В данной статье рассмотрена правовая база предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре на федеральном уровне. Проанализированы тексты нормативных источников и сделана оценка состоянию нормативно-правовой базы предоставления услуг.
Ключевые слова: федеральный закон, нормативно-правовой акт, государственная услуга, муниципальная услуга.
В настоящее время каждая сфера деятельности основывается на определенной нормативно-правовой базе. Правовой базой являются официальные письменные (изданные) документы, определяющие законодательное обоснование деятельности любого учреждения и организации.
Нормативно-правовую базу предоставления государственных и муниципальных услуг на федеральном уровне регулирует Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210–ФЗ. Данный закон регулирует отношения, которые возникают в связи с предоставлением услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.
В Федеральном законе раскрыты понятия государственной и муниципальной услуги, выявлены основные принципы оказания услуг, отображены права заявителей и обязанности органов, предоставляющих услуги населению и отображена процедура организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Государственная и муниципальная услуга — это деятельность по реализации функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которая производится по запросам граждан. Услуги основываются на принципах правомерности предоставления услуг органами, открытости деятельности данных органов, доступности обращений за получением той или иной услуги, а также возможность получать услуги в электронной форме [1, ст. 4].
Также в Главе 1 подробно прописываются права заявителей и обязанности органов, предоставляющих услугу. Правами заявителей являются право на получение услуги своевременно, право на получение полной и достоверной информации о порядке оказания услуги, право на получение услуги в любой форме. Соответственно обязанностью органов является предоставление услуги в соответствие с административными регламентами в любой форме, в том числе электронной.
В Главе 4 отображены особенности предоставления услуг в многофункциональном центре, права, функции и ответственность многофункционального центра.
Далее следует рассмотреть Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» от 22.12.2012 № 1376.
В данном документе прописаны правила организации деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Многофункциональный центр — это учреждение, которое выполняет функцию взаимодействия между органами власти и гражданами по принципу «одного окна» [4, ст. 1].
В центре заявители могут получить бесплатный доступ к Единому порталу госуслуг, оплатить услуги. Кроме того, гражданам могут предоставляться нотариальные, копировально-множительные, банковские услуги, а также услуги бесплатного доступа к правовым системам.
Для выполнения своих функций многофункциональный центр направляет межведомственные запросы о предоставлении документов и информации в другие организации и органы. Этот порядок регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» от 08.09.2010 № 697.
Данные документ определяет понятие, цели, задачи и функции единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме [2, ст. 6].
Каждая услуга должна иметь свой порядок предоставления, данный порядок отображен в административном регламенте. Сферу административных регламентов регулирует Постановление Правительства Российской Федерации «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» от 16.05.2011 № 373. В Постановлении рассматриваются вопросы, связанные с правилами составления административных регламентов, требования к регламентам и требования к проведению независимой экспертизы административного регламента.
Административный регламент — это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления услуги.
В стандарте предоставления услуги должны быть такие элементы, как наименование услуги, наименования органа, предоставляющего услугу, результат, сроки, правовые основания предоставления услуги, перечень документов, срок регистрации запроса заявителя и другие [3, ст. 14].
Подводя итог можно сделать вывод о том, что в целом состояние нормативно-правовой базы предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в достаточной мере отражает особенности правового регулирования данной области. В Российской Федерации имеется вся необходимая правовая база, для предоставления доступных и качественных услуг гражданам, но для этого необходимо соблюдать все требования которые предъявляются к процессу оказания той или иной услуги.
Литература:
- Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27.07.2010 № 210–ФЗ (ред. 04.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2010. — № 31. — Ст. 4179
- О единой системе межведомственного электронного взаимодействия: Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 (ред. 30.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 г. — № 38. — Ст. 4823.
- О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 (ред. 27.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011 г. — № 22. — Ст. 3169.
- Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 (ред. 02.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 53. — Ст. 7932
