За последние годы теневая экономика России достигла показателя 33,7 % от общего объема валового внутреннего продукта, что ставит страну в один ряд с африканскими государствами. А потому под внимание Федеральной налоговой службы попадает все больше самозанятых лиц и независимых коммерсантов. Чтобы наложить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность на сегодняшний день, достаточно доказать, что было проведено более одной сделки в течение года. Сделать это несложно: рекламные объявления (в том числе в социальных сетях), жалобы от соседей или клиентов, активное движение средств по банковскому счету — все это может стать причиной привлечения к различным видам ответственности.
Однако так было не всегда. Незаконное предпринимательство развивалось постепенно.
Появление самой концепции, касающейся незаконного предпринимательства, относится только в 90-е годы прошлого столетия. Тем не менее, еще на этапе дореволюционной России несмотря на то, что отсутствовала унифицированная норма о незаконном предпринимательстве, предусматривалась достаточно развитая система ответственности за нарушение обязательных требований по осуществлению предпринимательской деятельности. Данную систему обуславливала необходимость обеспечить государственный контроль за ведением того или иного вида деятельности [4, с. 23].
Юридическая ответственность за незаконное предпринимательство известна в России с ХVII в. Так, например, Соборное Уложение 1649 г. предусматривало наказуемость уклонения от уплаты различного рода пошлин и податей, нарушения кредитных обязательств (особенного в случае ложного банкротства), приобретения похищенного имущества, принуждения к заключению сделки, нарушения правил торговли (особенно спиртными напитками и табаком).
Собственно целенаправленное и активное начало развития предпринимательства в целом и соответствующей деятельности законодателя, направленной на охрану его от преступных посягательств, относится к петровской эпохе. К данному историческому этапу относится учреждение Коллегии по руководству торговлей, Коммерц-коллегии, Мануфактурколлегии. В тот период не только поощряли деятельность частных лиц, но и ограничивали некоторые виды предпринимательства. Например, Указ 1725 г. закрепил запрет в Санкт-Петербурге на перекуп привозимого окрестными жителями скота и съестных припасов, установив немалые штрафы для нарушителей [3, с. 241].
Однако и в петровскую эпоху законодателем еще не регулировалась на системном уровне ответственность за незаконное предпринимательство. Это произошло только в ХIХ в. с принятием Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Названный законодательный акт определенным образом упорядочил регулирование уголовной ответственности за нарушение действующих правил предпринимательской деятельности. При этом составы деяний, которые посягают на нормальное функционирование предпринимательства, были предусмотрены различными разделами Особенной части.
После того, как установилась советская власть, изменения коснулись социально-экономических и политических условий в стране. Предпринимательство не предусматривалось политико-идеологической доктриной новой власти. Предпринимателей как классовых врагов пролетариата уничтожали. Все проявления предпринимательства пресекали уже на начальном этапе развития социалистического государства. В результате уже первыми Уголовными кодексами Советской республики предусматривались нормы, устанавливающие запрет спекуляции и ростовщичества, а ответственность с течением времени только ужесточалась. Так, например, Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. ростовщичество наказывал принудительными работами на срок до одного года или лишением свободы также на срок до года, с конфискацией части имущества или без нее (статья 193), а кодекс 1926 г. наказывал уже лишением свободы на срок до двух лет (статья 173) [3, с. 243].
Далее социально-экономические и политические преобразования, которые начались на территории России во второй половине 1980-х гг., способствовали переосмыслению всей системы хозяйственных преступлений и отмене многих из них. Сказанное совпадало с основными направлениями экономических реформ того времени. Однако реализация революционных преобразований начала 1990-х гг. не обеспечила общего благосостояния населения и не создала эффективных рыночных механизмов.
Очевидной стала необходимость государству вмешаться в экономику. Закон от 01.07.1993 г. [2] следует назвать первой в постсоветской России попыткой создать систему норм, которые направлены на то, чтобы защитить народное хозяйство в условиях рыночных отношений. Можно сказать, что именно этим законом в действующий Уголовный кодекс Российской Федерации [1] были включены нормы о незаконном предпринимательстве (статья 171).
Говоря о современном этапе развития незаконного предпринимательства, следует отметить, что на сегодняшний день одним из эффективных методов выведения отечественной экономики из тени является ужесточение наказания за осуществление незаконного бизнеса и в настоящий момент в этом направлении ведется активная работа. Так, например, в марте 2018 г. в Государственную думу был подан законопроект об увеличении штрафов за коммерческую деятельность без регистрации с текущего уровня от 500 до 2000 руб., до уровня от 3000 до 5000 руб. Аналогичные изменения документ предусматривает для предпринимателей, которые не спешат получать лицензии.
Помимо этого, освобожденные ранее от налогов самозанятые лица, которые до конца 2018 года могут также не регистрировать свою деятельность, вскоре могут оказаться в категории незаконных предпринимателей. Для решения проблемы узаконивания их деятельности было предложено ввести налог в размере 3 % от дохода, полученного в результате предоставления услуг физическим лицам и 6 % при сотрудничестве с юридическими лицами. Если проект получит одобрение, все самозанятые граждане могут оказаться в числе нелегальных предпринимателей, что повлечет за собой наложение соответствующих штрафов.
Еще одна категория штрафов, которая в скором времени может ожидать предпринимателей — за нелегальную продажу санкционных продуктов. Планируется, что они составят от 3000 до 5000 руб. для физических лиц, от 30000 до 50000 руб. — для должностных лиц и от 70000 до 100000 руб. — для юридических лиц. Рассматривая вопрос, каким будет штраф за незаконную предпринимательскую деятельность в дальнейшем для каждого конкретного вида бизнеса, следует учитывать весь комплекс обстоятельств присутствующих в деле, которые могут смягчить или наоборот отяготить ситуацию.
Обобщая сказанное, следует отметить, что в силу постепенного появления новых направлений бизнеса, возникает необходимость в соответствующем регулировании со стороны государства. Так помимо развития легального предпринимательства развивается и незаконное предпринимательство, за которое должна наступать ответственность. В связи со сказанным обоснованным видится то обстоятельство, что история развития незаконного предпринимательства идет по пути ужесточения санкций.
Литература:
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
- Закон Российской Федерации от 01.07.1993 г. № 5304–1 (ред. от 26.12.2008) «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1993. — № 23. — Ст. 1231.
- Аистова, Л. С. Эволюция уголовной ответственности за незаконное предпринимательство / Л. С. Аистова // Российский ежегодник уголовного права. — 2013. — № 7. — С. 241–264.
- Проблемы применения нормы, устанавливающей ответственность за незаконное предпринимательство: монография / под ред. Т. Г. Понятовской. — М.: Юрлитинформ, 2012. — 176 с.
