Ключевые слова: избирательное право, пассивное избирательное право, ограничение избирательного права, запрет реализации избирательного права.
Для функций обеспечения и защиты основ конституционного строя в России, а также нравственности и здоровья, укрепления и обеспечения прав, законных интересов иных лиц, иных целей, происходящих из норм Конституции Российской Федерации [1] (далее по тексту — Конституция РФ) права проживающих на территории Россиии лиц могут ограничиваться предписаниями федеральных законов в требуемой степени.
Законом оговаривается среди иных ограничений и запретов также и определенные пределы в реализации субъектами своих пассивных избирательных прав, под которыми общепринято понимается право избираться на выборные государственные и муниципальные должности, и в соответствующие органы.
В соответствии со ст. 32 Конституции РФ, в России не имеют право быть избранным лица, которые были признаны судом в качестве недееспособных, лица, которые были лишены свободы на основании судебного приговора.
В связи с этим, в Конституции РФ содержаться все вышесказанные ограничения и запреты. При осуществлении анализа законодательства Российской Федерации, было выявлено, что есть установленный перечень дополнительных ограничений и запретов в данной сфере.
Кроме названного, не наделяются правами быть избранными следующие лица:
– осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
– осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
– осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
– осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за вышеуказанные преступления; [4, c. 62];
– подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; [2]
– в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж« пункта 7 и подпунктом «ж« пункта 8 статьи 76 настоящего Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы. [5, cт. 4];
Кроме того, если избираемый кандидат, во время проведения предвыборной политики, каким-то образом нарушило требования закона в отношении запрета на призыв граждан на совершение таких действий, как экстремистские, или склоняло к исполнению данных действий, аргументировало экстремизм, подкрепляло доводами, побуждающими к возникновению у граждан сомнений в социуме, религии и т. д., то это также выступает в качестве ограничений, в его пассивном избирательном праве.
Также в случае, если у лица, который принимает активное участие в выборах, имеется гражданство зарубежного государства или вид на жительство, либо иной документ, который подтверждает о наличии права проживать в зарубежной стране постоянно. Данные кандидаты могут быть избраны только в муниципальные органы власти в случае, если это предусмотрено заключенными Российской Федерацией международными договорами. [3, c. 42].
Есть и другие ограничения, которые относятся к возрасту кандидата и сроку службы на занимаемой должности не более двух сроков подряд. Неоднократно вышеуказанные запреты рассматривались Конституционным Судом РФ, и зачастую критикуются как нарушение конституционного принципа равенства граждан. В этой проблеме следует основываться на том, что Конституция РФ, устанавливая только общие запреты в принципе всеобщего избирательного права, для реализации цели защиты конституционных ценностей определяет возможность их уточнения в нормах федерального законодательства.
Можно сделать вывод, что установленные ограничения и запреты для осуществления гражданами пассивных избирательных прав — это обязательный механизм обеспечения избираемых должностей и создание кадрового состава органов власти лицами, которые соответствуют по своим моральным, физическим и психическим требованиям определенному статусу представителя народа Российской Федерации.
Литература:
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
- Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета, № 106, 15.06.2002.
- Макарцев А. А. Антикоррупционные обязанности и ограничения кандидатов в депутаты и на выборные должности: проблемы реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 6. С. 41–45.
- Турищева Н. Ю. Судимость как элемент правового статуса кандидата в депутаты: вопросы правоприменения // Российская юстиция. 2015. № 7. С. 64–67.
- Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
