Право собственности — центральный и важнейший институт в системе вещных прав любого экономически развитого государства. Нормы этого института отражают и одновременно закрепляют существующий в государстве социально-экономический строй и общественные отношения, господствующие в нем. Как правило, в центре политических программ и государственных задач всегда находится проблематика собственности.
В 1835 году в России был введен в действие Свод законов, для того чтобы учитывать интересы развивающейся торговой и промышленной буржуазии. В Своде законов большое внимание уделялось укреплению права собственности. Имущество уже тогда делилось на движимое и недвижимое, а недвижимое имущество в свою очередь подразделялось на родовое и «благоприобретенное».
Национализация резко сократила сферу частной собственности, существовала в основном государственная собственность, а отношения между национализированными предприятиями строились в основном не на гражданском праве, а на административном. В 1918 году начался процесс кодификации права, в том числе и гражданского. Принятый ВЦИК 22 мая 1922 года Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР позволил принять Гражданский кодекс РСФСР 1922 года.
С принятием закона «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года собственность подразделяется на: частную, государственную, муниципальную и собственность общественных объединений (организаций). «Основы гражданского законодательства СССР», принятая 31 мая 1991 г. представляли собой первую кодификацию гражданского права в условиях перехода к многоукладной рыночной экономике. Государственная Дума 21 октября 1994 года принимает первую часть Гражданского кодекса РФ, в которой содержатся общие положения о праве собственности.
Понятие права собственности в России в связи с трансформацией экономических отношений в рыночные подвергается переосмыслению. Это во многом связано с теми потрясениями в XX веке. Ошибочные представления о понимании самой сути собственности возникают до сих пор, так как категория «собственность» прошла свое становление через призму различных общественных отношений, которые так взаимосвязаны друг с другом, что порой их сложно разграничить. Однозначно выработанного мнения до сих пор не существует, несмотря на существование множества взглядов, затрагивающих понятие собственности, можно выделить следующее: собственность — это своеобразное единство экономического содержания и юридической формы. Одно без другого существовать не может, т. е. «собственность» не может существовать без понятия «право собственности».
Значимость отношений собственности закреплена в Конституции Российской Федерации. Так, статья 8 гласит «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Эти положения конкретизируются статьями 35 и 36, закрепляющие правомочия собственника: «Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» [1].
Таким образом, опираясь на эти конституционные положения, Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) формулирует систему норм о праве собственности (статьи 209–306), которые дополняются другими федеральными законами и иными правовыми актами. Институт права собственности, занимая центральное место в гражданском праве, регулируется не только номами гражданского права, но и нормами конституционного, налогового, административного, трудового, уголовного, земельного и других ветвей права [3].
Отводя центральное место институту собственности, российский законодатель все же не сумел дать его детальную правовую регламентацию, в связи, с чем возникают сложности в предпринимательской деятельности, среди теоретиков ведутся многочисленные дискуссии о том, что представляет собой понятие «право собственности», а также его содержание из чего складывается и каковы его пределы [4].
Системное толкование статей 209–211 ГК РФ позволяет рассматривать право собственности как право владения и распоряжения собственником своим имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению, неся, как правило, бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества. Такое понятие определения права собственности совпадает с континентальной традицией понимания права собственности.
Итак, можно сделать вывод о том, что собственность — это право наиболее полного господства над своей вещью. Российский законодатель, раскрывая право собственности через «триаду правомочий» собственника, а именно: право пользования, владения и распоряжения, дает их детальную правовую регламентацию во II разделе Гражданского кодекса РФ. Еще в начале XIX века российским ученым В. Г. Кукольником впервые было предложено учение о трех основных правомочиях собственника. Для российского гражданского законодательства учение о трех основных правомочиях является традиционным.
Таким образом, собственность определяется через традиционную совокупность составляющих ее правомочий: право владения, права пользования и права расторжения, как указано в п. 1 ст. 209 ГК РФ.
Право владения — это законом закрепленная возможность фактического обладания вещью, имуществом, когда собственник может вести контроль над ним и все это осуществляется собственником добросовестно и законно. Правомочие владения гармонично сочетает в себе два элемента: объективный (наличие вещи и фактическое обладание ею) и субъективный (наличие желания владеть, обладать вещью, беречь ее и относиться как к собственной), если отсутствует один из этих элементов, то право владения у собственника не возникает.
Право пользования — это дозволенная законом возможность извлекать из вещи полезные свойства и доходы, т е. собственник использует вещь как источник извлечения дохода, разрешенного законом.
Наиболее емким и юридически насыщенным является право распоряжения, и это право является регулятивным правомочием. Законодатель, закрепляя право распоряжения в одном ряду с правом владения и правом пользования, определяющие хозяйственное господство лица над вещью, сделал его частью отношения лица к вещи. Проблема содержания права собственности, выделения отдельных правомочий, принадлежащих собственнику, актуальна и дискуссионна.
Гражданское право традиционно исходит из того, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Содержание права собственности в действующей редакции ГК РФ сформулировано следующим образом (ст. 209 ГК РФ):
Во-первых, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Во-вторых, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В-третьих, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В-четвертых, собственник может передавать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Конечно, в объеме этой работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему, однако наиболее важные вопросы, касающиеся понятия «право собственности», триады правомочий собственника, т. е. содержания этого института, а также существующие формы собственности постарались привести.
В настоящее время многое сделано для закрепления и усовершенствования законодательных основ в области применения права собственности.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет портал правовой информации http://pravo.gov.ru/ [Электронный ресурс].
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.06.2017) // Официальный интернет портал правовой информации http://pravo.gov.ru/ [Электронный ресурс].
- Махмудова Ю. Р. К вопросу о собственности и права собственности / Ю. Р. Махмудова // Международный научный альманах. — 2016. — № 1 (1). — С. 32–34.
- Феоктистов А. В. Актуальные проблемы института права собственности в Российской Федерации / А. В. Феоктистов, И. М. Лысенко, М. Н. Шишова // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2016. — Т. 4, № 2 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://esj.pnzgu.ru.
