализации данных проектов прослеживается в соответствующих статистических данных комитета за конец 2016 год. Так в мероприятиях, связанных с патриотическим воспитанием было вовлечено 57878 молодых граждан (см. Таблица 2), что является вторым показателем по числу вовлеченной молодежи после здорового образа жизни (68690 чел.) [3].
Таблица 2
Численность молодежи, вовлеченной восновные направления молодежной политики вХабаровском крае на 2016 год
|
Направления молодежной политики |
Численность молодежи, вовлеченной вмолодежную политику, чел. |
|
Вовлечение молодежи в инновационную деятельность и научно-техническое творчество |
4643 |
|
Социализация молодежи, нуждающейся в особой заботе государства |
912 |
|
Вовлечение молодежи в работу средств массовой информации (молодежные медиа) |
898 |
|
Содействие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере государственной молодежной политики |
6 |
|
Развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества |
8 |
|
Работа с молодежью, находящейся в социально-опасном положении |
3939 |
|
Вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью |
32431 |
|
Содействие профориентации и карьерным устремлениям молодежи |
16948 |
|
Поддержка и взаимодействие с общественными организациями и движениями |
71732 |
|
Формирование у молодежи семейных ценностей |
7168 |
|
Патриотическое воспитание молодежи |
57848 |
|
Вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность |
23879 |
|
Вовлечение молодежи в здоровый образ жизни и занятия спортом, популяризация культуры безопасности в молодежной среде |
68690 |
|
Развитие молодежного самоуправления |
25869 |
Источник: стат. данные комитета.
Проведенный автором контент-анализ общественно-политической газеты «Тихоокеанская звезда» полностью подтвердил вышеуказанную статистику комитета. Так, в соответствии с проведенным исследованием наибольшее количество публикаций по теме молодежной политике в местной общественно-политической газете «Тихоокеанская Звезда» было посвящено патриотическому воспитанию молодежи (см. Таблица 3).
Таблица 3
Количество статей, касательно реализации основных направлений молодежной политики вХабаровском крае врамках контент-анализа общественно-политической газеты «Тихоокеанская Звезда» за первые 3 квартала 2017 года
|
Категория: |
Число упоминаний (Первый квартал): |
Число упоминаний (Второй квартал): |
Число упоминаний (Третий квартал): |
Итого: |
|
Патриотическое воспитание молодежи |
13 |
4 |
10 |
27 |
|
Вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью |
11 |
2 |
9 |
22 |
|
Развитие кадрового потенциала молодежи |
9 |
1 |
6 |
16 |
|
Молодежные отряды |
0 |
2 |
5 |
7 |
|
Развитие молодежного предпринимательства |
4 |
2 |
0 |
6 |
|
Здоровый образ жизни и спорт |
1 |
0 |
3 |
4 |
Источник: составлено автором.
Кроме того, на территории Хабаровского края числится, по меньшей мере, 576 молодежных и детских общественных объединений [3] (см. Таблица 4).
Таблица 4
Количество организаций врамках основных направлений молодежной политики вХабаровском крае на 2016 год
|
Направления государственной молодежной политики: |
Количество детских имолодежных общественных объединений, работающих по данному направлению деятельности |
% |
|
Социализация молодежи, нуждающейся в особой заботе государства |
4 |
1 % |
|
Вовлечение молодежи в работу средств массовой информации (молодежные медиа) |
19 |
3 % |
|
Работа с молодежью, находящейся в социально-опасном положении |
18 |
3 % |
|
Вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью |
61 |
11 % |
|
Содействие профориентации и карьерным устремлениям молодежи |
20 |
3 % |
|
Поддержка и взаимодействие с общественными организациями и движениями |
0 |
0 % |
|
Формирование у молодежи семейных ценностей |
9 |
2 % |
|
Патриотическое воспитание молодежи |
94 |
16 % |
|
32 |
6 % |
|
3 |
1 % |
|
46 |
8 % |
|
1 |
0 % |
|
12 |
2 % |
|
Формирование российской идентичности, единства российской нации, содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу |
28 |
5 % |
|
Вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность |
131 |
23 % |
|
Вовлечение молодежи в здоровый образ жизни и занятия спортом, популяризация культуры безопасности в молодежной среде |
98 |
17 % |
|
ИТОГО: |
576 |
100 % |
Источник: стат. данные комитета.
Согласно представленным данным количество молодежных организаций в сфере патриотического воспитания занимает лидирующий объем в сравнении с другими направлениями. Это связано с двумя причинами:
Во-первых, многие направления молодежной политики носят специфический характер и исключают массовую вовлеченность (например, научное направление: биохимия, робототехника и прочие).
Во-вторых, самое по себе направление патриотического воспитания молодежи дифференцировано как ни одно другое направление. Так, оно делиться на такие поднаправления как развитие и мероприятия:
‒ военно-патриотических клубов,
‒ поисковых отрядов и объединений,
‒ историко-краеведческих кружков,
‒ объединений исторической реконструкции,
‒ молодежных казачьих объединений,
‒ волонтерских объединений в сфере патриотического воспитания детей и молодежи [4].
Важную роль в осуществлении всестороннего анализа работы комитета сыграло социологическое исследование, проведенное ДВИУ — филиалом РАНХиГС. Несмотря на то, что декларируемый уровень патриотизма среди молодежи края остается достаточно высоким (см. Таблица 5), в целом исследование показало непростую картину, связанную с патриотическими ориентациями молодежи.
Таблица 5
Распределение ответов молодежи на вопрос: «Считаете ли Вы себя патриотом?" впроцентах
|
Варианты ответов |
2007г. |
2009г. |
2013г. |
2017г. |
|
Да |
74,3 |
71,9 |
71,0 |
77,2 |
|
Нет |
11,7 |
19,1 |
29,0 |
16,2 |
|
Затрудняюсь ответить |
13,8 |
9,0 |
6,2 |
6,6 |
Источник: Социальный потенциал молодежи Хабаровского края: состояние и перспективы развития [5].
Согласно утвержденной государственной программы Хабаровского края приоритетным направлением социальной политики в Хабаровском крае является патриотическое воспитание граждан, в том числе детей и молодежи. В ней отмечается, что «в рамках комплексной работы по патриотическому воспитанию в крае органами по работе с молодежью осуществляется координация деятельности военно-патриотических клубов и объединений. В настоящее время ведут работу 143 школьных военно-спортивных клуба и объединения военно-патриотической направленности. Численность воспитанников превышает 10,6 тыс. человек. В двух городских округах и 15 муниципальных районах края созданы церемониальные отряды. В рамках своей деятельности воспитанники отрядов принимают участие в различных церемониалах, проходят обучение по символике, строевой подготовке, барабанному бою, развертыванию флага. Ежегодно проводится Слет церемониальных отрядов Хабаровского края» [4].
Как отражается программная деятельность по патриотическому воспитанию в общественном сознании молодежи края? По данным социологического мониторинга за два десятилетия во всех возрастных группах сохраняется лишь статистически незначимая доля молодежи (17 и 24 лет) которая хотела бы видеть себя, а затем и идентифицировать к 29–30 годам своей жизни себя как «патриота, настоящего гражданина своей страны» [5]. Среди 29-летних респондентов доля «патриотов, настоящих граждан своей страны» возросла в период 1997- 2007 годы с 2,0 % до 12,6 %, т.е до одного из восьми опрошенных молодых людей (см. Таблица 6).
Таблица 6
Распределение ответов на вопросы: «Каким Вы хотели бы видеть себя к 29–30 годам» (17 или 24 года) и «Каким человеком Вы сегодня могли бы себя охарактеризовать?" (29 лет), (в процентах от числа опрошенных)
|
Возрастные группы |
Хотели видеть себя «патриотом, настоящим гражданином своей страны» |
Характеризуют себя «патриотом, настоящим гражданином своей страны» |
||||
|
1997 г. |
2005 г |
2017 г. |
1997 г. |
2005 г. |
2017 г. |
|
|
17 лет |
3,0 |
7,3 |
8,2 |
- |
- |
- |
|
24 года |
2,0 |
5,2 |
5,2 |
- |
- |
- |
|
29 лет |
- |
- |
- |
2,0 |
9,2 |
12,6 |
Источник: «Социальный потенциал молодежи Хабаровского края: состояние и перспективы развития [5].
К сожалению, среди молодежи не находят и существенной поддержки те молодежные общественные объединения (организации), которые необходимо поддерживать в силу их полезности. Это касается «патриотических организаций молодежи», которые поддержала в качестве актуального и значимого для края направления молодежной политики менее пятой части молодежи (18 %) независимо от принадлежности к возрастным когортам опрошенных [5].
Информационное обеспечение патриотической работы с различными возрастными группами молодежи — важное условие формирования ценностных установок и образцов патриотического поведения. К сожалению, государственная программа края по молодежной политики не выделяет это направление. Между тем по данным социологического опроса (2017 г.) информированность молодежи о крупных мероприятиях, прямо или косвенно формирующих патриотическое сознание молодежи, фрагментарно отражается в ее общественном мнении. Так, о масштабных общероссийских патриотических акциях «Георгиевская лента», «Вахта Памяти», «Ветеран живет рядом», «Нет забытых могил» слышали менее половины опрошенной молодежи (45,0 %), а приняли участие — лишь четвертая часть (25,1 %). Еще меньшую информированность и участие опрошенные молодые люди продемонстрировали о фестивалях и слетах патриотической направленности (слышали — 25.5 %, принимали участие-6,1 %) [5].
Таким образом, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования молодежной политики, путем создания необходимых условий для реализации духовного потенциала патриотизма у молодежи. Важную роль в создании данных условий играют программные документы краевого и муниципального уровней. Однако вектор их направленности строится исключительно на количественных показателях, не позволяющих выстроить более глубокое управление всеми субъектами патриотического воспитания молодежи, направленного на раскрытие заложенного в нее потенциала. Вследствие чего необходимо задать государственной молодежной политике в сфере патриотического воспитания более комплексный характер, в частности, разработать и включить подпрограммы, направленные на поддержку одаренных и талантливых детей, некоммерческих организаций патриотической направленности. Так же необходимо повышать показатель информированности и участия молодежи в мероприятиях, формирующих ее патриотические и духовные установки. В качестве инструмента для реализации данной задачи помимо развития отдельных электронных ресурсов целесообразно расширять свое присутствие в социальных сетях, используя различные технологии продвижения интернет-контента, например «кликбейт». Таким образом, такое расширение информационной составляющей молодежной политики позволит существенно повысить количество вовлеченной молодежи, в силу огромной популярности в молодежной среде социальных сетей [6].
Литература:
- Березутский, Ю. В. Социальный портрет молодежи Хабаровского края. Молодежь в системе профессионального образования / Ю. В. Березутский // Проект. — Хабаровск, 2013. — 121 с.
- Официальный сайт комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края [Электронный ресурс]: -. — Режим доступа: https://kmp.khabkrai.ru/
- Статистические сведения об основных показателях реализации молодежной политики в крае // Текущее делопроизводство комитета по молодежной политике за 2016 г.
- Государственная программа Хабаровского края «Развитие молодежной политики в Хабаровском крае» утверждена постановлением правительства Хабаровского края от 05 декабря 2016 г. № 445-пр [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://laws.khv.gov.ru/pdf/ %D0 %BF %D0 %BF_00445_05122016_001.pdf?v=0,218028
- Березутский, Ю. В. Социальный потенциал молодежи Хабаровского края: состояние и перспективы развития / Ю. В. Березутский. — Хабаровск: ДВИУ — филиал РАНХиГС, 2017. — С. 46–52.
- Соцсети: кто и для чего их использует. Как много времени проводят люди в социальных сетях? И что там делают? [Электронный ресурс] /Фонд Общественное Мнение -. — Режим доступа: http://fom.ru/SMI-i-internet/11718
