В статье описываются особенности, значение и отличительные черты дел упрощенного производства в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.
Ключевые слова: гражданский процесс, арбитражный процесс, упрощенное производство, особенности возникновения, категории дел, цена иска, виды исков, урегулирование спора, правила подсудности, субъективный состав, современное правосудие.
Прежде чем перейти к делам, которые рассматриваются судами общей юрисдикции в упрощенном производстве, необходимо отметить, что толчком к появлению действий такого вида производств стало принятие Федерального закона от 02.03.2016 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», который выделил в отдельную главу процедуру упрощенного урегулирования спора в Гражданском процессуальном кодексе (далее ГПК РФ) впервые. Но такая процедура урегулирования спора не являлась новой для современного правосудия, поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее АПК РФ) еще с 2002 года содержал положения о таком порядке урегулирования спора как «упрощенное производство».
Введение законодателем упрощенного производства в гражданский процесс было, прежде всего, обусловлено тем, что такая форма производства за все время применения ее АПК РФ, показала свою высокую эффективность и востребованность в ее применении. Еще одной причиной, послужившей образованию такого подвида производств, стало сближение АПК РФ и ГПК РФ. [1]
Законодателем определен ряд категорий, относящих то или иное дело к упрощенному производству, рассмотрены особенности их принятия, правила подсудности, вынесение решения по делу, но нет главного — термина «упрощенное производство» (который также отсутствует и в АПК РФ).
Переходя к субъектному составу, важно отметить, что в гражданском процессе вправе обратиться в суд с иском:
1) граждане (физические лица),
2) организации,
3) органы государственной власти,
4) органы местного самоуправления,
5) иные органы и организации
По требованиям, которые рассматриваются в упрощенном производстве может обратиться и прокурор, но лишь в пределах своих полномочий.
ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень видов дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, к которым относит следующие:
1) дела по иску о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 000 руб. (кроме дел приказного производства);
2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 000 руб.;
3) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающие денежные обязательства ответчика, которые он признает, но не исполняет и (или) при подаче иска, основанного на документах, подтверждающих задолженность по договору (кроме дел приказного производства). [2]
Гражданский процесс также содержит положения, согласно которым выделяет и ту категорию дел, которая подлежать рассмотрению в упрощенном производстве не может. Перечень данной категории включает в себя:
1) категорию дел, возникающую из административных правоотношений;
2) дела, которые связаны с государственной тайной;
3) по спорам, затрагивающим права детей;
4) дела особого производства.
Исходя из положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дела в порядке упрощенного производства рассматриваются мировыми судами и судами и районными.
Однако что касается того, как различить дела упрощенного производства, подсудные мировому суду или районному, необходимо отметить, что разницей в большинстве своем будет выступать цена иска, заявленная в исковом заявлении. [3]
Мировым судам подсудны следующие категории дел упрощенного производства:
1) дела по искам о взыскании денежных средств или об истребовании имущества;
2) по искам о признании права собственности, если цена иска не превышает 50 000 руб.;
Исключения составляют дела о наследовании имущества и дела, возникающие из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.
Районным судам подсудны следующие категории дел упрощенного производства:
1) по иску о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 000 руб. (кроме дел приказного производства);
2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 000 руб.;
3) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающие денежные обязательства ответчика, которые он признает, но не исполняет и (или) при подаче иска, основанного на документах, подтверждающих задолженность по договору (кроме дел приказного производства).
Законодательством регламентировано, что при наличии в исковом заявлении нескольких требований, суд может выделить одно или несколько таких требований в тех случаях, если признает их рассмотрение целесообразным (часть вторая статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). [4] Если же суд не выделит требования в отдельное производство, то дело будет рассматриваться в порядке упрощенного производства. Обязательным условием рассмотрения дела в упрощенном порядке в данном случае будет наличие среди таких требований тех, которые носят имущественный характер и относятся к указанным в части первой статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (где перечислены дела, подлежащие рассмотрению в упрощенном производстве), и требованиям неимущественного характера. [5]
Целью упрощенного порядка урегулирования споров является упрощение рассмотрения споров. Своего рода «упрощение» заключается, прежде всего, в сокращенных сроках рассмотрения гражданских дел, прямо не определенных законодательством, но закрепленных судом в отдельных правил, которые нашли свое отражение в некоторых нормах Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В определении о принятии дела к производству и принятии дела к производству (или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства) судом устанавливается срок, в течение которого лицам, участвующим в деле необходимо предоставить все документы, так или иначе относящиеся к делу, в адрес суда и направить друг другу возражения относительно предъявленных требований. Такой срок должен составлять пятнадцать дней и исчисляться он будет со дня вынесения определения. [6]
Следующий срок в упрощенном производстве устанавливается судом для того, чтобы стороны, участвующие в деле, представили в суд и друг другу дополнительные документы, в которых должны быть отражены объяснения по существу. Такой срок исчисляется со дня вынесения соответствующего определения в частности, который должен составлять не менее тридцати дней. [7]
В комплексе, это означает, что гражданский процесс предусматривает пятнадцать дней для раскрытия доказательств по делу и тридцать дней предоставляет для обоснования своей позиции лицам, участвующим в деле по упрощенному производству.
Ввиду того, что упрощенный порядок урегулирования спора не предусматривает проведение заседания, вызова сторон, предполагается, что рассматриваться спор в упрощенном процессе будет в срок не менее тридцати дней. [8]
Для многих ученых-процессуалистов остается открытым, и по сей день, вопрос об отсутствии в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации предельного срока для рассмотрения дел упрощенного производства, в то время как арбитражным процессом такой предел установлен — два месяца (часть вторая статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). [9]
Литература:
- Овчаренко А. В. Процессуальные особенности разрешения арбитражным судом заявлений и ходатайств при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства // Юрист. 2013 г. № 17. Стр. 37–41.
- Решетникова И. В. Упрощенное производство. Концептуальный подход // Закон. 2013 г., № 4. С. 95.
- Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. М.., // СПС «Консультант Плюс», 2003 г., С. 3.
- Каширский С. В. Становление и функционирование мировых судов в судебной системе России. Новгород, 2005 г.
- Нефедьев Е. А. Учебник русского гражданского судопроизводства. Краснодар, 2005 г., С. 289–290.
- Куприянович Н. В. Мировой суд в системе судебной власти РФ: вопросы теории и практики. Саратов, 2006 г.
- Малышев К., Курс гражданского судопроизводства: том 1. Санкт-Петербург, 1867 г., С. 385.
- Исаченко В. Л. Русское гражданское судопроизводство. Практическое руководство для студентов и начинающих юристов: Том 1. Минск, 1901 г., С. 200–2003.
- Грибанов Ю. Ю. Процесс в упрощенном формате. // «ЭЖ-Юрист», 2008 г., № 9.
