В статье мы проанализировали нормативно-правовую регламентацию документов и ответственность за подделку документов. Была рассмотрена судебная практика по статье 327 Уголовного Кодекса РФ.
Ключевые слова: документ, электронные документ, подделка документов, регламентация.
С конца 90-х годов большое внимание стало уделяться правильному составлению документов, нормативно-правовой и нормативно-методической регламентации документов. С развитием информационных технологий появились понятия «электронный документ», «электронный документооборот». Например, в 2002 году издан ФЗ «Об электронной подписи», но сфера деятельности данного закона, в последующем, в связи с информатизацией общества, не могла удовлетворить некоторым потребностям общества. На смену закона 2002 года пришел закон 2001 «Об электронной подписи». В этой связи появилось ряд подзаконных актов, регламентирующих работу с документами, как традиционными, так и электронными.
Сфера деятельности с документами называется документационным обеспечением управления. Согласно ГОСТ [4] «Документационное обеспечение управления (ДОУ)— это деятельность, целенаправленно обеспечивающая функции управления документами». Т. е ДОУ — это работа с документами: составление, передача, хранение, методическое сопровождение. От того как происходит данный процесс зависит работа всей организации.
Как было отмечено выше, существуют федеральные законы, ГОСТы, подзаконные акты, регламентирующие работу с документами. Но в этой связи необходимо отметить, что регламентация работы с документами отражена в Гражданском, Уголовном кодексах. ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» даны определения: электронный документ, документированная информация. Согласно данному закону «документированная информация — зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель; электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах» [1, ст.2]
Виды документов и порядок документирования содержит и Трудовой кодекс Российской Федерации. Раздел 3 Трудового кодекса регламентирует важнейший документ, устанавливающий трудовые правоотношения, — трудовой договор. В Трудовом кодексе дано определение коллективного договора и ученического договора, в статье 66 Трудового кодекса находятся указания о еще одном важнейшем виде документа — трудовой книжке.
ГК устанавливает такое понятие, как ценная бумага: «ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги» [2].
Кроме того, ГК устанавливает обязательные реквизиты ценных бумаг, «при отсутствии в документе обязательных реквизитов документарной ценной бумаги, несоответствии его установленной форме и другим требованиям документ не является ценной бумагой, но сохраняет значение письменного доказательства». [2]
Но если документ подделан, даже та самая ценная бумага, то за это деяние наступает уголовная ответственность. Разберем подробнее, в каком случае наступает уголовная ответственность.
В Уголовном Кодексе предусмотрена статья 327 «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков». Данная статья регламентирует следующее:
«1. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков — наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, — наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.
3. Использование заведомо подложного документа — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев». [3]
Данная статья, как мы видим, предусматривает наказание для тех, кто подделывает официальные документы и для тех, кто использует подделанные документы. Но здесь существует один нюанс, если человек не знал о том, что документ подделан, то правоохранительные органы должны доказать, что гражданин знал о поддельном документе и использовал его.
Судебная практика свидетельствует о том, что в основном наказание происходит по ч.1 статьи 327. Например, Дзержинский районный суд г. Оренбурга признал Родина С. И. виновным в сбыте поддельных бланков.
Другой пример, Лебедев С. М. подделал официальный документ, предоставляющий права и освобождающий от обязанностей, и сбыл данный документ. Ленинский район суд г. Оренбурга признал Лебедева С. М. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначил ему наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 (один) год. [5]
Подделка документов касается и листка нетрудоспособности. Например, Лесников Петр Петрович подделал листок нетрудоспособности и Устиновский районный суд г.Ижевска признал его виновным по ст.327 ч.1 и назначил ему наказание в виде ограничения свободы на срок 6 месяцев. [5]
Судами общей юрисдикции за 2017–2018 гг. было рассмотрено 96145 дел по статье 327 УГ РФ. [6]
Судебная практика по статье 327 УК РФ существует и в Астраханской области.
Например, «Джангалиев Т. А. находясь в помещении офиса ООО МФО "<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, имея умысел на хищение чужого имущества, путем представления кредитору заведомо ложных и недостоверных сведений, из корыстных побуждений, с целью личной наживы, заведомо не намереваясь исполнять условия договора займа, с использованием заранее подделанного им же паспорта на имя гражданина Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты> предъявив вышеуказанный паспорт сотруднику ООО "<данные изъяты>" и выдав себя за гражданина ФИО1, заключил договор займа № с ООО МФО "<данные изъяты> на получение денежного займа в размере 5000 рублей. После чего ДЖАНГАЛИЕВ (ИМАНАЛИЕВ) Т.А. незаконно получил от вышеуказанной организации денежную сумму в размере 5000 рублей. По заключенному договору займа в установленные сроки и порядке, согласно графика платежей, Джангалиев (Иманалиев) Т.А., каких-либо выплат по погашению займа не производил и денежные средства в сумме 5000 рублей ООО МФО "<данные изъяты>" не извратил, таким образом, причинив ООО МФО "<данные изъяты>" материальный ущерб на сумму 5000 рублей» [7].
Суд г. Астрахани признал Джангалиева Т. А. виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.327 УК РФ, и назначил наказания в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев.
Таким образом, судебная практика показывает, что подделка документов — актуальный вопрос. Как предотвратить данное деяние? Для этого в каждом учреждении должны быть утверждены локальные документы: положения, инструкция по делопроизводству и т. д., регламентирующие работу с документами, бланками, устанавливающие порядок работы с печатями. Только строгая регламентация поможет организации вести свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и не даст возможности совершиться преступлению.
Литература:
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите» //СПС Гарант
- «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) //СПС Гарант
- «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) //СПС Гарант
- «ГОСТ Р 7.0.8–2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 №1185-ст) //СПС Гарант
- Приговоры судов по ст. 327 УК РФ Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков [Электронный ресурс]-Режим доступа: http://sud-praktika.ru/codex/4.html
- Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]-Режим доступа: http://sudact.ru/
7. Приговор № 1–330/2014 от 21 мая 2014 г. Ленинский районный суд г. Астрахани (Астраханская область) [Электронный ресурс]-Режим доступа: http://sudact.ru/
