В данной статье речь идет об особенностях социальной поддержки и социальной защищенности спасателей. Автор дает краткий анализ существующих мер социальной поддержки и социальной защиты спасателей, а также предлагает возможные перспективные направления развития таких мер, которые могли бы быть предприняты для повышения уровня социальной защищенности данной категории работников.
Ключевые слова: спасатели, социальная защищенность, МЧС России, социальная поддержка, федеральное законодательство, льготы и компенсации, социальные гарантии.
Keywords: rescuers, social security, EMERCOM of Russia, social support, Federal legislation, benefits and compensation, social guarantees.
Актуальность исследования заявленной темы обусловлена тем, что в своей профессиональной деятельности сотрудники системы МЧС России постоянно сталкиваются с различными профессиональными рисками. Исходя из тех задач, которые им приходится постоянно решать, имеет место формирование их особого правового статуса, предусматривающего, в числе прочего, также и законодательно закрепленные социальные гарантии, компенсации и иные меры социальной защиты. Соответственно, представляется целесообразным проанализировать основные перспективы повышения уровня социальной защищенности спасателей в Российской Федерации.
Необходимо отметить, что основные права и обязанности спасателей, а также полагающиеся им льготы установлены, главным образом, положениями ФЗ № 51 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» [1], а именно — положениями статьи 34 данного федерального закона, а кроме того — нормами трудового законодательства. При этом необходимо принимать во внимание, что практически в каждом регионе Российской Федерации приняты законодательные акты, в соответствии с которыми для спасателей устанавливаются дополнительные гарантии правовой и социальной защищенности. Однако, реализация такого рода льгот имеет место исключительно в тех пределах, которые находятся в рамках ресурсов, имеющихся к каждом конкретном субъекте Российской Федерации [4].
В настоящий период времени в качестве спасателей МЧС выступают одновременно и военнослужащие, и сотрудники внутренней службы, и гражданские служащие, работающие в органах управления МЧС России. У всех вышеназванных категорий имеются различия, касающиеся социальных гарантий, что, в свою очередь, не всегда положительно сказывается на эффективности функционирования всей системы государственного управления обеспечением пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера.
Анализ нормативно-правовых актов, направленных на регулирование социальной защищенности спасателей, дает возможность сделать вывод о том, что практически все льготы, выплаты компенсационного характера, а также иные меры социальной поддержки спасателей, которые гарантируются федеральным законодательством, получили закрепление в законодательных актах субъектов РФ. Однако, если говорить о проблемах современного законодательства в данной сфере, необходимо отметить, что нужна более глубокая проработка вопросов, относящихся к социальному статусу спасателей, что необходимо для повышения эффективности их трудовой деятельности, а также тех мер социальной поддержки и социальной защищенности, которые могли бы выступить в качестве дополнительных для того, чтобы стимулировать их деятельность.
Так, для решения проблем в данной сфере можно было бы предложить формирование дополнительного, усиленного комплекса льгот и гарантий, а также соответствующих компенсаций, причем как на уровне Российской Федерации, так и на уровне ее субъектов. Целесообразным будет также продолжение работы в направлении совершенствования медицинской и психологической реабилитации спасателей, а также улучшения социально-бытовых условий их профессиональной деятельности, жилищного и пенсионного обеспечения, предоставления достойной оплаты труда и расширенного социального пакета. Кроме того, необходимо направлять усилия на формирование общественного мнения, направленного на поддержку важности и необходимости деятельности спасателей, которая направлена на предотвращение проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера, а также решения различных проблем в случае объявления чрезвычайных ситуаций [2, с. 145].
Необходимо также принять во внимание, что МЧС России продолжает работать в направлении принятия дополнительных мер, направленных на повышение уровня социальной защищенности спасателей и обеспечения комфортных условий их трудовой деятельности, а также условий служебной деятельности личного состава. Так, например, имеет место постоянное повышение заработной платы и расширение мер социальной поддержки личного состава МЧС России.
Важнейшей составляющей социальной защищенности является жилищное обеспечение сотрудников.
Для этого в министерстве была разработана гибкая финансовая система по выплате единовременных социальных выплат сотрудникам и субсидий военнослужащим для приобретения или строительства жилья.
Необходимо также отметить тот факт, что только за период 2017 года в результате корректировки объема бюджетных средств удалось выделить сотрудникам реагирующих подразделений ФПС ГПС социальных выплат для приобретения жилых помещений на сумму более 717 млн. рублей и жилищных субсидий военнослужащим на сумму более 290 млн. рублей, что соответственно в 4,9 и 3,3 раза больше, чем в 2016 году [3].
Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что перспективы повышения уровня социальной защищенности спасателей лежат в направления разработки новых требований законодательства, посредством которых будет регулироваться предоставление мер дополнительной социальной поддержки и более широкого спектра социальных гарантий данной категории граждан Российской Федерации.
Литература:
- Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ: по сост. на 18.07.2017, с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2018 // Собрание законодательства РФ. — 28.08.1995. — № 35. — Ст. 3503,
- Звенигородская Н. Ф. К защите социальных прав спасателя и добровольного пожарного через современную образовательную инновационную технологию // Научно-аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России». — 2017. — С. 143–149.
- Социальная защищенность сотрудников МЧС России. — 2018. — Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru/activities/social_mchs. Дата обращения: 29.11.2018.
- Законодатели ждут от МЧС проект по повышению социальной защищенности пожарных и спасателей. — 13.05.2011. — Электронный ресурс. — Режим доступа: http://fedpress.ru/article/1127772. Дата обращения: 29.11.2018.
