Основы законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливают процедуру совершения исполнительной надписи, которая применяется с целью взыскания задолженности или истребования имущества. Исполнительная надпись является исполнительным документом, который подлежит принудительному исполнению [1]. В случае неисполнения должником обязательства, после совершения исполнительной надписи кредитор обращается непосредственно к судебным приставам, и должник принуждается к исполнению обязательства во внесудебном порядке. То есть после совершения нотариусом исполнительной надписи и ее исполнения должник совершает необходимые действия в пользу кредитора, и право кредитора требовать от должника совершения указанных действий реализуется и восстанавливается, то есть происходит защита обязательственных прав кредитора.
Так, возможность совершения нотариусом исполнительной надписи является гарантией права кредитора требовать от должника совершения необходим действий (в первую очередь выплаты денежной суммы), средством обеспечения обязанности должника и способом защиты обязательственных прав.
Исполнительная надпись совершается нотариусом в момент обращения кредитора и предъявления им всех необходимых документов, и после ее совершения кредитор обращается к судебным приставам. Процедура судебной защиты занимает более продолжительный период времени: в течение пяти дней после поступления искового заявления суд рассматривает вопрос о его принятии, далее происходит рассмотрение и разрешение дела, после чего выдается исполнительный документ. Таким образом, процедура совершения исполнительной надписи происходит быстрее и включает в себя меньше этапов, чем рассмотрение дела в суде, в связи с чем она принимает упрощенный вид и является более оперативной в вопросе получения исполнительного документа для взыскания задолженности.
Также следует обратить внимание на стоимость действий, совершаемых в связи с защитой обязательственных прав. Нотариальный тариф за совершение исполнительной надписи составляет 0.5 процента стоимости истребуемого имущества или суммы, подлежащей взысканию, но не менее 1 500 рублей и не более 300 000 рублей [2]. При подаче заявления имущественного характера в суд государственная пошлина при минимальной цене иска (в пределах, установленных налоговым законодательством) составляет 4 процента от цены иска, при этом при повышении цены иска (в пределах, установленных налоговым законодательством) происходит снижение процента (3, 2, 1, 0.5), к которому прибавляется установленная законом сумма [3]. Например, если размер взыскиваемой задолженности составляет 300 000 рублей, то при обращении к нотариусу нотариальный тариф составит 1 500 рублей, а при обращении в суд государственная пошлина будет превышать 5 000 рублей. То есть при внесудебной защите посредством совершения исполнительной надписи расходы кредитора на защиту своих прав составят меньшую сумму, чем при судебной защите.
Согласно пункту 7 статьи 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исполнительная надпись позволяет взыскать вместе с основной суммой сумму неустойки, процентов, а также расходов, понесенных взыскателем (кредитором) при ее совершении. То есть исполнительная надпись нотариуса позволяет истребовать все выплаты, которые кредитор вправе требовать, и дает кредитору возможность защитить свои обязательственные права за счет должника в части оплаты услуг нотариуса, что является плюсом для кредитора.
Так, представляется, что защита обязательственных прав посредством совершения исполнительной надписи во внесудебном порядке является выгодной для кредитора, и по ряду критериев она имеет преимущество перед судебной защитой.
Взыскать задолженность при помощи исполнительной надписи можно по нотариально удостоверенным сделкам и кредитным договорам (статья 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), а также по договору займа, договору хранения, договору проката [4]. При этом она применяется при соблюдении следующих условий: требования взыскателя (кредитора) к должнику должны быть бесспорными и со дня, когда обязательство должно быть исполнено, прошло не более 2 лет (статья 91 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Так, область применения исполнительной надписи нотариуса является ограниченной, и исполнительная надпись не является универсальным для всех случаев средством защиты обязательственных прав, что может быть расценено как недостаток института.
Однако решение указанного вопроса можно найти в тексте нормы, в соответствии с которой исполнительная надпись применяется в том числе для сделок, совершенных в нотариальной форме. То есть для использования возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи необходимо совершить сделку в той форме, которая соответствует условиям совершения исполнительной надписи.
Также можно расширить сферу применения исполнительной надписи путем внесения изменений в перечень документов, к которым применяется исполнительная надпись. В связи с этим в литературе предлагается разрешить применять исполнительную надпись нотариуса для взыскания денежных сумм по договорам аренды и купли-продажи [5]. Полагаем, что применять исполнительную надпись к указанным договорам возможно для принуждения к исполнению обязательства стороны, которая действовала недобросовестно, например не уплатила сумму, указанную в договоре. Однако наибольший эффект, по нашему мнению, может быть достигнут при условии, что указанные договоры совершены в нотариальной форме, поскольку она является дополнительным доказательством действительности, законности и реального существования договора.
Как упоминалось выше согласно статье 91 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исполнительная надпись совершается, если со дня, когда обязательство должно быть исполнено, прошло не более 2 лет. В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок для защиты права в судебном порядке составляет 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Таким образом, защита обязательственных прав во внесудебном порядке посредством совершения исполнительной надписи может быть осуществлена в срок меньший, чем срок, в который может быть подано заявление в суд. Соответственно, кредитор (взыскатель) располагает меньшим временем для обращения с целью получения исполнительного документа, и значит, в данном аспекте исполнительная надпись нотариуса уступает судебной защите — универсальному общепринятому способу защиты, что также может быть расценено как недостаток института исполнительной надписи. В связи с этим представляется возможным увеличить срок для совершения исполнительной надписи до 3 лет, чтобы сделать исполнительную надпись способом защиты равным судебной защите в указанном аспекте.
В соответствии со статьей 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате должник как заинтересованное лицо вправе обжаловать совершение исполнительной надписи. В этом случае процесс взыскания задолженности или истребования имущества займет намного больше времени и повлечет за собой лишние расходы как для кредитора, так и для должника, что снижает привлекательность исполнительной надписи нотариуса как способа защиты обязательственных прав.
Сводить к минимуму указанные случаи призвано условие бесспорности требований взыскателя (кредитора) к должнику, то есть условие отсутствия спора между сторонами. Согласно статье 91.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате доказательствами бесспорности являются сам договор в письменной форме, копия уведомления о наличии задолженности, направленного должнику не менее чем за 14 дней до обращения к нотариусу, и документ, подтверждающий направление такого уведомления. При указанных требованиях взыскатель (кредитор) обязан уведомить должника о наличии задолженности по договору и не обязан получить от должника ответ о его согласии с размером задолженности или о его намерении оспорить задолженность, или наличии у него иных возражений. То есть можно говорить о том, что норма не предусматривает обязательной обратной связи между должником и взыскателем, вследствие чего последний не может точно подтвердить отсутствие у должника возражений. Однако предусмотрен двухнедельный срок, в течение которого, полагаем, должник должен заявить о своих возражениях, если они есть, или подтвердить свое согласие с задолженностью и ее размером, в том числе посредством молчания. При этом кредитор (взыскатель) в соответствии с обязанностью действовать добросовестно и в целях соблюдения условия бесспорности должен среагировать на возражения должника, решить спорные вопросы и после чего обратиться к нотариусу или прибегнуть к судебной защите своих прав. В связи с вышеперечисленным представляем целесообразным предусмотреть в норме обязанность должника заявить о наличии возражений после получения уведомления в указанный срок до совершения исполнительной надписи и возможность в противном случае расценивать молчание должника как согласие с задолженностью.
Чтобы должник мог точно заявить о наличии или отсутствии возражений относительно задолженности, ее размера и иных ее аспектов, он должен получить от кредитора достаточную достоверную информацию, которая будет содержаться в уведомлении. При этом Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не содержат сведений о том, какая конкретно информация должна быть направлена должнику в уведомлении [6]. Наиболее вероятно, что при добросовестном поведении взыскателя в нем будут указаны размер задолженности, реквизиты договора, данные взыскателя (кредитора). Однако взыскатель может ограничиться лишь сообщением информации о намерении обратиться к нотариусу для совершения исполнительной надписи по договору, что будет расценено как недостаточность сообщенной информации. Или взыскатель может сообщить сведения о сроках, в которые он планирует обратиться к нотариусу, и данные конкретного нотариуса, что будет являться хорошим дополнением к основной информации. Поэтому полагаем, что следует определить перечень обязательных сведений (например, размер задолженности, реквизиты договора, данные взыскателя), которые взыскатель должен сообщить должнику в уведомлении с целью предотвратить злоупотребление правом со стороны взыскателя, и предусмотреть возможность сообщения им дополнительных сведений (например, информация о нотариусе).
Так, исполнительная надпись нотариуса как способ защиты обязательственных прав имеет несколько незначительных недостатков, которые имеют место не в каждом конкретном случае и являются преодолимыми.
Таким образом, исполнительная надпись нотариуса является альтернативным способом защиты обязательственных прав, который при соблюдении принципа добросовестности, всех условий и требований законодательства, закрепленных и (или) прямо вытекающих из него, является эффективным и более предпочтительным для кредитора в вопросе получения исполнительного документа для взыскания задолженности или истребования имущества.
Литература:
- О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса: письмо Федеральной службы судебных приставов № 00011/16/96020-АП, Федеральной нотариальной палаты № 3815/01–01–2 от 14.10.2016 // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. — 2016. — № 12.;
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 11.03.1993. — № 10. — Ст. 357.;
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. — 2000. — № 32. — Ст. 3340.;
- Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей: Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 // СЗ РФ. 2012. — № 24. — Ст. 3181.;
- Шахбазян А. А. Исполнительная надпись нотариуса — внесудебный способ защиты обязательственных прав // Законодательство. — 2011. — № 9.
