Российская Федерация — правовое государство, в котором согласно Конституции признаются, соблюдаются и защищаются права, то есть гарантируется свобода человека и гражданина. Это положение также находит свое отражение в части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства [1]. Данные положения также закреплены Семейным кодексом Российской Федерации.
В нашем государстве вопросу о защите семьи уделяется особое внимание, так как именно семья — это основная ячейка общества, но в большей мере должна обеспечиваться защита прав и законных интересов несовершеннолетних, так как именно эта категория граждан уязвима с точки зрения права. Подобное мнение установлено Конвенцией о правах ребенка: «Защита детей необходима для того, чтобы семья, как основная ячейка общества могла в полной мере исполнять обязанности в рамках деятельности общества».
Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124 — ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены цели политики государства в сфере защиты прав несовершеннолетних: осуществление прав детей, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений и формирование правовых основ гарантий прав ребенка [2].
Конституция РФ гарантирует государственную (внесудебную) и судебную защиту прав и свобод каждого человека. Если судебная защита прав осуществляется непосредственно судами, то способов внесудебной защиты существует немало. К одному из институтов внесудебной защиты можно отнести нотариат. В соответствии с частью 1 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено, что нотариат «призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации» [3].
Данная защита прав выражается путем совершения или не совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариус, осуществляя действия от имени государства, выполняет такую важную задачу, как обеспечение заботы о ребенке.
Ученые цивилисты выделяют четыре основных направления функций нотариуса в сфере защиты прав несовершеннолетних:
- Нотариус — гарант прав и законных интересов несовершеннолетних;
- Нотариус контролирует правильность применения органами опеки и попечительства нормативно — правовых актов, которые направлены на обеспечение защиты прав детей;
- Нотариус принимает конкретные меры по предотвращению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;
- Закон возлагает на нотариуса обязанность по охране прав и интересов еще не родившегося ребенка.
Согласно законодательству Российской Федерации, выделяют личные имущественные и неимущественные права граждан. Говоря о защите данных прав несовершеннолетних, следует упомянуть о превентивной функции нотариуса в этой области.
К защите личных имущественных прав можно отнести:
- Выдача свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего. Законом возлагается обязанность по охране прав и интересов еще не родившегося ребенка, нотариус приостанавливает выдачу свидетельства о праве на наследство при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника, так как ребенок родившийся после смерти наследодателя, включается в круг наследников, а также нотариус определяет круг наследников, имеющих право на обязательную долю с учетом несовершеннолетних детей наследодателя, при оформлении наследственных прав наследников по завещанию.
25 сентября 2018 года члены комиссии по законодательной и методической работе Кировской областной нотариальной палаты провели рабочую встречу с представителями органов опеки и попечительства.
На заседании был рассмотрен порядок определения долей, причитающихся несовершеннолетним в недвижимости, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала, проанализированы действия органов опеки и попечительства при неисполнении родителями обязательств по представлению детям недвижимого имущества взамен проданного. Также была озвучена позиция органов опеки и попечительства по выдаче разрешения на отчуждение недвижимости, принадлежащей несовершеннолетним гражданам.
Рабочих вопросов в сфере отчуждения недвижимого имущества несовершеннолетних накопилось немало. Встреча длилась несколько часов, и представители ведомств приняли решение проводить такие заседания на регулярной основе.
- Алиментное соглашение. Стоит отметить, что при удостоверении соглашения об уплате алиментов нотариус не только максимально обеспечивает защиту интересов детей, но и осуществляет контрольные функции. Нотариус вправе отказать в удостоверении данного соглашения, в случае если размер алиментов будет ниже размера, установленного законом.
- Защита личных имущественных прав несовершеннолетних при совершении нотариально удостоверенных сделок законными представителями от его имени: согласие законного представителя, данное несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет на совершение сделок по отчуждению, обмену или дарению имущества; согласие законного представителя о сдаче имущества ребенка в аренду, безвозмездное пользование или в залог; удостоверение безвозмездных сделок в пользу ребенка и др.
По закону Российской Федерации если несовершеннолетний гражданин (до 18 лет) выезжает из страны, а впоследствии въезжает обратно с обоими родителями, то при оформлении визы ребенку нет необходимости предоставлять согласие на его выезд — достаточно свидетельства о рождении ребенка. Однако многие семьи не имеют возможности провести отпуск вместе. Иногда ребенок отправляется в путешествие в другую страну с одним из родителей, или с бабушкой, тренером из спортивной секции, или сопровождающими из детского лагеря. В таком случае важно вовремя оформить согласие родителей на выезд ребенка.
Есть два вида согласий: согласие родителей на выезд ребенка, которое предназначается для предъявления сотрудникам пограничной службы Российской Федерации, оно должно оформляться строго в соответствии с федеральным законом о порядке выезда из РФ и въезда в РФ. Также существуют согласия, которые требуют консульские учреждения и посольства для оформления визы ребенка. Требования к оформлению согласия для получения визы регламентируются законодательством той страны, куда оно будет предъявляться.
Разведенные родители, проживающие в разных городах, сталкиваются с проблемой при оформлении необходимых документов. Одному родителю необходимо передать поездом или переслать почтой свидетельство о рождении, другому — встретить документ и пойти в нотариальную контору, а затем вернуть документ обратно. Неудобно, ненадежно, долго. С развитием электронного документооборота в нотариате эта полная неудобств схема уходит в прошлое. Родитель приходит со свидетельством о рождении ребенка к нотариусу, нотариус свою очередь переводит документ в электронный вид, удостоверяем равнозначность электронного документа бумажному, затем пересылает его другому родителю. Имея электронный документ, он сможет прийти к любому нотариусу и оформить согласие на выезд ребенка. Удостоверенное нотариусом согласие также можно перевести в электронный вид и отправить другому родителю, где у любого нотариуса можно будет перевести этот документ в бумажную форму, которая требуется по месту предъявления.
Таким образом, рассмотрев основные направления деятельности нотариата в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, стоит отметить, что нотариат занимает важное место в обеспечении защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Литература:
- Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г// Российская газета.1993.25 декабря. С изменениями на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ.2014. № 31. Ст.4398.
- Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124 — ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.06.2018, N 0001201806040030).
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462–1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1993. № 10. Ст.357
