Национальный парк — это особая территория с естественным рельефом, находящаяся под защитой с целью ограничения вредоносной деятельности людей [4]. Под этим наименованием может выступать не только территория, но и акватория — т. е. совершенно любой участок Земли, на котором осуществляются действия, направленные на сохранение его естественной природной первозданности [1].
Первыми практику создания национальных парков еще в 1872 году стали применять в США. В отечественной же истории путь их становления и развития исключительно мал, начало их создания было положено только во времена СССР в 80-х годах XX века. В качестве примеров могут послужить рассматриваемые ниже национальные парки.
Национальный парк Куршская коса создан в 1987 году. В Калининградской области находиться лишь южная половина косы, северная же располагается — в Литве. Огромные лесные пространства соседствуют здесь с пустынной местностью. Среди главных достопримечательностей — Танцующий лес, природный музей, озеро Лебедь, дюны Мюллера и Эфа, станция орнитологов.
Национальный парк Ленские столбы располагается в Якутии, на побережье реки Лены. Статус национального приобрел в 2018 году. Главным образом представляют интерес вертикально располагающиеся известняковые скальные образования, которые тянутся вдоль русла реки на огромные расстояния. Их возраст насчитывает 400 тысяч лет. На них обнаружены первобытные рисунки и рунические письмена. Особой известностью пользуются как речные маршруты, так и тропы проложенные на вершины скал, где имеются смотровые площадки.
Национальный парк Таганай находится в Челябинской области, неподалёку от города Златоуст. Был основан в 1991 году. За волшебную красоту местной природы именуется Русской Швейцарией. Интереснейшие природные объекты — высокие горные массивы, необычные скалы-останцы, Каменная река, древние минеральные рудники, болотные комплексы.
Национальные парки создаются, чтобы современные люди смогли лично увидеть всю бескрайнюю красоту девственной природы. Также в национальных парках можно производить научные исследования, вести некоторые виды хозяйственной деятельности [5].
Вопреки тому, что определение национального парка универсально, в разных государствах существуют свои особенности. Как следствие нормы взаимодействия с природными объектами отличаются.
Универсальный термин — национальный парк, дали на десятом съезде Генассамблеи Международного Союза Охраны Природы. Общими признаками для национальных парков определили:
− первозданность экосистемы или минимальное воздействие на нее;
− достаточно крупную площадь;
− заинтересованность данными объектами деятелями науки, духовной сферы или туризма.
Согласно законодательству Российской Федерации, например, необходимым является условие наличия абсолютно диких участков экосистемы в национальном парке. Если же данное условие не соблюдено, этот участок не будет являться национальным парком.
В число отличительных признаков, связывающих понятия национального парка в разных странах, относятся:
- Богатство рельефа, флоры и фауны, включая редкие и вымирающие виды.
- Объективная красота ландшафтов;
- Культурно-исторические события на территории;
- Туристический потенциал.
Нельзя путать национальный парк и заповедник [2].
Заповедник — это участок нетронутой человеком экосистемы, доступ на территорию которого жестко ограничен с целью защиты находящихся в нем редких видов животных и растений. Таким образом, основная цель заповедника — сохранение естественного хода жизни всех структур, составляющих экосистему.
Главное, в чем национальный парк отличается от заповедника, — степень ограничения деятельности человека. В национальных парках разрешены достаточно многие виды деятельности — от научных исследований до организации туристических походов.
В заповедник же невозможно зайти без специального разрешения органов природоохраны, а практически все виды человеческой деятельности там запрещены. Перемещение по территории ограничивается, пресекаются любые мероприятия, несущие опасность хоть какой-либо части природной системы.
В рассматриваемой области можно выделить следующие проблемы:
− неумение органов власти реально оценить количественные возможности создания национальных парков за конкретный временной период,
− отсутствие четких критериев выбора территорий под национальный парк,
− трудности с определением степени значимости объектов для придания им статуса национального парка.
На протяжении всего периода организации национальных парков в России не перестает остро стоять вопрос бюрократизма, проволочек и порой некомпетентности со стороны ряда федеральных и региональных чиновников, существуют сложности с финансированием жизнедеятельности национальных парков (недостаточность средств, выделяемых федеральным бюджетом, и неразвитость опыта получения национальными парками собственных средств за счет оказания платных услуг).
Острейшие проблемы поднимаются при решении земельного вопроса, который, в свою очередь, возникает из-за лоббирования определенными структурами (землевладельцами или пользователями) своих экономических интересов [3].
Крайне актуальна проблема недовольства местных жителей (опасение нарушения их традиционного уклада жизни, закрытия территорий для посещения, невозможность сбора грибов, ягод, лекарственных растений).
Для решения вышеизложенных проблем необходимо активно работать в данном направлении, усилить контроль над ответственными лицами в органах исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, уделяя внимание позициям экологического сообщества и местных жителей в решении каждого конкретного вопроса.
Литература:
- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ // Российской газете от 22 марта 1995 г. № 57.
- Боголюбов С. А. Актуальные проблемы экологического права / С. А. Боголюбов. — М.: Юрайт, 2018. — 146 c.
- Дубовик О. Л. Экологическое право / О. Л. Дубовик. — М.: Проспект, ТК Велби, 2018. — 231 c.
- Ильенко Е. Н. Понятие и правовой статус национальных парков // Общество и право. 2014. № 3 (49). С. 71–73.
- Наумова Н. Н., Панина Е. Е. Научный туризм как направление деятельности национального парка // Экономика и управление: проблемы, решения. 2019. Т. 5. № 2. С. 29–34.
