Анализ современного состояния нормативной базы фасадных систем зданий в России и за рубежом

При осуществлении строительной деятельности необходимо руководствоваться общепринятыми нормативными правилами, каждый этап строительного производства должен быть подкреплен нормативной базой. В данной статье рассмотрена российская система нормативных документов в строительстве, ее структура и особенности, а также система европейских стандартов. Проведен анализ современного состояния нормативной базы фасадных систем зданий в России и на территории Европейского союза, рассмотрены возможности внедрения европейских стандартов в российскую систему стандартизации.

Ключевые слова: нормативная база, фасадные системы, система европейских стандартов, еврокоды.

Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, а также предприятиями организациями. Структурная схема системы нормативных документов в строительстве приведена на рис. 1, она представляет собой иерархическую цепочку документов с вертикальными и горизонтальными связями.

Рис. 1. Структурная схема системы документов технического регулирования в строительстве

Основой системы нормативных документов в строительстве являются Градостроительный кодекс РФ [1] и Федеральный Закон № 184–ФЗ «О техническом регулировании» [2]. Не менее важным документом является Федеральный Закон № 384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [3]. Данный регламент устанавливает специфику технического регулирования зданий и сооружений. Также документ регламентирует, что национальные стандарты и своды правил подлежат пересмотру и актуализации не реже чем каждые пять лет [3]. Следовательно, после утверждения технического регламента возникла необходимость срочной актуализации устаревших нормативных правил, так как большая часть из них довольно долгое время не обновлялась.

Разработка новых документов, а также актуализирование существующих регламентов — это сложнейший процесс, требующий тщательного и тесного, а также своевременного взаимодействия участников-исполнителей. Участниками процесса разработки новых сводов правил в РФ являются федеральные органы исполнительной власти, центр нормирования, стандартизации и технической оценки, представители профессиональных сообществ, национальных объединений, научно-исследовательских и проектных институтов. Процесс разработки нового стандарта предусматривает формирование плана работ по разработке и утверждению документа, публичное обсуждение редакций, проведение экспертизы. Заключительным этапом является регистрация комплекта документов в национальном органе по стандартизации и официальная публикация издания. Таким образом разработка новых документов требует больших затрат труда и времени, поэтому зачастую тормозится применение новых технологий в широком масштабе, так как техническое регулирование не успевает разрабатывать для них нормативные документы. В настоящее время нормативная база отдельных областей строительства пребывает только в состоянии зарождения. Еще пару лет назад можно было сказать, что в этом состоянии пребывает и нормативная база фасадных систем зданий. Однако в последние годы остро встал вопрос создания полноценной базы и на данный момент ведется активная работа по ее разработке и совершенствованию [4]. В частности, развитие нормативной базы фасадных систем ведется по следующим категориям:

1. Общие положения и классификация — документы данной категории устанавливают основные термины и определения, в них приводятся основные классификации, типы и виды фасадных систем, общие схемы и типы креплений;
2. Правила проектирования и расчета — устанавливают основные методики для расчетов и проектирования в целом;
3. Пожарная безопасность — документы этой категории устанавливают методы испытаний на огнестойкость и пожарную опасность, также регламентируют классификацию конструкций наружных стен с защитно-декоративными системами и самих систем по пожароопасности;
4. Методы испытаний и контроля — документы устанавливают методы испытаний для определения различных характеристик и параметров.

В настоящее время большой вклад в развитие нормативной базы строительства вносит Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ). В области фасадных конструкций данной организацией разработаны стандарты и рекомендации по производству и контролю работ. Однако стоит отметить, что существует проблема недостатка нормативных документов в области проектирования и расчета фасадных конструкций, которая существенно снижает безопасность и производства работ по устройству фасадных систем. На данный момент проблема решается путем разработки необходимых документов, основные из них приведены в таблице 1.

Таблица 1

Нормативные документы для фасадных систем на стадии разработки

1. Еврокоды по основам строительного проектирования — содержат правила для проектирования безопасных и пригодных для эксплуатации конструкций;
2. Еврокоды по нагрузкам и воздействиям на строительные конструкции;
3. Еврокоды по основам строительного проектирования конструкций из различных материалов — стандарты данной категории устанавливают требования по проектированию железобетонных, каменных, металлических, деревянных конструкций;
4. Еврокоды по геотехническому проектированию и по проектированию сейсмостойких конструкций.

Основным документом, действующим на территории ЕС в области фасадных систем, является EN 13830 «Фасады навесные» [5]. Также в отношении фасадных систем и их элементов действуют документы, предъявляющие требования к воздухопроницаемости, к рабочим характеристикам по водонепроницаемости, к стойкости к ветровым нагрузкам, требования по ударной прочности, а также стандарты на методы испытаний и расчетов. В качестве преимущества системы Еврокодов можно отметить гибкость структуры, которая позволяет разрабатывать дополнительные приложения с учетом климатических, географических и национальных особенностей стран-участниц ЕС. Также одним из преимуществ системы Еврокодов является учет аналитических и статистических данных о катастрофах и авариях при разработке документов. В условиях экономической интеграции стран мира существует необходимость единого восприятия и подхода к разработке нормативных документов. Для стран, не входящих в ЕС, также существует возможность добровольного применения Еврокодов по соглашению соответствующих органов по стандартизации.

В России на данный момент ведется работа по разработке гармонизированных документов [6], которые позволят обеспечить качество строительной продукции в соответствии с требованиями европейских стандартов. Но внедрение Еврокодов в отечественную систему стандартизации сопровождается сложностями в связи с адаптацией норм к специфическим особенностям географического расположения России. Также стоит отметить, что в России нормативные документы представлены в свободном доступе, а ознакомление с текстами Еврокодов за рубежом в основном осуществляется на платной основе [7].

В сравнении с европейской системой стандартизации, которая постоянно актуализируется и дополняется, система стандартизации в России имеет ряд недостатков, для устранения которых необходим комплексный подход. Для разработки и актуализации нормативных документов необходимы научные исследования, опытно-конструкторские разработки, требующие финансовые вложения. По большей части научно-исследовательские институты проводят исследования с использованием собственных средств и им необходима государственная поддержка. Также следует пересмотреть процедуру разработки, экспертизы и утверждения сводов правил для упрощения процесса актуализации, а именно разработать более эффективный алгоритм, который повысит качество и скорость взаимодействия между участниками процесса.

Литература:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2005, № 1 (ч. 1), ст. 16.
2. О техническом регулировании: Федер. закон [принят Гос. Думой 15 декабря 2002 г.] // Собрание законодательства РФ, 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.
3. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: Федер. закон [принят Гос. думой 23 декабря 2009 г.] // Собрание законодательства РФ, 2010, N 1, ст. 5.
4. Меркулов С. И., Полякова Н. В. Навесные вентилируемые фасады: преимущества применения и проблемы пожарной безопасности // Auditorium. 2017. № 1 (13). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/navesnye-ventilirumye-fasady-preimuschestva-primeneniya-i-problemy-pozharnoy-bezopasnosti (дата обращения: 03.05.2018).
5. EN 13830–2015 Curtain walling — Product standard. CEN. 2015.
6. Пугачев С. В. Применение Еврокодов в строительстве // СтройПРОФИ. 2014. № 5 (21). С. 16–21.
7. Пухаренко Ю. В., Аубакирова И. У., Староверов В. Д., Кришталевич А. К. Перспективы внедрения еврокодов в Российской Федерации // Вестник гражданских инженеров. 2015. № 2 (49). С. 107–115.