Мировой суд ведет историю своего существования с древнейших времен. По всей видимости, судебный институт изначально появился в обществе именно как институт мирового суда, то есть суда, осуществляемого миром (общиной) и имеющего своей конечной целью мирное сосуществование в общине всех ее членов. По сути дела, мировой суд в нашем контексте есть форма переживания общиной внутреннего конфликта, что предполагает: с одной стороны, наличие специальных условий, обеспечивающих реализацию примирительных процедур в общине; с другой стороны, наличие специальной процедуры переведения конфликта из его деструктивной фазы (фазы разрушения отношений) в позитивную (в фазу восстановления жизнедеятельности общины путем перевода существующих в ней отношений на новый уровень).
Следует специально отметить, что мировой суд (в нашем его понимании) не есть специально созданный для осуществления судебных функций орган, но форма осуществления общиной ответственности в значении ответа (реагирования) на внутренний конфликт. Что мы имеем в виду, говоря о мировом суде как о форме осуществления ответственности?
Необходимость в мировом суде в общине возникает с момента появления самой общины и служит одним из тех факторов, которые обеспечивают ее существование [1].
До 2008 года Чеченская Республика была единственным субъектом Российской Федерации, где отсутствовал институт мировой юстиции, Чеченская Республика находившаяся в режиме КТО (контр террористической операции) медленно, но верно шла по пути мирного возрождения и созидания. После проведения референдума 23 марта 2003 г. «О принятии Конституции Чеченской Республики» началась активная фаза формирования всех институтов власти, в том числе и судебной. Но без создания мировых судов процесс возрождения и дальнейшего развития судебной власти в Чеченской Республике не возможно было бы считать полноценным и завершенным.
В 2008 г. в Чеченской Республике начался сложный, но нужный процесс для республики создания института мировых судов. На начальном этапе на должности мировых судей Квалификационной коллегией судей Чеченской Республики были рекомендованы 58 человек, из этого числа Постановлением Парламента Чеченской Республики были назначены 39 человек. Федеральное законодательство о мировых судьях является базой для развития законодательства субъектов Российской Федерации. В Чеченской республике Закон «О мировых судьях в Чеченской Республике» № 28-РЗ был принят 27.09.2006 г. и вступил в действие с 1 января 2007 г. Его структура в основном соответствует структуре аналогичного акта федерального уровня. Позже был принят ЗАКОН Чеченской Республики от 22.05.2008 N 20-РЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 27 СЕНТЯБРЯ 2006 ГОДА N 28-РЗ "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" (принят Народным Собранием 24.04.2008). В сравнении с другими регионами Российской Федерации процесс формирования корпуса мировых судей в Чеченской Республике проходил значительно быстрее. В 2008 г. благодаря эффективной и успешной работе Службы обеспечения деятельности мировых судьей Чеченской Республики «удалось, по сути дела, с «нулевого цикла» подготовить все необходимые условия для начала работы 48 участков мировых судей» [2]. На сегодняшний день в Чеченской Республике функционирует 66 судебных участков и столько же мировых судей, а в других регионах Российской Федерации к примеру: на 2002 год в Омской области из 97 судебных участков- не было ни одного мирового судьи , в г. Москве-384 судебных участка и 27 мировых судей, в Ленинградской области-75 судебных участков и 9 мировых судей [3].
Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется Управлением судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чеченской Республике. Мировым судьям закон дал статус судей общей юрисдикции, они входят в единую судебную систему Российской Федерации. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, поручения и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат строгому исполнению на всей территории Российской Федерации. Организация проведения судопроизводства по гражданским и уголовным делам у мирового судьи в целом не отличается от порядка, которым руководствуется судья федеральных судов общей юрисдикции. Возникновение и успешное функционирование мировых судов как в Чеченской Республике, так в целом и по стране является существенным фактором в судебной реформе.
С появлением мировых судов на территории Чеченской Республики уменьшилась загруженность федеральных судей районных судов. Только за 1-е полугодие 2009 г. общее число рассмотренных дел мировыми судьями Чеченской Республики составило- 20206, уголовных -244,гражданских- 13628, административных- 50844. Всего же за год было рассмотрено 41 393 дела различных категорий, из них уголовных 508, гражданских 30192, административных 10 693 дела [4].
За 2 года существования института мирового суда в Чеченской Республике проведен огромный комплекс работы по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел. Анализ деятельности мировых судов Чеченской Республики позволяет сделать следующие выводы: По республике в 1-ом и 2-ом кварталах 2010 года в мировые суды Чеченской Республики поступило уголовных 359 дел из которых было рассмотрено 340 Наибольшее количество уголовных дел поступило на рассмотрение по Гудермесскому району - их число составило 50 . Общее число гражданских дел рассмотренных мировыми судами Чеченской Республики составило 13722 дела из которых рассмотрено 13517 дел, наибольшее количество дел данной категории поступило на рассмотрение по Урус-Мартановскому району- 2463 дела, из них рассмотрено 2 435 дел. За первые 2 квартала 2010 г. административных дел в мировые суды Чеченской Республики поступило 7640 дел из которых рассмотрено было 7240 дел. Наибольшее количество административных дел поступило и было рассмотрено мировыми судьями по Заводскому району столицы Чеченской Республики 909 рассмотренных дел из 979 поступивших. В 5 горных районах Чеченской Республики основная нагрузка по рассмотрению дел мировыми судами приходится на Веденский и Ножай-Юртовский районы, в частности по Ножай-Юртовскому району из общего количества -838 дел было рассмотрено 804 дела, из которых 3 уголовных при 3 поступивших на рассмотрение , 708 гражданских из 703 дел поступивших на рассмотрение,98 административных дел из 100 поступивших. В свою очередь в Веденском районе за этот же период 2010 года было рассмотрено 346 гражданских дел из поступивших 349,12 уголовных дел из поступивших 12 ,89 административных дел и 100 поступивших на рассмотрение. Из общего количества рассмотренных дел мировыми судами Чеченской Республики за 1и 2-ой кварталы 2010 года 5561 дело из 21097 дел приходятся на участки мировых судов расположенные непосредственно в 4 районах столицы Чеченской Республики [5].
Анализируя данные цифры можно сделать вывод, что мировые суды в Чеченской Республики не только состоялись как действенные органы осуществления правосудия и справедливости, но и начали при этом выполнять огромный объем работы, ранее который осуществлялся районными судами, что значительно сказывалось на сроках рассмотрения дел, теперь же учитывая, что в среднем в крупных районах республики не меньше 4 судебных участков, а в таких районах как Гудермесский и Грозненский их число достигает 6. Всего же в Чеченской Республике функционирует 66 мировых судебных участков.
Литература:
- Гончарова А.Н.Мировой суд как форма осуществления ответственности . URL http://www.jourclub.ru/5/359 2.Вести Республики, 26 августа 2008 г.
- Степанов В. Проблемы реализации Федерального закона о мировых судьях и пути их решения//Российская юстиция , 2002, №7.С.42
- Статистические данные о служебной нагрузке на судебных участках мировых судей Чеченской Республики за первое полугодие 2009 г.
- Оперативные статистические данные о количестве поступивших и рассмотренных мировыми судьями Чеченской Республики за 2 квартала 2010 г.
