В развитых странах одно из доминирующих положений в системе защиты конституционных прав граждан играет орган конституционного судебного контроля. Аналогичное значение Конституционный суд имеет и в Российской Федерации . По своей сути Конституционный суд-это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Возникновение КС прямо связано с проведением демократических реформ и воплощением в жизнь идей правового государства. Разделение властей, с одной стороны. — причина возникновения самостоятельного, независимого от законодательных и исполнительных органов власти органа конституционного контроля, а с другой — разделение властей не может эффективно реализоваться в отсутствие КС.Институт конституционного контроля был учрежден 15 декабря 1990 г. внесением поправок в Конституцию РСФСР. 12 июля 1991 г. Съездом народных депутатов РСФСР утверждается Закон РСФСР "О Конституционно',' Суде РСФСР", а в октябре 1991 г. формируется КС РФ в составе 13 судей (Закон предусм. атривал другое число — 15 судей).Вскоре после того, как КС признал не соответствующим Конституции РСФСР Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации",его деятельность была приостановлена.В феврале 1995 г. КС возобновил свою работу в соответствии с ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", принятым ГДна основе новой Конституции РФ. Новый закон изменил по-рядок формирования КС и увеличил число его судей до 19.Задачи КС как специализированного органа конституционного контроля:защита основ конституционного строя. основных прав и свобод человека и гражданина. обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории государства. КС осуществляет следующие функции: а) разрешает дела о соответствии Конституции РФ ФЗ. нормативных актов Президента РФ, СФ, ГД. Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ. изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и к совместному ведению органов государственной власти РФ и ее субъектов; договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ: не всту-пивших в силу международных догово-ров РФ (КС осуществляет исключительно последующий конституционный контроль и не вправе рассматривать проекты каких-либо нормативных актов и договоров): б) разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти: между органами государственной власти РФ и субъектов РФ; между высшими органами государственной власти субъектов РФ; в) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного и подлежащего применению в конкретном деле; г) дает толкование Конституции РФ: д) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления: е)проверяет соответствие вопросов, выносимых на референдум, требованиям. предусмотренным Конституцией РФ: ж) на основании анализа рассмотренных им дел принимает послания о состоянии конституционной законности в стране.КС — единственный судебный орган, компетенция которого установлена в Конституции РФ; его деятельность связана не с применением правовых норм, а с обеспечением соответствия их Конституции РФ. Существо данной деятельности составляет толкование норм проверяемых актов и Конституции РФ, которое протекает по иным процессуальным правилам, нежели рассм. отрение дел в судах общей и арбитражной юрисдикции. КС воздерживается от установления фактических обстоятельств в том случае, если это входит в компетенцию иных судов. КС оказывает непосредственное воздействие на деятельность главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти РФ и ее субъектов, лишая юридической силы их нормативные акты, договоры, не соответствующие Конституции РФ. КС не толкует отдельные правовые нормы, он формирует конституционно-правовую доктрину, предлагает свое понимание определенных положений Конституции РФ, обязательное для всех государственных органов и иных субъектов конституционных правоотношений [1]. Cоздание конституционных (уставных) судов в субъектах Федерации как органов конституционного (уставного) контроля обусловлено объективной необходимостью, имеет необходимую правовую базу и должно стать важным шагом по укреплению режима законности, обеспечить правовой механизм реализации основных законов субъектов Российской Федерации. Они должны стать органами судебной власти республик, краев и областей, охраняющими их конституции и уставы, обеспечивающими их исполнение и соответствие им нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.Конституционные (уставные) суды должны стать судебными органами, осуществляющими судебный конституционный контроль путем конституционного
(уставного) судопроизводства в субъектах Российской Федерации. Создание данного звена судебной системы позволит реализовать закрепленный в Конституции Российской Федерации принцип федерализма в построении системы органов судебной власти.Конституционные суды субъектов Российской Федерации являются частью правовой системы России. Это означает общность ценностных подходов ко всем органам конституционного судебного контроля как к институтам, необходимым для утверждения идей правового государства, разделения властей. Конституционные суды являются также частью единой судебной системы Российской Федерации. Они функционируют в рамках единого правового пространства, в котором федеральное конституционное законодательство и конституционное законодательство субъектов Федерации находится в логической и иерархической взаимосвязи, осуществляют конституционное правосудие в целях обеспечения единого российского конституционализма [2].
Важное значение Конституционный суд имеет и для Чеченской Республики, которая на протяжении 10 лет (начиная с 1991 по 2000 гг.) де-факто находилась внеправового поля Российской Федерации.Создание института Конституционного суда Чеченской Республики является важной вехой в новейшей истории Чеченской Республики.
24 мая 2006 г. был принят республиканский конституционный закон «О Конституционном суде Чеченской Республики» №2-РКЗ, в который затем вносились изменения и дополнения республиканскими конституционными законами от 25 августа 2006 года №5 –РКЗ «О внесении изменений и дополнений в Конституционный Закон Чеченской Республики №2-РКЗ 24.05.2006г.» О Конституционном Суде Чеченской Республики», 6 октября 2006 г.№6-РКЗ, 15 ноября 2006 г.№8-РКЗ и 14 июля 2008 №1-РКЗ. Конституционный суд Чеченской Республики создается для рассмотрения вопросов о соответствии законов Чеченской Республики, нормативно-правовых актов Парламента Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики, иных органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления Чеченской Республики.
Конституционный суд Чеченской Республики:
а) в пределах своих полномочий разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления;
б) дает заключение о соответствии вопроса, выносимого на референдум Чеченской Республики, Конституции Чеченской Республики;
в) по запросам Президента Чеченской Республики и палат Парламента Чеченской республики.
Финансирование Конституционного суда Чеченской Республики производится за счет средств республиканского бюджета. Конституционный суд Чеченской Республики рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке. Установленном законом Чеченской Республики. Решение Конституционного суда Чеченской Республики, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
Конституционный Суд Чеченской Республики входит в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия судьи Конституционного Суда Чеченской Республики не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Чеченской Республики составляет семьдесят лет .Судьей Конституционного Суда Чеченской Республики может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню избрания возраста не менее тридцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и опыт практической работы по юридической профессии, обладающий высоким уровнем профессиональных знаний и необходимыми моральными качествами. Судья Конституционного Суда Чеченской Республики не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде Чеченской Республики, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями. При этом следует отметить, что Конституционный Суд Чеченской Республики не рассматривает политические вопросы, а также дела, находящиеся в производстве Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Чеченской Республики является постоянно действующим органом, что касается проведения заседаний, то их проведение происходит по мере надобности. В его заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Чеченской Республики. Судьи Конституционного Суда Чеченской Республики независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и настоящим Конституционным законом.
В своей деятельности судьи Конституционного Суда Чеченской Республики выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.
К сожалению, в самой республике граждане не так часто обращаются в Конституционный суд Чеченской Республики и дело тут не в том, что свою работу он начал относительно недавно. При исследовании причин столь низкой активности можно прийти к выводу о слабом правовом информационном обеспечении населения в части реализации их конституционных прав. Следует так же отметить, что в настоящее время у Конституционного суда Чеченской Республики нет официального интернет сайта. Однако, это не означает, что Конституционный суд не стоит на страже интересов граждан Чеченской Республики и их конституционных прав. К примеру, одна из инициатив Конституционного суда Чеченской Республики вызвавшая серьезный общественно-политический резонанс является обращение судей Конституционного суда Чеченской Республики в феврале 2007 года в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой внести в Федеральное Собрание Государственную Думу России закон, предусматривающий увеличение денежных компенсаций гражданам республики, ставшим жертвами политических репрессий в период депортации чеченцев в 1944 году в Казахстан и Среднюю Азию, (речь идет о законе "О реабилитации жертв политических репрессий"), который был принят в октябре 1991 года, и в то время как во многих субъектах Российской Федерации его реализация уже завершилась, Чечня в силу известных событий, начавшихся именно в этот период, была лишена возможности участвовать в этом процессе[3].
На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что создание института Конституционного суда Чеченской Республики является не только важным элементом российского федерализма, но и необходимостью для полноценного развития гражданского общества.
Список литературы и источников:
- Конституционный суд РФ. Энциклопедия юриста. См.Url:http://www.vedomosti.ru/glossary/enc_law/Конституционный%20суд%20РФ.
- Головина С., Мершина Н., Проверка уставности нормативных актов в сфере трудовых отношений. //"Российская юстиция". 2001 г. N 10.
- См. Url:http://factnews.ru/article/07Feb2007_kompensdeportchechnya
