В XXI столетии Россия и Япония добились наиболее высокого темпа развития двусторонних отношений. Япония — крупный партнёр России на Дальнем Востоке, с которым наша страна намерена укреплять взаимовыгодные отношения [1]. Российско-японское сотрудничество развивается в трёх основных сферах: политической — по вопросам заключения мирного договора, экономической, а также в сфере культуры.
Несмотря на нынешнюю относительную самостоятельность внешнеполитического курса Японии, Соединённые Штаты как сверхдержава продолжают оказывать значительное влияние на динамику отношений между нашими странами. Кризис последних лет в российско-американских отношениях не проходит бесследно и для Азиатско-Тихоокеанского региона, одного из важнейших элементов международной системы. Ныне Страна восходящего солнца не является абсолютно независимой. Данная ситуация обусловлена объективными историческими предпосылками.
После окончания Второй мировой войны Япония попала в оккупацию. Юридический возврат суверенитета Японии по Сан-Францисскому мирному договору, а также принятие в ООН были заслугой Штатов [2, с. 187]. В то же время страны подписали договор о безопасности, который предоставил США возможность сохранить свои военные базы в Японии, многие из которых до сих пор находятся там [3]. Поскольку существует Договор о взаимной безопасности и сотрудничестве между США и Японией, можно сделать вывод о том, что Япония частично желает быть зависимой.
Настоящая Конституция Японии, как известно, была составлена под надзором американской политической элиты [4, с. 111]. Это одновременно соответствовало как национальным интересам США, так и продвижению ими надлежащей правовой системы внутри Японии.
Следующим ключевым элементом косвенного контроля Америки справедливо назвать японскую Либерально-демократическую партию [5, с. 19]. После войны Демократическая и Либеральная партии пришли к консенсусу о необходимости объединения. Они небезосновательно опасались главного конкурента в борьбе за власть — Социалистическую партию. Внутри страны к этому шагу их подталкивали предпринимательские организации, а извне — США [6]. Политика ЛДП традиционно ассоциируется со следующими целями: быстрый экономический рост на основе экспорта, тесное сотрудничество с Америкой.
Наиболее ярко влияние политики Штатов на отношения Японии с Россией проявляется в двух аспектах: в контексте антироссийских санкций и по вопросу принадлежности Южных Курильских островов. Политический кризис в Украине, начавшийся в конце 2013 года, а также последующее присоединение Крыма к РФ являются одними из наиболее важных событий последнего десятилетия. Реакция западных стран была острой: их официальные представители назвали это аннексией. В то же время МИД Японии объявил референдум в Крыму незаконным и отказался признать его результаты. Япония в одностороннем порядке прекратила переговоры с Россией об упрощении визового режима, заключении новых инвестиционных соглашений, партнёрстве в космическом пространстве и сотрудничестве в противодействии опасным военным действиям [7].
Подчинённый характер действий японского руководства был признан губернатором Токио Ёити Масудзо: «Япония в вопросах безопасности всё-таки очень зависит от США. У нас проблемы вокруг нашей страны — в отношении Китая, КНДР и Южной Кореи, что обусловливает необходимость опираться на военные возможности США» [8]. Санкционная политика США и следующей за ними Японии препятствует российско-японскому сближению [9]. Как справедливо отмечают эксперты, санкции подрывают усилия сторон по улучшению двусторонних отношений и возобновлению переговоров по территориальному вопросу [10].
Вопрос о принадлежности Южных Курил присутствует в российско-японских отношениях с середины 40-х годов XX века. Отказавшись от суверенитета над Курилами и Сахалином, Токио в то же время не признал включение этих территорий в состав СССР. При президенте В. В. Путине Декларация о нормализации советско-японских отношений 1956 года стала основным документом в переговорах по разрешению территориального спора. В настоящее время перед японской администрацией стоит выбор между заключением мирного договора с Москвой и продолжением существующей политической линии [11].
Какие препятствия стоят на пути мирного решения проблемы владения Южными Курилами? Это исторический спор о суверенитете: СССР был готов передать Хабомаи и Шикотан Японии, однако та отказалась, потребовав вернуть все острова одновременно. «Почему японцы на этом настаивают? Потому что их поддерживают США. Собственно, Соединённые Штаты и были виновником того, почему после 1956 года мирный договор не был подписан», — пишет Ю. Почта, профессор кафедры сравнительной политологии РУДН. «США не нужны были нормальные, урегулированные отношения между Японией и Советским Союзом» [12]. Возможность появления американских военных баз на островах Курильской гряды также препятствует созданию благоприятной атмосфера для переговоров. Важную роль здесь играет и национальная психология. Территориальные споры регулярно используются японскими политиками в речах и предвыборных манифестах [13].
Международная обстановка в последнее десятилетие была далеко не в пользу разрешения территориальной проблемы. С одной стороны, США видят в решении российско-японского спора сближение Японии с Россией и отдаление её от Америки. «Мягкая сила» является основным принципом американского подхода к отношениям с Японией [14, с. 37]. Фактически, спор о владении Курильскими островами стал важным инструментом, позволяющим США управлять российско-японскими отношениями, поскольку Япония не испортит союзнические отношения с США. Таким образом, одновременно желая идти на диалог с Российской Федерацией [15], Япония оказывается на распутье.
Литература:
1. Концепция внешней политики Российской Федерафии. П. 85 // МИД России. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186 (дата обращения: 30.03.2019).
2. Гриванов Р. Роль США в формировании внешней политики Японии // Россия и АТР. — 2011. — № 2. — С. 187–193.
3. American forces in Japan // The Economist. URL: https://www.economist.com/asia/2015/02/12/showdown (дата обращения: 28.04.2019).
4. Koseki Shoichi. The Birth Of Japan's Postwar Constitution. — New York: Perseus, 1998. — 272 с.
5. Vogranenko D. Japan as politically dependent state // Voronezh Oriental Studies. — Voronezh: The Centre for Oriental Studies, 2017. — С. 11–26.
6. Сенаторов А., Цветова И. Либерально-демократическая партия: полвека у власти // Ежегодник Япония. — 2006. — № 35. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/liberalno-demokraticheskaya-partiya-polveka-u-vlasti (дата обращения: 20.04.2019).
7. Япония и ЕС заявили, что никогда не признают вхождение Крыма в состав РФ // Информационное агентство ИТАР-ТАСС. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2004677 (дата обращения: 15.03.2019)
8. Япония ввела санкции против РФ под давлением США, утверждает губернатор Токио // Интерфакс. URL: http://www.interfax-russia.ru/Siberia/news.asp?id=536618&sec=1671 (дата обращения: 18.04.2019).
9. Кавато Акио. Укураина мондаи о кацуё сита сэккёку гаико о // Nippon. URL: https://www.nippon.com/ja/currents/d00119/ (дата обращения: 11.04.2019)
10. Ratner E., Rosenberg E. Pointless Punishment. How the Sanctions on Russia Will Hurt Asia // Foreign Affairs. URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/141915/ely-ratner-and-elizabeth-rosenberg/pointless-punishment (дата обращения: 22.03.2019)
11. Панов А. Н., Стрельцов Д. В. Современные российско-японские отношения и перспективы их развития // Российский совет по международным делам. — М.: Спецкнига, 2012. — С. 32.
12. Поддержка США и внутренние настроения: почему позиция Японии по Южным Курилам остаётся неизменной // ТВ-Новости. URL: https://russian.rt.com/world/article/597868-yaponiya-abe-kurily-zayavlenie-eksperty (дата обращения: 01.04.2019)
13. Чеков А. Д. Курильский вопрос в российско-японских отношениях // Внешняя политика. URL: http://www.foreignpolicy.ru/analyses/kurilskiy-vopros-v-rossiysko-yaponskih-otnosheniyah/ (дата обращения: 31.01.2019)
14. Волков С. Япония во взаимоотношениях России и США // Международные отношения и мировая политика. — 2015. — № 1. — С. 35–40.
15. Заявления для прессы по итогам переговоров с Премьер-министром Японии Синдзо Абэ // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/55555 (дата обращения: 10.04.2019).
