Для каждого порядочного человека очень важным аспектом является не только своя личная безопасность, но и безопасность своей семьи, родных и близких. В суровых условиях Российской реальности, которые определены нестабильной экономической, социальной и политической обстановкой, гражданам России необходимо видеть меры со стороны государства направленные на защиту населения.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. [1]
Понятие террор переводится с латыни как страх и ужас. Угроза лишения жизни особенно сильно воздействует на психику человека. У всех она вызывает чувство опасения, страха, тревожного ожидания. В основе этих чувств лежит инстинкт самосохранения, одинаковый у всех людей. В этой связи такое масштабное, прогрессивное и опасное явление как терроризм является посягательством на благополучие российских граждан.
Итак, рост масштабов международного терроризма, непрекращающиеся террористические акты на территории России, осознание всеобщей опасности каждым гражданином, организационные трудности и вместе с тем, отсутствие научно обоснованных рекомендаций по пресечению этого преступления в совокупности определяют актуальность темы научного исследования.
. Исходя из последних законотворческих инициатив видно, что законодатель не оставляет без внимания этот вопрос. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации подготовило Проект Постановления Правительства Российской Федерации в котором устанавливаются требования к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома. Согласно документу, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов осуществляется их категорирование, то есть дома разделят на три группы по степени террористической угрозы.
Категории будет присваивать специальная комиссия, сформированная из представителей территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии, Федеральной Службы Безопасности России, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственной жилищной инспекции и представителей управляющей компании.
Кроме того, проект постановления содержит требования антитеррористической безопасности и к собственникам таких домов. К ним относятся обучение проживающих грамотным действиям при угрозах терактов, закрытие крыш, цокольных этажей и подвалов.
Стоит предположить, что антитеррористическое оснащение домов может отразиться на плате за ЖКХ, в Проекте Постановления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не объясняется, откуда выделятся средства на финансирование антитеррористической защиты домов [2]. В проекте лишь отмечается, что этот вопрос должны утвердить собственники на общем собрании, то есть законопроект дает формальное право собственникам определить источники финансирования. Скорее всего в реальности придется платить владельцем квартир.
По моему мнению цели подготовленного проекта постановления справедливо обоснованы, а предлагаемые требования должны показать свою эффективность, но в сложившейся нестабильной экономической ситуации в стране, нельзя перекладывать на граждан финансовые тяготы на борьбу с этим явлением. Такое финансировании может привести к конфликту собственников. Предполагается, что компетентные органы выставят требования к защите от террористов и будут их проверять. При этом в документе не указывается, какие меры будут предприняты в случае невыполнения антитеррористических требований.
Во многих странах мира защита дома является ответственностью владельцев. Но еще 3 декабря 2015 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин обратился к Федеральному Собранию с Посланием, обозначив следующее: «Россия уже давно на переднем рубеже борьбы с террором». [3].
По моему мнению так же эффективна комплексная профилактика и предупреждение совершения преступлений террористического характера, направленная на организацию и осуществление разъяснительной работы с населением, включающей в себя правовой, идеологический, интернациональный и патриотический аспекты; постоянный мониторинг за развитием оперативной и социально-политической обстановки в регионе, осуществление мероприятий виктимологической профилактики среди населения, пропаганда в обществе утраченных за последние годы ценностей, способных объединять людей — первоочередные рекомендации, носящие упреждающий характер.
Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что терроризм ни в коем случаем нельзя признавать допустимым, извинительным, целесообразным, то есть каким-либо образом его оправдывать. Понимание данной проблемы позволит применять более эффективные способы ее решения.
В заключение, хочется добавить, что оценка юридических мер, направленных на противодействие терроризму, не может осуществляться вне контекста фактического состояния государства и общества, его судебной и правоохранительной систем.
Литература:
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ): по сост. на 21.07.2014 г. // Собрание законодательства РФ. — 2014. N 31. — Ст. 4398.
2. Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома» (по состоянию на 06.09.2018) (подготовлен Минстроем России)//Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PNPA;n=40149#0576221469457983 (дата обращения 17.10.2018 г.).
3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 3.12.2015 г.//Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/50864 (дата обращения: 17.10.2018 г.).
