Интернет прочно вошел в повседневную жизнь современного человека. Благодаря сети появились практически безграничные возможности во всех областях жизни. Не обошел стороной Интернет и судебную систему РФ.
Законодатель посредством принятия Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предоставил гражданам возможность с 1 января 2017 года подавать документы в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В частности, статья 3 ГПК РФ «Право на обращение в суд» была дополнена частью 1.1 следующего содержания: «Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет [1].
В суды общей юрисдикции исковое заявление в электронном виде подается через личный кабинет, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие».
Электронный документ создают в форматах PDF, DOC, DOCX, XLS, RTF и некоторых других — если он содержит текст и в форматах PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF — если он графический.
Доступ к личному кабинету возможен посредством идентификации и аутентификации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) либо с использованием имеющейся у физического лица усиленной квалифицированной электронной подписи, полученной в одном из удостоверяющих центров, аккредитованном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
После совершения ряда необходимых действий (заполнения реквизитов заявителя, прикрепления документов и т. д.) и, в конечном счете, нажатия на кнопку «Сформировать заявление», пользователь получит уведомление о поступлении документов в систему. Работники суда после проверки документов отправляют уведомление об их получении либо уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд.
Учеными С. Ф. Афанасьевым и В. Ф. Борисовой после анализа судебной практики были «обнаружены практические трудности, связанные с идентификацией лица, обращающегося за судебной защитой…» [2].
В рамках внедрения системы электронного судопроизводства предполагалось упростить порядок подачи исковых заявлений в суд посредством использования сети Интернет. Однако мы видим, что в реальности это не совсем так. Да, несомненно, положительным аспектом введения электронной системы являются доступность и в определенной мере быстрота правосудия любому гражданину, вне зависимости от его места нахождения, связанным с возможностью подачи искового заявления в электронном варианте, отзыва на исковое заявление, отслеживания движения гражданского дела и т. д. Как уже было сказано выше, одним их признаков подлинности документа является наличие у лица усиленной квалифицированной электронной подписи. Но получение этой подписи для возможности дальнейшего ее использования — процесс не быстрый. Несмотря на временной аспект, квалифицированная электронная подпись, по мнению Л. К. Терещенко, — это основная гарантия надежности идентификации, а именно подтверждения того, что информация отправлена конкретным отправителем и что она не была изменена [3].
Возможно, дальнейшее развитие цифровых технологий в сфере гражданского судопроизводства приведет к широкому распространению иных средств идентификации лица, обращающегося в суд по гражданским делам.
Изучая порядок подачи исковых заявлений через сеть Интернет, а также проблемы, с которыми сталкивались граждане, нами была проанализирована статья «Личный опыт: как подать заявление в суд по интернету и не сойти с ума» [4] на сайте www.newizv.ru, в которой гражданин повествует о своем опыте подачи искового заявления, и о тех трудностях, с которыми ему пришлось столкнуться. Пользователь указывает на ряд проблем, начиная с того, что для работы с сервисом необходимо наличие на компьютере современной версии веб-браузера и заканчивая малым количеством удостоверяющих центров в его городе для получения усиленной квалифицированной электронной подписи.
Анализируя вопрос подачи исковых заявлений через сеть Интернет, невозможно не упомянуть зарубежный опыт, в частности, относительно упрощенную систему электронного документооборота, действующую в США. Там гражданин, зарегистрировавшийся в системе CM/ECF, получает уникальные имя и пароль, которые заменяют подпись пользователя. Данный способ представляется нам более удобным и разумным, но здесь может встать вопрос о безопасности пользователя в контексте опасности взлома аккаунта с последующей кражей личных данных гражданина.
Изучив порядок и потенциальные трудности, связанные с подачей искового заявления в суды общей юрисдикции посредством сети Интернет, приходим к выводу, что, несмотря на рациональность идеи усовершенствования процесса подачи исковых заявлений через сеть Интернет, уровень развития электронной судебной системы, а также уровень знаний в пользовании компьютером и сетью некоторых категорий граждан, в частности, людей преклонного возраста, недостаточно высоки для того, чтобы говорить о полном переходе подачи исковых заявлений в электронном варианте. В ближайшем времени традиционный путь подачи исковых заявлений на бумажном носителе останется более актуальным и надежным.
Литература:
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
- Афанасьев С.Ф., Борисова В.Ф. Правовое регулирование электронного обращения в суд по гражданским делам: современное состояние и перспективы. // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 5, Юриспруд. 2016. № 1 (30).
- Терещенко Л.К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства. / Л.К. Терещенко. – М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ : Инфра-М, 2013. – с. 156.
- Тимесков А. Личный опыт: как подать заявление в суд по интернету и не сойти с ума // сайт «НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ» URL: https://newizv.ru/news/society/06-02-2018/lichnyy-opyt-kak-podat-zayavlenie-v-sud-po-internetu-i-ne-soyti-s-uma (дата обращения: 08.11.2018).
