Очень часто молодежь сталкивается с работодателем в спорах, касающихся учебного отпуска. На взгляд автора статьи, гарантия предоставления работнику учебного отпуска является достаточно затратной статьей расходов для работодателей, поэтому последние в свою очередь пытаются избежать выплаты компенсации за совмещение работником работы с обучением. В статье автор рассматривает отпуск и его виды, особое внимание уделяет учебному отпуску, а также затрагивает вопрос, касающийся защиты трудовых прав.
Рассмотренный нами ранее трудовой договор (далее по тексту «ТД») в сравнении с гражданско-правовым договором (далее по тексту «ГПД»), содержит обязательные для выполнения работодателем «гарантии предусмотренные государством в Трудовом кодексе Российской Федерации» [5]. Одной из таких гарантий является отпуск [1, гл. 19].
Рассмотрим термин «отпуск» и его разновидности в соответствии с ТК РФ. Законодатель в ТК РФ не дает четкого понятия термину «отпуск», но взамен этого в ст. 107 ТК РФ предусматривает пять видов времени отдыха, среди которых имеется и отпуск. «Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению» [1, ст. 106], данное определение можно полностью переложить относительно отпуска. Иными словами, отпуск – «предоставляемое работнику ежегодное время отдыха, перерыва в работе, оплачиваемое нанимателем, организацией, в которой трудится работник» [6] (см. далее). В ТК РФ отпуску выделена целая глава, согласно которой отпуск может быть [1, гл. 19]:
Ежегодный оплачиваемый отпуск:
основной отпуск (ст. 114 ТК РФ),
дополнительный отпуск (ст. 116 ТК РФ);
Отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ);
Учебный отпуск (гл. 26 ТК РФ):
с сохранением среднего заработка,
без сохранения среднего заработка.
Таким образом, исходя из выше сказанной классификации отпусков, можно предложить следующее определение термину «отпуск», – это предоставляемое работнику работодателем гарантированное время отдыха с сохранением или без сохранения среднего заработка, на основании заявления либо согласия сторон в соответствии с ТК РФ. Предложенное нами определение отлично от предыдущего и точнее. Во-первых, отпуск – время отдыха, во-вторых, отпуск не всегда может быть оплачиваемым, в-третьих, отпуск может быть гарантирован только работодателем (физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, либо юридическим лицом – организацией), наниматель больше подходит для ГПД. Так как чаще всего наниматель – это физическое лицо, а оно в таком случае, без наличия определенного статуса (индивидуальный предприниматель) не может выступать работодателем и заключать трудовые договора [5], то в данном случае неуместно применять такую категорию субъектов (имеется в виду наниматель).
Учебный отпуск. В соответствии с Законом РФ «Об образовании», образовательные программы делятся на: общеобразовательные и профессиональные, которые в свою очередь подразделяются на основные и дополнительные программы [3, ст. 9]. Согласно ст. 10 Закона «Об образовании», существуют следующие формы образования: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, семейное образование, самообразование и экстернат.
Примечание. Лицам, поступающим в аспирантуру, аспирантам, соискателям и докторантам, также предоставляются гарантии и компенсации. Подробнее смотрите Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 № 125-ФЗ.
В гл. 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, такими работниками могут быть лица, получающие высшее профессиональное образование (ст. 173 ТК РФ), среднее профессиональное (ст. 174 ТК РФ) или начальное (ст. 175 ТК РФ) образование, либо лица, обучающиеся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях (ст. 176 ТК РФ), но при условии «получения образования соответствующего уровня впервые» [1, ст. 177] и «наличия у образовательного учреждения государственной аккредитации» [1, ст. ст. 173-176]. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором [1, ст. ст. 173-176].
Что подразумевается в выражении «получение образования соответствующего уровня впервые»? Это значит, что если лицо, поступило на следующий образовательный уровень и получает его впервые, то оно (лицо) имеет право на получение учебного отпуска с сохранением среднего заработка. Иначе, если ранее был успешно закончен этот же образовательный уровень, т.е. получен диплом, свидетельствующий о получении соответствующего образовательного уровня, то работник не имеет право на учебный отпуск, хотя существуют исключения. Так, например, если работник направлен на обучение работодателем, то возможны иные гарантии и компенсации, установленные трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме [1, ст. 177]. Данная трактовка, также определяет, что например, работник может, имея среднее профессиональное образование поступить и обучаться на высшем профессиональном образовании и иметь право на учебный отпуск с сохранением среднего заработка.
Длительность учебного отпуска, полностью оговорена в ст. ст. 173-176 ТК РФ с учетом образовательной программы (высшее, среднее и т.д.) и необходимостью учебного отпуска (поступление, промежуточная сессия и т.д.).
Нередко спрашивая у работников – студентов: «Оплачивает ли Ваш работодатель учебный отпуск?» «Нет, он не обязан» – говорят студенты. Отметим, что работодатель обязан предоставлять учебный отпуск и оплачивать его, если работник имеет на это основания (см. выше).
Совокупность условий, которым должен отвечать работник, для оплаты работодателем учебного отпуска в размере среднего заработка (отпуск, гарантированный государством):
получение образования соответствующего уровня впервые,
наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации,
независимо от организационно-правовой формы образовательного учреждения,
соответствующая форма обучения (см. ст. ст. 173-176 ТК РФ),
успешное обучение в образовательном учреждении.
Рассмотрим подробнее гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Соблюдая вышеизложенные условия, работник имеет право на дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.
Работник имеет право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы для:
сдачи вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 15 календарных дней;
подготовки на подготовительных отделениях образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – 15 календарных дней;
прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц (работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой).
Также существует ряд иных гарантий и компенсаций для работников:
успешно обучающихся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно;
обучающихся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Документальные основания для предоставления и оплаты учебного отпуска (при условиях изложенных выше). Основанием для учебного отпуска является справка-вызов. Справка-вызов – это «документ, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию». Форма справки вызова для:
высших профессиональных учреждений утверждена Приказом Минобразования РФ от 13 мая 2003 г. № 2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию»;
средне-специальных образовательных учреждений утверждена Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)».
Порядок выдачи справок-вызовов четко описан в локальных нормативных актах учебного заведения. К сожалению, порядок не закреплен законодателями, поэтому существуют некоторые недопонимания, со стороны учебного заведения, работника и работодателя, касается это, прежде всего в выплате работодателем компенсации работнику за учебный отпуск (см. далее).
В соответствии со ст. 136 ТК РФ, «оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала», таким образом, необходимо понимать, что справка-вызов должна быть представлена работодателю как минимум за пять-семь дней до начало учебной сессии. Так как организация, у которой отсутствует касса, либо необходимая сумма, не может сразу выплатить «отпускные», то в случае если работодатель задержал выплату «отпускных», он несет материальную ответственность перед работником в размере указанном в ст. 236 ТК РФ. При этом обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя, т.е. были у работодателя денежные средства в кассе или их вообще не было, но если работник вовремя не представил справку-вызов работодателю, последний не несет ответственности.
Помимо «справки-вызова», существует «справка-подтверждение», которая является подтверждением факта присутствия студента в учебном заведении «с … по ...». Также «справка-подтверждение» является основанием для перерасчета «отпускных», но только в том случае, если студент-работник затратил на обучение меньше времени, чем было указано в «справке-вызове».
Защита трудовых прав. Органом, выполняющим функции по контролю и надзору в сфере труда, является Федеральная служба по труду и занятости («Роструд») [4], обратившись в которую (службу), работник может защитить свои права перед работодателем.
В основном с недобросовестными работодателями «борются рублем». Так в КоАП для работодателей не представивших ежегодный дополнительный отпуск (в т.ч. учебный отпуск), либо не выплативших «отпускные», предусмотрен штраф в размере от 1 тыс. руб. до 50 тыс. руб. [2, ст. 5.27], в зависимости от статуса работодателя (ИП, ЮЛ).
Литература:
Трудовой кодекс Российской Федерации
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 29.12.2010) «Об образовании»
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости»
Шпак А.А. Сравнение гражданско-правового договора и трудового договора с экономико-юридической позиции [Текст] / Шпак А.А. // Молодой ученый. – 2011. – №2.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (ИНФРА-М, 2006)
