Специальный экологический таможенный тариф, как эффективный инструмент государственного управления экспортно-импортными операциями с учетом экологического фактора

Усовершенствован научно-методический подход к экономической оценке экологической емкости экспортно-импортных операций, который базируется на определении показателей экономического ущерба от влияния этих операций на окружающую среду. Проведена экономическая оценка воздействия экспортно-импортных операций на окружающую среду (на примере Сумской области).

Ключевые слова: экспорт, импорт, экспортно-импортные операции, комплексная эколого-экономическая оценка.

Закономерным результатом экономического развития и информатизации общества является интенсификация международных экономических отношений. Процессы развития промышленного производства в сочетании с условиями рыночной экономики обусловили экономические, научно-технические, экологические, демографические и другие процессы, которые привели к интенсификации экспортно-импортных операций. Интенсификация экспортно-импортных операций (ЭИО) оказывает значительное влияние на процессы развития промышленного производства, определяя пространственную организацию его структуры. Это способствует трансграничному перемещению производства товаров и услуг, увеличению объемов товарных и финансовых потоков, массовой миграции рабочей силы, трансграничному распространению унифицированных товаров и услуг.

При исследовании научно-методических подходов к экономической оценке влияния экспортно-импортных операций на состояние окружающей среды были проанализированны научные результаты, изложенные в работах О. Ф. Балацкого [1], А. М. Телиженко [2], Л. Г. Мельника [3], E. K. Choi, S. Johnson [4], S. K. Kim, H. Fukui, Y Shimazu [5], T. Nagai, Y Shimazu [6]. Вместе с тем дальнейшего изучения требуют вопросы, связанные с учетом влияния экспортно-импортных операций на окружающую среду, их экологизацией на основе системного подхода. Недостаточно разработанными являются научно-методические подходы к формированию экологоориентированной внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, актуальность темы исследования состоит в объективной необходимости дальнейшего совершенствования организационно-экономического механизма государственного управления экспортно-импортными операциями с учетом экологического фактора на основе комплексной экономической оценки их влияния на состояние окружающей среды. Недостаточная разработанность теоретических и научно-методических основ экологизации экспортно-импортных операций обусловили основную цель и задания исследования.

Постановка задания

Основной целью исследования является совершенствование научно-методических подходов к экономической оценке влияния экспортно-импортных операций на состояние окружающей среды. В соответствие с поставленной целью были определены такие задачи: 1) исследовать факторы влияния экспортно-импортных операций на окружающую среду; 2) разработать методические подходы к оценке экономического эффекта экологизации экспортно-импортных операций; 3) развить методические подходы к государственному управлению внешнеэкономической деятельностью на основе внедрения экономических инструментов экологизации экспортно-импортных операций.

Результаты исследования

Интенсификация международных экономических отношений является процессом глубоких качественных и количественных изменений хозяйственной деятельности в регионе. Последующее развитие и интенсификация экспортно-импортных операций будет основой сбалансированного роста его экономики, что способствует интеграции региона в систему взаимовыгодных международных хозяйственных связей, выходу предприятий на мировой рынок, аккумуляции денежных средств для модернизации и структурной перестройки производственных систем.

По нашему мнению, влияние экспортно-импортных операций на состояние окружающей среды региона необходимо рассматривать в системе «производство – потребление – окружающая среда». Подобное взаимодействие может быть представлено в виде схемы, приведенной на рис. 1.

Проведенные исследования показали, что и производство продукции, и ее потребление связано с использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды, то есть с антропогенной нагрузкой на окружающую среду. Следует отметить, что антропогенная нагрузка на окружающую среду, связанная с производством товаров и услуг, будет отличаться от антропогенной нагрузки, которая связана с их потреблением. Какая из этих частей антропогенной нагрузки на окружающую среду будет больше зависеть от специфики конкретного товарного потока, то есть от того, какая продукция входит в состав товарного потока и к какой отрасли промышленности относится ее производство.

Основываясь на результатах проведенного исследования, мы можем определить распределение степени антропогенной нагрузки на окружающую среду при производстве продукции определенной отрасли на экспорт и при потреблении импортной продукции, изготовленной за пределами таможенной территории Украины на предприятиях, которые принадлежат к этой же отрасли (виду экономической деятельности). Полученные результаты представлены на рис. 2.

Результаты проведенных исследований позволяют нам оценить влияние каждого из экспортно-импортных потоков на состояние окружающей среды Сумской области. Расчеты выполнены для каждого экспортного и импортного товарного потока с помощью ЭВМ. Результаты расчетов представлены в виде таблицы 1 и таблицы 2.

Учет в системе экономических расчетов влияния экспортно-импортных операций на окружающую среду позволяет оптимизировать их товарную структуру. С одной стороны, это способствует оптимизации (с учетом экологического фактора) производства определенных видов продукции, а с другой – даёт возможность оптимизации потребления ресурсов, что может включать ресурсосбережение и выбор альтернативных видов ресурсов. Решение этих вопросов в корне способно влиять на эффективность осуществления экспортно-импортных операций. Это дает возможность полностью изъять из товарной структуры экспорта-импорта экологически неблагоприятные виды товаров и услуг, что, в свою очередь, позволит в несколько раз снизить антропогенную нагрузку ЭИО на окружающую среду (уменьшить потребление ресурсов, перейти на использование технологий, которые позволяют уменьшить уровень загрязнения окружающей среды при производстве и потреблении товаров и услуг). Механизм экологизации экспортно-импортных операций должен быть направлен на стимулирование именно таких путей развития национальной экономической системы. Очевидна необходимость учета эколого-экономических показателей, связанных с оценкой негативного действия экспортно-импортных операций на окружающую среду. Таким показателем, отнесенным на единицу измерения экспорта и импорта, является не что иное как экологическая емкость экспортно-импортных операций, которая, по нашему мнению, непосредственно связана с экологической емкостью производства и потребления товаров и услуг.

Таблица 1 – Антропогенная нагрузка экспортных операций Сумской области

Таблица 2 – Антропогенная нагрузка импортных операций Сумской области

С учетом результатов проведенных исследований мы можем определить экологическую емкость экспорта и импорта товаров и услуг в Сумской области. Экологическую емкость экспорта принимаем равной экологической емкости производства единицы продукции данной отрасли, а экологическую емкость импорта приравняем к экологической емкости потребления единицы импортной продукции. Соотношение антропогенной нагрузки производства и потребления продукции отдельных видов экономической деятельности, а также их экологические емкости приведены в таблице 3.

Таблица 3 – Соотношение экологической емкости экспорта и импорта

После систематизации результатов проведенных исследований мы получили возможность графически построить зависимость антропогенной нагрузки на окружающую среду от объема экспортно-импортных операций и услуг, а также записать ее математически. Соответствующие расчеты выполним для каждого экспортного и импортного товарного потока. Результаты расчетов представим в виде табл. 4.

Таблица 4 – Экологическая емкость экспортно-импортных операций

Полученные результаты дают нам возможность записать формулу для стоимостной оценки экономических последствий негативного влияния экспортно-импортных операций на окружающую среду с учетом объема каждого отдельного импортного и экспортного товарного потока. Подобная формула может иметь такой вид:

,           (1)

где  – экологическая емкость экспортно-импортных операций;

 –  экологическая емкость і-го экспортного потока;

 –  экологическая емкость j-го импортного потока;

, , , , , , , , ,  – экологическая емкость экспорта продукции сельского хозяйства, добывающей, пищевой, химической промышленности, неметаллической минеральной продукции, металлургической продукции, машин и оборудования, строительных, транспортных услуг и продукции других видов соответственно;

, , , , , , , , ,  – экологическая емкость импорта продукции сельского хозяйства, добывающей, пищевой, химической промышленности, неметаллической минеральной продукции, металлургической продукции, машин и оборудования, строительных, транспортных услуг и продукции других видов соответственно.

На наш взгляд, эти показатели целесообразно использовать при определении экономического потенциала региона и обосновании стратегии развития, как отдельных регионов, так и страны в целом.

Выводы

В работе проведено обобщение теоретических и научно-методических подходов к учету влияния экспортно-импортных операций на состояние окружающей среды и представлено авторский подход к совершенствованию экономических инструментов экологизации экспортно-импортных операций с учетом требований обеспечения глобальной экологической безопасности, что в значительной степени будет способствовать повышению адаптивности и конкурентоспособности национальной экономики. Результаты проведенного исследования позволили сделать такие выводы:

1) интенсификацию экспортно-импортных операций в Сумской области характеризуют особенные формы транснационализации факторов производства с жесткой структуризацией взаимосвязей отдельных секторов региональной экономической системы с отдельными экономически развитыми странами, которые базируются на постиндустриальной информационной экономике. Интенсификация экспортно-импортных операций открывает новые возможности для развития взаимосвязей между Сумской областью, отдельными странами и регионами;

2) каждому из направлений, по которым осуществляется интенсификация экспортно-импортных операций, присущи свои экономические и экологические противоречия и конфликты интересов. Они выражаются в неравнозначности проявления таких процессов для каждого из их участников в разных регионах и странах мира. При этом формируется новая многоуровневая глобальная экономическая система, в которой, невзирая на постоянно растущую роль транснационального капитала и наднациональных экономических механизмов регуляции, национальные экономические системы все еще продолжают играть достаточно важную роль в промышленном производстве и международных экономических процессах;

3) научно-методические подходы к экономической оценке экологической емкости экспортно-импортных операций позволяют провести экономическую оценку влияния объемов экспортно-импортных операций на окружающую среду, которая базируется на показателях экологически обусловленного экономического ущерба, отнесенного на единицу экспортного и импортного товарных потоков. Такой ущерб составляет от 0,0271 до 0,3652 грн. на 1 грн. стоимости товарного потока в зависимости от его вида;

4) на обеспечение эколого-экономической сбалансированности в регионе существенно влияют объемы осуществления экспортно-импортных операций и его экспортно-импортный потенциал. Так, например, экспорт за пределы региона природных ресурсов снижает его природно-ресурсный потенциал, увеличивает антропогенную нагрузку на окружающую среду региона в результате возникновения отходов первичной переработки этих ресурсов. В случае отсутствия мероприятий, направленных на защиту и воспроизводство окружающей природной среды, нарушается эколого-экономическая сбалансированность в регионе. Импорт экологически несовершенной продукции, техники, технологий, сырья и материалов увеличивает объемы отходов производства в окружающей среде, которая также повышает уровень эколого-экономической несбалансированности;

5) в то же время импорт природоемкой и отходоемкой продукции исключает ее производство на данной территории, снижая, тем самым антропогенную нагрузку на окружающую среду региона. Импорт экологически чистой продукции способствует вытеснению из регионального рынка экологически несовершенной продукции, что снижает объемы ее производства и антропогенную нагрузку на окружающую среду данной территории.

Таким образом, экологизация экспортно-импортных операций может предусматривать сокращение ресурсоемких экспортных операций и увеличение импорта экологически чистых видов товаров и услуг, что в совокупности снижает антропогенную нагрузку экспортно-импортных операций на элементы окружающей среды и способствуют поддержанию эколого-экономического равновесия в регионе.

Литература:

1.       Балацкий О.Ф. Антология экономики чистой среды / О.Ф. Балацкий. – Сумы: ИТД «Университетская книга», 2007. – 272 с.

2.       Телиженко А.М. Экономика чистого воздуха: международное управление / А.М. Телиженко – Сумы: ИТД «Университетская книга», 2001. – 326 с.

3.       Мельник Л.Г. Экономические проблемы воспроизводства природной среды / Л.Г. Мельник. – Х.: Выща школа., Изд-во при ХГУ, 1988. – 159 с.

4.       Choi E.K. Regulation of externalities in an open economy / E.K. Choi, S. Johnson // Ecological Economics. – 1992. –  №5. – P.251-265.

5.       Kim S.K. Energy intensity of the Japanese Economic Activities in 1975 and analysis of energy flow through the industries / S.K. Kim, H. Fukui, Y Shimazu // Earth Science, Nagoya University. – 1980. – 28. – P. 1 – 28.

6.       Nagai T. Science assessment of fusion of plant / T. Nagai, Y Shimazu // Earth Science, Nagoya University. – 1984. – 32. – P. 1 – 48.

7.       Грищенко В.Ф. Экологизация международных отношений в условиях глобализации / В.Ф. Грищенко // Вестник Сумского государственного университета. Серия Экономика. – 2005. – №2 (74). – С. 36–43.

8.       Грищенко В.Ф. Влияние экологического фактора на регулирование международной торговли / В.Ф. Грищенко // Вестник Сумского государственного университета. Серия Экономика. – 2007. – №2. – С. 32–46.

9.       Грищенко В.Ф. Учет влияния экологического фактора на объемы внешнеторговых операций / В.Ф. Грищенко // Вестник Сумского государственного университета. Серия Экономика. – 2008. – №2. – С. 111–121.