Стремление к перемене мест является одной из основных характерных особенностей человека. 10 декабря 1948г. была принята Всеобщая декларация прав человека и с принятием декларации право на свободу передвижения получило международное признание. Статья 13 этой Декларации гласит: «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства» и «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну». Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, личности и государства. Но, к сожалению, в последнее время международная миграция оказывает в большей степени отрицательное влияние на развитие стран, приобретает характер неконтролируемого процесса.
В своем научном труде, Тамара Николаевна Юдина [1] отмечает, что миграция — неотъемлемая часть глобализации, которая может быть охарактеризована как расширение, углубление и ускорение всемирной «межсвязности» во всех видах современной общественной жизни.
Миграция классифицируется на незаконную и законную миграцию. Под законной миграцией понимается соблюдение всех юридических формальностей, дающих право мигранту находиться на конкретной территории. А незаконная миграция возникает при нарушении правовых (юридических) норм по пребыванию в пределах той или иной территории страны (например, одни мигранты противозаконно проникают через границу государства, другие — остаются в чужой стране с просроченными визами, третьи — не имеют вида на жительство или других разрешительных документов на право проживания/пребывания в государстве).
Актуальность моей работы является то, что миграционные процессы приобрели глобальный характер, который сопровождается количественным ростом как законной, так и незаконной (нелегальной) миграции. Серьезной угрозой для безопасности многих стран стали недостаточно контролируемые миграционные потоки.
Проблема незаконной миграции в настоящее время получила неоднозначную оценку. С одной стороны, миграция позволяет сгладить последствия демографического кризиса, с другой — является крайне негативным фактором [2]. Незаконная миграция является сложным социально-экономическим процессом, влияющим на все стороны жизни страны, и в первую очередь на ее безопасность и социально-экономическое развитие. В настоящее время согласно данным Международной организации труда в мире не контролируется около трети потока международной миграции. По информации отделения народонаселения ООН, в миграционный оборот втянуто 218 стран мирового сообщества. Согласно прогноза Mеждународной организации по миграции (МОМ), к 2030г. показатель миграционной активности населения земного шара составит 300 млн. человек. Значительную часть этих потоков составляет нелегальная, то есть незаконная миграция [3].
Эффективное противодействие тому или иному правонарушению осуществимо лишь в том случае, если известно, что оно собой представляет, т. е. определено его понятие. Как верно отмечает Э. Е. Гензюк, вряд ли возможно всерьез вести речь о какой-либо предупредительной или прогнозной деятельности, не принимая во внимание изучение административно-правовых категорий, рассматривающих содержание административного проступка, его правовых признаков и свойств. [6]
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) содержит понятия общего порядка — «административное правонарушение», «производство по делам об административных правонарушениях» и не формулирует понятия административно-правового противодействия незаконной миграции, раскрывающего его сущность и содержание, способствующего правильному понимаю его юридической природы.
Выделим основные угрозы, которые несёт в себе незаконная миграция:
– угроза гражданских войн, вызванных расколом стран:
изменение этнического состава населения крупных городов и стран — это необратимая тенденция глобализации мировой экономики. Смена этнического состава населения за сравнительно короткий срок обычно приводит к росту межэтнических проблем.
– угроза распространения терроризма:
Мигранты часто выступают в роли перевозчиков «живого товара», наркотиков, оружия, различной контрабанды. Основной процент преступников составляют именно мигранты.
– угроза распространения заболеваний:
так, каждый третий житель Ботсваны в возрасте 15–49 лет, а также каждый четвёртый житель Свазиленда и Зимбабве инфицированы ВИЧ.
– угроза «утечки мозгов» из развивающихся стран:
существенно изменилась квалификационная структура трудовой миграции. Уже к началу 90-х доля «импорта» рабочей силы средней и высшей квалификации достигала 25 %. Это ещё больше увеличивает пропасть между богатым «севером» и бедным «югом» и ещё больше способствует росту международной миграции. Так, в Индии 80 % населения от 25 и старше имеющие высшее образование уезжают, но вынуждены работать на низкооплачиваемой работе.
Литература:
- Любин А. Миграция как фактор мирового развития. //Россия и Современный МИР, 2005
- Мировой опыт миграционной политики (ретроспектива и новейшие тенденции). — М.: МОМ, 2004. — 314 с.
- Социально- экономические последствия глобализации рынка труда//Труд в Казахстане,2007.
