В данной статье проведен анализ понятия «организованная преступность». На наш взгляд, для эффективной борьбы с данным явлением необходимо проследить эволюцию дефиниции «организованная преступность» от дореволюционного периода вплоть до настоящего времени, а также рассмотреть зарубежный опыт.
Ключевые слова: организованная преступность, организованная группа, преступное сообщество (преступная организация), группа лиц, дефиниция, уголовная доктрина, транснациональная организованная преступность.
This article analyzes the concept of «organized crime». In our opinion, in order to effectively combat this phenomenon, it is necessary to trace the evolution of «organized crime» from the prerevolutionary period up to the present, and to consider foreign experience.
Keywords: organized crime, organized group, criminal community (criminal organization), group of persons, definition, criminal doctrine, transnational organized crime.
В настоящее время одним из проблемных аспектов противодействия организованной преступности является отсутствие надлежащего механизма борьбы с ней [5, c. 50]. В связи с этим необходимо отметить, что действительно эффективная и результативная борьба с таким деструктивным общественным явлением, как организованная преступность, возможна лишь при наличии четкого понимания сущности данного явления, его основных признаков и характеристик.
Безусловно, любая организованная криминальная деятельность подразумевает совершение преступных посягательств в соучастии, в группе, однако далеко не каждое групповое преступление и не всякая преступная группа могут быть определены как организованные. Мы полагаем, что преступная группа может быть охарактеризована как организованная, только если она обладает следующим набором признаков: целенаправленностью и повышенной общественной опасностью действий, устойчивостью, наличием внутренней структуры (структурированностью), специфичностью приемов и методов преступной деятельности. Очевидно, что степень организованности преступных объединений может быть различной. В зависимости от этого параметра в российском уголовном праве и науке криминологии все организованные преступные формирования делятся на две основные категории: организованные группы и преступные сообщества (преступные организации).
Организованные преступные группы представляют собой устойчивые объединения двух и более преступников, которые специально создаются для совершения различных преступлений, как правило тождественных (одних и тех же) или однородных (однотипных).
Преступные сообщества (или преступные организации) — это наиболее общественно опасная разновидность организованных криминальных формирований, которая включает в себя сплоченные, структурированные и ставящие своими целями совершение исключительно тяжких и особо тяжких преступлений организованные группы со сложной, ступенчатой системой управления, а также объединения (союзы) устойчивых организованных групп с единым для них руководящим ядром (центром).
Специфическим видом организованного преступного формирования является банда — устойчивая группа, созданная в целях нападения на граждан либо организации и отличающаяся от остальных разновидностей преступных объединений признаком вооруженности. С юридической точки зрения этот признак предполагает наличие хотя бы у одного из членов банды оружия при осведомленности об этом факте всех остальных участников банды. Отличительными чертами современных организованных преступных сообществ выступают подпольный характер и тщательное планирование криминальной деятельности, высокий уровень обеспечения, конспирации и их самозащиты от уголовного преследования, иерархичность структуры, наличие коррупционных связей во властных структурах, масштабность и многоплановость криминальной активности, стремление монополизировать отдельные сферы оказания запрещенных услуг (проституция, игорный бизнес, сбыт наркотиков и т. д.), нацеленность на постоянное расширение географии своей преступной деятельности, принятие и поддержание особых, принятых в криминальной и околокриминальной среде правил поведения — «понятий», формирование общих денежных фондов — «общака» и контроль за расходованием взятых из них финансовых средств, строгое распределение ролей и обязанностей участников таких объединений и их подчинение лидерам и авторитетам — «смотрящим», «положенцам», «ворам в законе» и др., функционирование специально создающегося арбитража — «третейского суда» для решения всех споров, оказание содействия и взаимной помощи друг другу.
Если говорить о времени возникновения термина «организованная преступность» в отечественной уголовной доктрине, то оно датируется 1985 г., т. к. именно в данный период советские идеологи перестали отрицать факт ее существования. До этого времени речь шла в основном о групповой преступности, которая является более широкой категорией и, следовательно, которую нельзя отождествлять с организованной преступностью как «новым общественно опасным явлением в нашей стране» [7, c. 7]. В дореволюционном российском законодательстве, а именно в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. имелось лишь родственное понятие «организованное преступление», под которым понималось заранее продуманное, запланированное, предумышленное преступление [5, c. 51], что не соответствует всем признакам аналогичного современного понятия. В октябре 1991 года в Суздале был проведен международный семинар по борьбе с организованной преступностью, на котором А. И. Гуровым впервые в отечественной уголовной доктрине было предложено следующее определение организованной преступности, под которой понималась «относительно большая группа устойчивых и управляемых преступных образований, занимающихся преступной деятельностью в корыстных интересах и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и хищение в крупных размерах» [11, c. 63].
В свою очередь, по мнению Я. И. Гилинского, необходимо учесть, что организованная преступность — это не только совокупность деятельности различных преступных организаций. В таком понимании организованная преступность представляет собой «не сумму преступных организаций и не сумму преступлений, совершенных ими» [8, c. 54], она также оказывает непосредственное влияние на экономику и политику государства. Из этого следует, что организованная преступность представляет собой некий преступный синдикат, созданный с целью извлечения прибыли, но от бизнеса его отличают только преступные способы и методы ее достижения. При этом, как любой иной бизнес, организованная преступность направлена на расширение сферы своей деятельности, качественные преобразования для привлечения капиталов. В 1995 г. был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ Федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью» [4], содержавший в ч. 1 ст. 2 дефиницию организованной преступности, которая понималась как совокупность противоправных деяний организованных преступных формирований. Принятие данного федерального закона привело бы к необходимой унификации содержания понятия организованной преступности, тем более что указанный акт содержал нормативные определения иных тесно связанных правовых категорий, таких как преступная деятельность, организованная группа, преступная организация, преступное сообщество; однако, он был отклонен Президентом РФ.
Если обратиться к практике зарубежных стран, то можно отметить, что впервые попытки дать точное определение организованной преступности были предприняты в США в 1960-х гг. в рамках Ойстер-Бейских конференций по борьбе с организованной преступностью, и в 1966 г. была сформулирована следующая дефиниция: организованная преступность — это «результат самовоспроизводящегося преступного сговора, направленного на получение сверхприбылей за счет общества любыми способами и средствами, как законными, так и незаконными. Состав участников сговора может меняться, но сам сговор как целое продолжает существовать» [6, c. 93].
Таким образом, в данном определении были закреплены три весьма значимых признака организованной преступности, а именно:
– ее длящийся характер, который выражается в устойчивости и длительности периода существования и функционирования преступных организаций,
– получение сверхприбылей как основная цель,
– а также использование данными формированиями любых способов своей деятельности вне зависимости от их отношения к закону.
Спустя некоторое время в законодательстве США было закреплено иное определение организованной преступности как «противозаконной деятельности членов высокоорганизованной, дисциплинированной ассоциации, занимающейся поставками незаконных товаров и оказанием незаконных услуг, включая игорный бизнес, проституцию, ростовщичество, наркобизнес, профсоюзный рэкет и другие виды противозаконной деятельности членов подобных организаций» [10, c. 136]. Согласно этому определению, «организованная преступность есть деятельность любой группы лиц, чьи основные занятия связаны с нарушением уголовных законов в целях получения нелегальных доходов, а также возможности заниматься рэкетом и в случаях необходимости сложными финансовыми манипуляциями» [9, c. 53].
Например, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2003 г. не содержит определения организованной преступности, но в ней используется «операционалистский подход», суть которого заключается в описании составляющих сложное понятие элементов, а именно «организованная преступная группа», «серьезное преступление» и «структурно оформленная группа» [1]. При этом под организованной преступной группой понимается «структурно оформленная группа в составе трех или более лиц, существующая в течение определенного периода времени и действующая согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений, … с тем, чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду». Представляется, что это определение является наиболее универсальным в силу того, что оно аккумулировало в себе все основные признаки преступных организаций, которые содержались в ранее сформулированных дефинициях организованной преступности.
Как было указанно выше, в действующем Уголовном кодексе РФ [2] отсутствует легальное определение организованной преступности, но содержится дефиниция преступной организации, которая со времени принятия уголовного закона в 1996 году претерпела ряд существенных изменений. Настоящая редакция статьи 35 УК РФ была утверждена с момента вступления в силу Федерального закона от 03.11.2009 № 245-ФЗ [3], который добавил следующие признаки указанного формирования:
– структурированность,
– единое руководство,
– объединение членов, совместного совершение ими преступлений,
– основная цель — получение прямо или косвенно финансовой, или иной материальной выгоды.
Необходимо отметить, данное определение «впитало» в себя весь многолетний мировой опыт борьбы с организованной преступностью, отразив большинство сущностных признаков преступной организации, что, безусловно, стало большим шагом вперед на пути формирования максимально четкой и точной концепции понятия организованной преступности.
Таким образом, эволюция понятия «организованная преступность» в нашей стране идет в направлении обобщения и конкретизации признаков данного явления путем учета соответствующего зарубежного и международного опыта. Проблема отсутствия единой дефиниции организованной преступности заключается как раз в существовании той множественности различных концепций понятия организованной преступности, которую мы наблюдаем на сегодняшний день. Кроме того, мы считаем, что обозначенные концепции не отражают в полной мере сущности данного явления, рассматривая как его базис лишь отдельные стороны, т. е. либо саму преступную организацию, либо организованную преступную деятельность.
Мы считаем, что более правильным и точным представляется понимание организованной преступности как «сложной системы организованных преступных формирований, их отношений и деятельности».
Данное определение следует закрепить в общепринятых международных актах в качестве универсального и всеобъемлющего с дополнительной характеристикой каждой из составляющих его категорий, что в итоге станет ориентиром для внесения аналогичных изменений в уголовные законы отдельных стран мира и приведет к необходимой унификации смыслового содержания организованной преступности для дальнейшей эффективной борьбы с ней.
Литература:
- Конвенция против транснациональной организованной преступности: принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 г. Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000 г.) // Бюллетень международных договоров». — 2005. — № 2. — С. 3–33.
- Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Российская газета. — 1996. — № 113. — 18 июня.
- О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 03.11.2009 г. № 245-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 45. — Ст. 5263.
- Проект федерального закона № 94800648–1: принята ГД ФС РФ в I чтении 22.02.1995 г. «О борьбе с организованной преступностью» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://base.co№ sulta№ t.ruco№ s/cgi/o№ li№ e.cgi?req=doc (дата обращения: 25.04.2018).
- Агильдин В. В. Организованная преступность: понятие, признаки, вопросы, требующие разрешения / В. В. Агильдин // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. — 2013. — № 3. — С. 50–55.
- Безниско М. О. Организованная преступность в России и за рубежом в современных условиях / М. О. Безниско // Гуманитарные и социально-экономические науки. Право. — 2013. — № 5. — С. 93–98.
- Биркин М. М. Организованная и профессиональная преступность в России / М. М. Биркин // Вестник Уральского института экономики, управления и права. — 2013. — № 1. — С. 7–15.
- Гилинский Я. И. Криминология. Теория, история, эмпирическая база, социальный контроль / Я. И. Гилинский. — СПб., 2009. — С. 54.
- Зелинский А. Ф. Повторение преступлений как преступная деятельность / А. Ф. Зелинский // Государство и право. — 1995. — № 12. — С. 53–61.
- Меркурьев В. В. Организованная преступность: понятие, состояние, структура, динамика и результаты реагирования / В. В. Меркурьев // Вестник Владимирского юридического института. — 2014. — № 2 (31). — С. 136–146.
- Номоконов В. А. Транснациональная организованная преступность и Россия / В. А. Номоконов. — Владивосток, 2014. — С. 63.
